Влияние глобализации на обеспечение экономической безопасности России

Илюткина, Татьяна Васильевна

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Влияние глобализации на обеспечение экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Илюткина, Татьяна Васильевна
Место защиты	Саратов
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Влияние глобализации на обеспечение экономической безопасности России"

на правах рукописи

Илюткина Татьяна Васильевна

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (1,1 Ч общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации и а сонсканиеученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2006

Работа выпонена в Саратовском государственном социально-экономическом

университете.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

СЕМЕНОВА ГАЛИНА АЛЕКСЕЕВНА

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

ГВОЗДЕВА НАДЕЖДА ИВАНОВНА - кандидат экономических наук, доцент ГЛУХОВА МАРИНА ИВАНОВНА

Ведущая организация - - Ульяновская государственная

сельскохозяйственная академия

Защита диссертации состоится 12 декабря 2006 г. в 15-00 на заседании диссертационного Совета Д212.241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу: 410003, г, Саратов, ул. Радищева, 99. Саратовский государственный социально-экономический университет, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета.

Автореферат диссертации, размещен' на сайте Саратовского государственного социально-экономического университета www.seun.ru

Автореферат разослан л10 ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, Д.Э.Н., профессор ( Яшин Н.С.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследовании. Современное состояние мирового хозяйства характеризуется наличием множества . разнообразных факторов, дестабилизирующих его функционирование. В данных обстоятельствах особое значение приобретает обеспечение экономической безопасности государства, гарантирующее благосостояние отдельного индивидуума и устойчивое развитие всей нации.

Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований, выходящих за рамки проблем оборонного сектора экономики, стала разрабатываться отечественными учеными в последнее десятилетие, поскольку именно в этот период особое внимание уделяется проблеме обеспечения национальной безопасности государства, конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса. Это обусловлено тем, что современная эпоха характеризуется Глобальными изменениями, прежде казавшимися незыблемыми основами общества. Никогда не предполагалось, что будут на столько открыты грани!пл рыночного пространства: рынка информации, финансового рынка, рынка трудовых ресурсов и т.д.

Западные исследователи рассматривают экономическую безопасность как реализацию стабилизационной экономической политики. По их мнению, это особенно важно в условиях глобализации, защиты национальных интересов, достижения продовольственной и энергетической независимости. Дефиниция экономической безопасности встречается и в контексте обеспечения конкурентоспособности национальных фирм и предприятий. Новый уровень интеграционных отношений, рождаемый условиями глобализации, проявляется в неотвратимой зависимости национальных экономических систем, влияющий на структурные и циклические изменения развития их экономики. Отсутствие эффективного механизма регулирования на национальном и международном уровнях этого процесса делает обеспечение экономической безопасности первоочередной задачей.

Глобализация усиливает иерархичность во взаимоотношениях стран, предопределяя необходимость обеспечения их конкурентоспособности и экономической безопасности, актуализируя проблему специфики функционирования национальной экономики на фоне общемировых тенденций. Таким образомл обеспечение экономической безопасности и определение особенностей процесса регулирования экономической безопасности в условиях глобализации являются весьма актуальными.

Степень разработанности темы.

Начало широкой разработки проблемы экономической безопасности в российской экономической науке было положено научной дискуссией в трудах К. Самсонова, Е. Бух вал ьд а, Н. ГловацкоЙ, С. Архипова, А. Городецкого, Б. Михайлова.

Важнейшим аспектом исследования экономической безопасности является исследование ее зависимости от взаимодействия экономических процессов через институциональные структуры. Это нашло отражение в трудах таких ученых, как М. Афанасьева, Д. Белоусова, В. Герасименко, С. Глазьева, С. Капканщикова, Н. Ноздрань, Ю. Овсиенко, О. Шибакина.

В современных условиях новое качество в обеспечении экономической

безопасности государства привносит такое явление,'как глобализация мировой

экономики, в большей степени это касается защищенности государства через финансовую политику. Этой проблеме уделено внимание в трудах Г. Бодырева, В. Горелик, Т. Гуйда, В. Лаврова, И. Левчук, П. Никольского, И. Озерова, В. Павлова, В. Родионова, ГЛ. Семеновой, Н. Сычева, М. Шерменевой.

В каждой стране есть своя специфика и стратегия развития особенностей взаимодействия в конкурентом поле с другими странами. Поэтому важным аспектом исследования является исследование специфики экономической безопасности в российской экономике. Этому и освятили свои труды такие представители экономической науки, как Ю. Дилигеиский,

H. Загладим, А, Зевин, II. Ушаков, В. Шумилов.

Вместе с тем многие вопросы указанной проблемы до настоящего времени остаются без дожного внимания или недостаточно проработанными. До сих пор не сформировалось четкой научной позиции на понятие экономической безопасности, на факторы ее обеспечения, что затрудняет'определение механизма регулирования и формирование экономической политики государства в условиях глобализации.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений по обеспечению экономической безопасности в условиях глобализации.

Объектом исследования являются экономические процессы и явления, совокупность внешнеэкономических взаимосвязей, оказывающих сопряженное влияние на обеспечение экономической безопасности в условиях глобализации. Цели н основные задачи исследования:

Основной целью диссертационной работы является исследование влияния глобализации на экономическую безопасность России.

В соответствии с этой целью исследование велось н двух направлениях:

I. Исследование содержания экономической безопасности в условиях глобализации. 2. Особенности обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

Х проанализировать сущность и критерии экономической безопасности в условиях глобализации;

Х определить и обозначить формы проявления экономической безопасности в условиях глобализации;

Х проанализировать факторы глобализации, влияющие на безопасность национальной экономики;

Х отразить влияние транснациональных корпораций на развитие национальной экономики;

Х представить особенность функционирования системы государственного регулирования в условиях глобализации;

Х выявить последствия вступления России в ВТО в контексте национальной экономической безопасности.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологической базой проводимых исследований стали критически осмысленные и творчески воспринятые методологические приемы и. подходы представителей разных научных школ, видных ученых Запада и представителей отечественной научной школы. Были восприняты историко-логические и диалектические принципы исследования, давшие возможность выявить сущностные характеристики анализируемых явлений, определить их специфику и особенности, обусловившие их неповторимость и несхожесть с другими явлениями, проанализировать соотношения форм проявления, выявить характер взаимодействия и взаимного влияния.

На разных этапах исследования применялись такие общенаучные методы, как метод научной абстракции, анализ и синтез, системный и струюурно-уровневый ПОДХОД.

В процессе работы над диссертацией были изучены и обобщены материалы монографий, текущих научных публикаций, научно-теоретических и научно-практических конференций, семинаров.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты правительства РФ, Указы Президента РФ, данные Госкомстата РФ, статистические материалы, опубликованные в печати, исследования автора. Научная новизна результатов диссертации.

1. Обосновано неотвратимое воздействие глобализации на базовый компонент обеспечения экономической безопасности - сбалансированность национальной денежной системы проявляющееся в:

Х воздействии информационных потоков на формирование валютных предпочтений;

- воздействии нерегистрируемого импорта на нарушение стабильности денежного равновесия;

- несанкционированном вывозе национальной валюты;

- во взаимозависимости макр оэкономических показателей национальных экономических систем, (паритет валют, изменение индекса цен) коррелирующих под действием процессов глобализации.

2. Дано авторское обоснование особенностей взаимодействия ТНК, стран базирования' и принимающих стран как субъектов единого конкурентного пазя, проявляющееся:

- в приоритетном воздействии ТНК как субъекта, обладающего совокупными валютными резервами, превышающими совокупные резервы Центральных банков мирового сообщества;

- в инвестиционной позиции ТНК, позволяющей им обойти тарифные н нетарифные барьеры принимающего государства;

- в преобладании доли, экспорта ТНК их зарубежными филиалами, предоставляющим возможность превысить долю экспорта принимающих стран.

3. Выявлены и обоснованы внешние причины нарушения финансовой безопасности, с выделением групп причин, порождаемых усилением динамики экономических процессов (высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков па базе новейших информационных технологий, возрастание объемов капитала и количества совершаемых сделок), н причин, порождаемых усилением взаимозависимости экономических процессов (взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, усиление конкуренции и трений между государствами в экономических и иных сферах), усиление властного влияния ТНК на развитие экономики принимающих стран (зависимость национальных экономик, в частности, бюджетного сектора от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала).

4. Проведен авторский анализ экономической уязвимости отраслевой структуры российской экономики при реализации требований вступления Российской Федерации в ВТО:

- либерализация входных барьеров на российский рынок импортных товаров, несмотря ira ожидаемый рост размера торговли, предполагает сокращение поступлений в бюджет от налогообложения импорта; *

Предоставление права реализации ' иностранными поставщиками банковских услуг на территории РФ любых новых финансовых услуг, создает условия неконкурентоспособности национальных экономических институтов, вероятности их банкротства и структурных изменений банковской системы;

- фиксация и поддержание ряда экономических показателей на уровне, который соответствует этапу вступления России в ВТО, создает условия, препятствующие в последующем изменению финансовых отношений в России. 5. Осуществлен анализ категориального аппарата, связанного с характеристикой экономической безопасности, с представлением сравнительного анализа и сопряженности экономических категорий национальная безопасность и лэкономическая безопасность. Дано авторское обоснование категории лэкономическая безопасностью как качественной характеристики экономической системы с определенным уровнем самостоятельности, стабильности и самообеспеченности.

б. Осуществлена авторская градация факторов глобализации, влияющих на безопасность национальных экономик. При этом выделены следующие труппы факторов:

Х неравномерность экономического развития;

- циклическая взаимозависимость экономических систем;

- взаимодействие национальных финансовых рынков.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что

- полученные теоретические материалы могут быть использованы в качестве обоснования выбора направлений и разработки мероприятий по повышению уровня обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации мировой экономики. На государственном уровне предложения диссертации могут быть использованы при разработке мероприятий по обеспечению возможности определения степени защищенности национальной экономической системы от различных факторов-угроз и последующего принятия рациональных управленческих решений, позволяющих укрепить единор социально-экономическое пространство государства на основе удовлетворения жизненно важных интересов личности и общества.

Практическая значимость состоит в использовании рекомендаций разработанных в диссертации при:

Х формировании основы создания и защиты наиболее рациональной отраслевой структуры экономической системы;

Х разработке мер государственного регулирования;

Х разработке программ регионального развития;

Х формировании нормативной базы и мер экономической защиты национального предпринимательства.

Ряд положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования нашли свое отражение в учебном процессе при изучении курсов: Общая экономическая теория, Макроэкономика, Современные интеграционные процессы.

Апробация результатов исследования.

Основные положения результатов исследования были доложены автором на заседаниях кафедры Общей экономической теории Саратовского государственного социально-экономического университета.

Ключевые моменты работы получили апробацию на различных международных и национальных конференциях, семинарах, прошедших в 2003-2006 гх., на которых автор выступал с докладами н сообщениями. В частности: международная научно-практическая конференция Процессы глобализации в современной экономике (Саратов, 2003г,), Теория и практика межуровневого взаимодействия систем (Саратов, 2004г.), Социальные и институциональные факторы экономического развития России (Саратов, 2005г.), Проблемы и перспективы совершенствования управления национальным экономическим потенциалом (Саратов, 2006), Человек и социум в трансформирующемся мирл (Сараггов, 2006),

Публикации по теме диссертации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 5,7 печатных листов.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия ' жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития национального хозяйства, а также последовательную реализацию государственных интересов России.

Глобализация мировой экономики рождает новые требования к обеспечению экономической безопасности государства. Воздействие глобализации носит противоречивый, непредсказуемый характер. Решение проблемы экономической безопасности становится более уязвимой из-за невозможности прогнозирования и регулирования, как на национальном, так и на международном уровнях. Это обусловлено тем, что экономическое измерение глобализации включает многократно возросшие за последние десятилетия межстраповые потоки товаров, услуг, капитала, труда и информации, а так же интернационализацию производственных процессов вплоть до международного разделения отдельных технологических операций,

В работе проведен анализ категориального аппарата, связанного с характеристикой экономической безопасности, с представлением сравнительного анализа и сопряженности экономических категорий, национальная безопасность и лэкономическая безопасность. Основными критериями сравнительного анализа выбраны такие составляющие как: определение экономического явления, формы нарушений безопасности, методы защиты, особенности обеспечения, субъекты, вовлеченные в процесс обеспечения.

Экономическая безопасность органически включена в систему национальной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление допоняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Подчеркивая такую взаимосвязь, надо вместе с тем учитывать, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности.

Опираясь на существующий оцьгт научного' исследования категории лэкономическая безопасность, можно предположить, что в наиболее общем подходе это: качественная характеристика экономической системы с определенным уровнем самостоятельности, стабильности и самообеспеченности.

Исходя из этого, экономическая безопасность как явление имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три еб важнейших элемента, К числу приоритетных элементов следует отнести экономическую независимость, которая пе носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда, усиление процессов глобализации международной экономики делает национальные системы взаимозависимыми друг от друга.

В этих условиях экономическая независимость означает возможность управления над национальными ресурсами. При этом необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает конкурентоспособность национальной системы и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

Следующий элемент - стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию.

И третьим элементом является способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня развития общества становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики. Каждый из этих элементов находится в единстве и взаимозависимости.

Общеизвестно, что система государственной экономической безопасности дожна выявлять ситуации, при которых фактические или прогнозируемые параметры экономического развития выхолят за пределы пороговых значений, разрабатывать меры по выходу страны из зоны опасности, проводить экспертизу принимаемых нормативно-правовых актов, государственных решений по финансово' хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности России. Экономическая безопасность - это экономическое явление, которое находит внешнее проявление в различных, более частных экономических формах, В целях определения, систематизации и группировки конкретных направлений обеспечения государственной экономической. безопасности последнюю целесообразно подразделить на составные части - формы. Согласно определению, термин форма означает внешнее проявление экономических явлений или процессов.

Автором осуществлена градация форм экономической безопасности (см. схема 1). В современных условиях повышенных рисков возникновения финансовых кризисов одной из важнейших форм экономической безопасности страны является ее финансовая безопасность Ч это состояние финансовой системы государства, при котором характеризующие его показатели не превышают предельно допустимых значений, обеспечивая, таким образом, нормальное функционирование всей экономики страны в соответствии с целями проводимой экономической политики.

Обеспечение финансовой безопасности России предполагает состояние ее экономики, при котором достигается формирование государственных финансовых потоков в объемах, необходимых для выпонения государственных задач и функций.

В работе автором выявлены и обоснованы внешние причины нарушения финансовой безопасности, с выделением групп причин, порождаемых усилением динамики. Угрозы финансовой безопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы порождаются в основном неадекватной финансово-экономической политикой, проведением ее без учета единства объективных и субъективных закономерностей развития экономических систем, рассогласованностью элементов государственного регулирования (финансового, денежного) в управлении экономической системой государства.

В условиях глобализации мировой' экономики особую роль играют внешние угрозы. Важной составляющей финансовой безопасности является обеспечение стабильности национальной валюты и защиты национальной денежной системы.

а к з з 3 в и 2 О

Информационное влияние на формирование сознания субъектов национальной экономики, а в последствия на принятие экономических решений;

воровство денег с помощью ЭВМ; хищение производственных секретов.

Социальная экология; влияние миграции трудовых ресурсов на формирование стоимости рабочей силы.

Изменения в отраслевой структуре национальной экономики сд влиянием изменений величины издержек на идентичные товары и стоимость рабочей силы

складывающихся на . мировых рынках;

выпонение обязательств со условиям вхождения в международные экономические организации ущемляющие интересы отечественных производителей.

Стабильность национальной валюты; сбалансированность денежного рынка;'

обеспечение эффективности инвестиционных потоков.

Рис. 1 Формы экономической безопасности

'Схема автора

Предпринимаемые сегодня в нашей стране меры валютного регулирования не позволяют предотвратить негативные тенденции: вывоз капитала, отмывание денег, полученных незаконным путем пол видом зарубежных инвестиций в российскую экономику, функционирование теневого сектора в сфере внешней торговли и на финансовом рынке.

При усилении взаимозависимости национальных экономик значительное влияние на стабильность денежных систем России оказывает корреляционная зависимость таких показателей, как стоимость одного бареля нефти на международном рынке, стоимость одной унции золота, изменение паритета валют. Взаимозависимость этих показателей формирует валютное соотношение евро, долара и рубля на российском денежном рынке, что является условием сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке.

Методология исследования экономических явлений и процессов выделяет главной составляющей формирования нового качества Ч факторы, объективно возникающие и влияющие на процесс трансформации, а также субъективные условия, способствующие их возникновению.

В работе осуществлена авторская градация факторов глобализации, влияющих на безопасность национальных экономик (см. схема 2). В процессе систематизации выявлены следующие факторы: неравномерность экономического развития, увеличивающаяся внешняя задоженность; циклическая взаимозависимость национальных экономических систем и фактор взаимодействия финансовых рынков.

Это обусловлено тем, что глобализация открывает новые возможности для интеграционного развития, однако темпы ее распространения неравномерны. В странах, имеющих опережающий уровень интеграции, наблюдаются более высокие темпы роста и уровня жизни.

Проявлением неравномерности является асимметричный характер развития. Если узкая группа ведущих индустриальных государств играет в основном роль субъектов глобализации, то огромное большинство остальных превращается в ее объекты, дрейфующие иа вонах финансово-экономической конъюнктуры. В результате усугубляется неравномерность социально-экономического развития мира. Очевидно расслоение мировой экономики на зоны роста и зоны застоя.

Нарастающая неравномерность развития различных стран и регионов способствует усугублению неустойчивости мирового экономического роста, накоплению кризисного потенциала в международной финансовой и торгово-экономической системе. Пока мировому сообществу не удалось решить коренные проблемы в этой сфере: создать надежные страховочные механизмы для предотвращения и локализации финансовых кризисов, преодолеть раздробленность институциональной архитектуры международной экономической системы, которая, по сути, делает невозможным решение проблемы взаимодействия субъектов мирового пространства эффективным и последовательным путем.

Замедление темпов мирового экономического роста в последние годы привело к диспропорциональности глобализационных процессов. Потоки инвестиций, товаров, ресурсов, научных инноваций локализуются в узком кругу наиболее развитых стран. Это уменьшает и без того скромные экономические выгоды, которые получала от глобализации большая часть человечества. В то же время социальные,

% 3 g л

Взаимозависимость. политических, экономических н прочих процессор происходящих да национальном и кгсждународйом уровне

Влияние взаимозависимости н&шюнадьных экономик по приоритетам я направленности инвестиционных потоков квк на национальном так и на международном уровне

Взаимозависимость монетарное политики национальных систем, предопределяющая сбалансированность спроса к предложение на денежном рынке как уровне национальном так и на международном .

Взаимозависимость национальных ' валют, предопределяющая уровень

платежеспособности я степень стабильности национальных экономических систем

Взаимозависимость кризисных явлений (инфляция, девальвация к др.) национальных s.

Влияние кризисных явлений одной страны на принятие экономических решений и формирование экономических предпочтений других стран

Влияние структурных кризисов на степень интенсивности и направленности денежных и товарных потоков

Дестабилизация денежно - кредиткой ситуации

Ослабление мотивации к достижению наилучших макроэкономических показателей, которые повлекут за собой требования о своевременном погашении дога в поном объеме

Происходящее сокращение объема средств, которые могут быть направлены на инвестирование, что серьезно ограничивает экономический рост или вовсе приводит к

стагнации

Соподчнноность менее развитых более развитым странам но условиям вхождения в МЭО, и условиям пребывания а них

Экспорт негативных последствий глобализации в странах с развивающейся или с переходной экономикой

Экономическая утомленность стран относящихся к группе развивающихся или с переходной экономикой

Рис. 2 Факторы глобализации, влияющие на безопасность национальных экономик1

культурные, морально-психологические последствия глобализации уже приобрели собственную инерцию, и все глубже воздействуют на многие страны и общества. Происходит массированный лэкспорт негативных последствий глобализации в Третий мир. Так же, как эпидемия ударяет, прежде всего, но ослабленным особям, слабейшие члены мирового сообщества несут больший ущерб от роста негативных последствий глобализации, чем страны, защищенные своей финансово-экономической мощью. Таким образом, спад динамики глобализации ведет к тому, что разрывы в темпах и направленности социально-экономического развития целых регионов мира не только не сокращаются, но и увеличиваются.

Закономерным результатом такой модели глобализации является усугубление ее негативных социальных и политических последствий для большей части человечества. Рост ксенофобии на одном, относительно благополучном, полюсе человеческого общества сопровождается радикализацией требований более справедливого мироустройства на другом, бедствующем. Возрождается Ч уже на новой основе - тенденция к глубокой идеологизации международных отношений, казалось бы, отошедшая в прошлое вместе с холодной войной.

Следующим по степени значимости является фактор взаимодействия финансовых рынков. Это связано с тем, что финансовые рынки сыграли роль, сильно отличающуюся оттой, которую им отводит экономическая теория.

Предполагается, что финансовые рынки совершают движения, похожие на движения маятника: они могут испытывать беспорядочные колебания под воздействием внешних ударов, но считается, что, в конечном счете, они приходят в точку равновесия, и это точка Ч вроде бы Ч одна, независимо от временных колебаний. Можно сделать вывод, что международная финансовая система сама стала главным фатором кризисного процесса. Она определенно сыграла активную роль в каждой стране, хотя влияния других факторов различались по странам. Такой вывод трудно примирить с широко распространенным мнением, согласно которому финансовые рынки пассивно отражают глубинные экономические процессы.

* Следующим фактором глобализации, влияющим на степень обеспечения безопасности национальной экономики, является отношение внешней экономической задоженности. Чрезмерно высокое бремя внешнего дога, несвоевременное осуществление платежей по нему создают серьезные трудности функционирования национальной экономики, подрывают возможность проведения независимой экономической политики и, как следствие,'является фактором, который может самым серьезным образом влиять на экономическую безопасность страны. В теории подобное явление называется хански зависимости, на практике это означает фактическое банкротство страны.

Государственный дог является составной частью экономической системы, оказывая прямое и косвенное воздействие на многие ее элементы, в частности, на государственный бюджет, денежно-кредитную и валютную системы, уровень инфляции, внутренние и внешние сбережения, иностранные инвестиции и так далее. Таким образом, государственный дог влияет на экономику страны в целом, а возможности его эффективного использования во многом определяются общим уровнем развития экономики, и затрагивает практически все элементы экономической системы.

К условным границам опасного состояния внешнего дога принято относить превышение суммой дога 50% ВВП, превышение обязательствами по обслуживанию внешнего дога (включая погашение) 30% экспорта, превышение процентными выплатами 20% экспорта. При выходе за'эти границы страна (по крайней мере, если она относится к категории "развивающиеся рынки") не имеет шансов получить кредитный рейтинг, позволяющий заимствовать под менее, чем 10% годовых.

За последние 10 лет произошли значительные изменения по обязательствам возмещения внешних задоженностей. Обусловлено это тем, что многие 1руппы стран находятся на этапе смены политических и экономических национальных систем. В значительной степени управление внешней задоженностью осложняется координационными действиями международных экономических организаций, причастных к регулированию внешней задоженности стран.

Значительная роль в современной политике развития отношений внешнеэкономической задоженности Принадлежит таким организациям ках: Международный валютный фонд, Мировой банк, Парижский клуб!, Лондонский клуб и т.д. Новое качество их влияния сводится к допонительным условиям стран дожников по возврату денежных средств.

Фактически процесс возврата включает в себя схему, в которой взаимосвязаны, кроме кредитора и дожника, страны, члены международных организаций, имеющих ряд обязательств или нуждающихся в экстренной поддержке. Во многом процесс возврата денежных средств выходит за границы экономических обязательств и становится фактором нарушения экономической безопасности, так как не всегда встречные условия. по возврату дога находятся в согласии с национальными интересами страны дожника.

Значительная часть факторов и их возникновение связано с теми условиями, в которых происходят процессы развития. Таким условием на сегодняшний день является глобализация мировой экономики.

Предпринимаемые сегодня в нашей, стране меры валютного регулирования не позволяют предотвратить- негативные тенденции: вывоз капитала, остывание денег, полученных незаконным путем под видом зарубежных инвестиций в российскую экономику, функционирование теневого сектора в сфере внешней торговли и на финансовом рынке.

Пробелы в действующем законодательстве, отсутствие скоординированности в работе контролирующих органов позволяют создавать каналы для беспрепятственной перекачки денежных средств: сейчас известно более двух десятков таких способов. На сегодня из России вывезено, по различным оценкам, ог 400 мрд. до одного трилиона доларов.

Нынешняя степень открытости российской экономики породила сложные проблемы в валютной сфере. Сложилась парадоксальная ситуация, когда Россия при ее колоссальной потребности в инвестиционных ресурсах, по сути, выступает кредитором других стран с более благополучной экономикой. Точка зрения, согласно которой осевшие в иностранных банках валютные ресурсы дожны отлежаться и при определенных условиях возвратиться в Рбссию, не состоятельна. Фактор времени в решении данной проблемы является определяющим. России нужны инвестиционные ресурсы сегодня, когда в стране осуществляются структурные, организационные и экономические реформы. ч

Решить проблему "утечки" валютных ресурсов только экономическими методами невозможно. Согласно данным Центробанка РФ за последние три года

объем чистого вывоза капитала из Российской Федерации вырос в 4,1 раза. Такая динамика нарушает стабильность экономическою развития, что является причиной способствующей нарушению экономической безопасности. В периоды экономических кризисов регулирующее начало государства во всех сферах хозяйствования, особенна в валютной, возрастает. В этой связи следует различать два аспекта проблемы: предотвращение угрозы экономической безопасности, связанной с "утечкой" валюты, и пресечение "утечки" валюты.

Предотвратить несанкционированный вывоз валютных ресурсов можно путем использования системы мер, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата, - на основе реализации эффективной бюджетной, налоговой, кредитной политики, рационального денежного обращения, валютного и таможенного регулирования и т.п. Пресечение "утечки" валютных средств предполагает создание жесткой и эффективной системы государственного валютного контроля за возвращением валютной выручки российских экспортеров.

Две трети внешнеторговых контрактов заключаются на условиях клиринга, по бартерным или толинговым сдекам, . .Причем по бартерным сдекам, предполагающим вывоз нефти, цены экспортной составляющей контракта в 5-6 раз превышают импортную. В последнее время активно вывозятся за рубеж валютные ценности и сырьевые энергетические ресурсы; В несколько раз возросли масштабы контрабандного вывоза газа, нефти, оружия, амазов и ввоза мехов, продовольствия, лекарственных средств.

Существенная доля неконтролируемых операций приходится на ченоков. Ежегодно границу в обоих направлениях пересекают более 30 мн. человек, которые обслуживают 50% нерегистрируемого импорта, в результате чего ежегодно 15 мрд. рублей проходит мимо казны. Но основная доля вывоза капитала приходится на финансовые операции, осуществляемые российскими резидентами на мировом рынке. Это форвардные сдеки, операции с ценными бумагами, покупка недвижимости и другого имущества за рубежом. Суммарные обязательства по форвардным сдекам, доходность которых составляет от 80 до 100%, на данный момент превышают 100 мрд. доларов. На сегодня российский капитал активно работает за рубежом, 670 тысяч отечественных резидентов имеют корреспондентские отношения с кредитными учреждениями в 70 офшорных зонах.

Одним из проявлений воздействия глобализации на сбалансированность национальной денежной системы является воздействие информационных потоков на формирование валютных предпочтений.

Предполагается, что новая система мер валютного контроля сделает его более эффективным, поскольку к контролю подключаются банки, ответственность которых за поступление валютной выручки от экспортных сделок значительно возрастает, информация о совершенной сдеке, сумме и сроках поступления валютной выручки документально фиксируется и находится под контролем разных но подчиненности учреждений. Тройной контроль за каждой экспортной сдекой затруднит сговор между банком и экспортером либо между экспортером и таможенным инспектором, перекроет каналы "утечки" валютных ресурсов,

В условиях глобализации значительно осложняется процесс обеспечения экономической безопасности из-за агрессивной политики ТНК на территории принимающих стран. Это обусловлено тем, что совокупные валютные резервы ТНК в несколько раз превышают совокупные резервы всех центральных банков мира. В этой

связи перемещение только 1Ч2% массы денег, находящихся в их владении, впоне способно изменить паритет национальных валют.

Капиталовложения в иностранную экономику Ч активное средство стимулирования спроса на отечественную продукцию. Это достигается за счет того, что, во-первых, за рубежом создаются новые рынки; во-вторых, часть экспорта ТНК постоянно адресуется их зарубежным филиалам, и эта гарантированная доля составляет свыше 30% экспорта Канады, Германии, Франции, Швеции, около 50% экспорта США. В-третьих, инвестиции позволяют корпорациям обойти тарифные и нетарифные барьеры принимающего государства.

И все же правительства принимающих стран' применяют целый ряд мер, ограничивающих прямые и зарубежные инвестиции в страну: манипулирование капиталом международных монополий, в том числе введение допонительных налогов; ограничения на репатриацию прибылей, включая перевод дивидендов и валютные ограничения.

Рассматривая глобализацию как экономическое явление, рождающее новый уровень интеграционных отношений, автором обосновано, что в первую очередь это обусловлено неотвратимым взаимодействуем субъектов, функционирующих в поле внешнеэкономической деятельности. Через информационные потоки, не имеющие препятствия при вхождении в информационные пространства отдельных стран, возникают обстоятельства, влекущие за собой массовое принятие экономических решений, рождающие результат, не управляемый через систему государственного регулирования. Эффект неотвратимости проявляется через зависимость инвестиционных потоков, валютных предпочтений, сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке.

Неотвратимое воздействие глобализации в большинстве случаев рождает негативное последствие для функционирования национальных экономических систем.

Мировое экономическое сообщество находит выход в преодолении этого явления в консолидации своих сил через участие в международных экономических организациях. В целях создания более рациональных условий хозяйствования и достижения эффективности от интеграционной деятельности экономических систем участники международных экономических . организаций осуществляют сотрудничество в создании унифицированной основы правовых и экономических отношений в условиях глобализации мировой экономики. Процесс вхождения в международные экономические организации для России сопряжен с трудностями адаптации к уже сложившимся условиям деятельности международных экономических организаций.

В связи с этим значительная часть работы посвящена анализу экономической уязвим оста отраслевой структуры российской экономики при реализации требований вступления Российской Федерации в ВТО.

К числу требований при вступлении России в ВТО, в большей степени затрагивающих проблему обеспечения экономической безопасности РФ, являются следующие:

Х снижение иди поная отмена импортного тарифа;

Х отказ от экспортных пошлин;

Х соблюдение норм ВТО при дотировании сельского хозяйства;

Х сокращение бюджетного субсидирования ряда отраслей;

Х упрощение норм и процедур, связанных с техническими барьерами в

торговле;

Х допуск иностранных компаний на внутренний рынок услуг.

Нужно заранее подготовиться к тому, что в результате открытия внутреннего рынка могут быть окончательно утрачены целые ведущие, системообразующие отрасли, определяющие экономическую и оборонную мощь страны, продукция которых окажется недостаточно конкурентоспособной. Сейчас эта конкурентоспособность поддерживается, в основном, существенно меньшими (в два и более раз), чем принято в странах-членах ВТО, зперготарифами и зарплатой (если сравнить с США, то российские, энерготарифы ниже в 5-7 раз. К числу таких отраслей уже сейчас можно отнести автомобильную, авиационную, сельскохозяйственную, ряд других отраслей, главным образом машиностроительных.

В определенной - степени от вступления в ВТО становится уязвимой автомобильная отрасль Российской экономики. Однако масштабы ущерба будут зависеть как от условий нашего присоединения к ВТО, так и от действий самой отрасли по модернизации производства, сокращению издержек, созданию конкурентных образцов автомобилей с учетом современных требований.

Бели учесть, что в отрасли занято 600 тыс. человек и еще 3-4 мн. работают в смежных отраслях, заметное снижение импортных пошлин на автомобили, в том числе подержанные, может подорвать местное производство со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями, В то же время у специалистов нет однозначной оценки последствий от введенных недавно более высоких импортных пошлин на подержанные автомобили. В то же время финансовое состояние отрасли во многом зависит от развития экспорта, и вхождение в ВТО необходимо рассматривать также с позиции открытия зарубежных рынков, по крайней мере, в плане понижения уровня таможенных тарифов. Однако. автомобильный экспорт России в значительной мере сдерживается не тарифными пошлинами в зарубежных странах, а техническими барьерами (экологические требования и т.п.), не. говоря уже о претензиях к конструкции машин (комфортабельность, мощность двигателей, наличие бортового электронного терминала, современных систем безопасности и др.). Поэтому вступление в ВТО дожно стать точком для глубокой модернизации отечественного автомобилестроения.

Одной из фундаментальных отраслей российской промышленности, которая испытает воздействие от вступления в ВТО, является авиационная промышленность. Несмотря на то, что основные причины кризисных явлений в отрасли (многократный спад производства, низкий уровень загрузки гражданских мощностей) не были связаны со вступлением в ВТО, после присоединения страны к этой организации развитие отечественного производства авиационной техники стокнется с новыми проблемами как с точки зрения экспорта, так и в контексте внутреннего рынка.

В настоящее время на предприятиях авиационной промышленности работает около 520 тыс. человек. Таким образом,проблемы авиационной промышленности затронут не многим менее 1% общей численности занятого населения страны.

В условиях отсутствия на протяжении последних лет регулярных крупных заказов со стороны российских авиакомпаний, которые в последнее десятилетие стокнулись с беспрецедентным для мировой практики 4-х кратным падением спроса на пассажирские перевозки, отечественная авиапромышленность, рассчитанная на удовлетворение совершенно иных масштабов потребностей в воздушных судах, была вынуждена функционировать в режиме разовых поставок.

В результате, в последнее 5-летне среднеотраслевой уровень загрузки

производственных мощностей граждапсхимн заказами не превышал 10-15%, что объективно влекло за собой убыточность деятельности для большинства предприятий авиационной промышленности, лишенных в силу этого возможности финансировать мероприятия по обновлению основных фондов и переходу на современные технологии автоматизированного проектирования, производства и обслуживания авиатехники нового поколения.

Сельское хозяйство традиционно является одной из наиболее защищенных отраслей национальных экономик стран-членов ВТО. Поэтому переговорные процессы по сельскому хозяйству проходят наиболее болезненно и дого. Вступление в ВТО требует от любой страны, включая Россию, соблюдения трех основных условий, относящихся к аграрной сфере: снижение барьеров входа на внутренние рынки, снижение экспортных субсидий (по группам развитых и развивающихся стран), снижение общего уровня поддержки сельскохозяйственного сектора.

Кроме указанных основных ограничений и сокращений, страна, входящая в ВТО дожна пройти догий путь синхронизации отраслевого отечественного законодательства и правоприменения с мировыми стандартами. К таким сферам относятся синхронизация отраслевых стандартов, норм фнтосанитарного контроля и т.д. и т.п. Кроме того, детали переговорной позиции страны дожны быть согласованы и одобрены странами^членами ВТО.

Указанные цели могут вступать в противоречие друг с другом. Так, повышение продовольственного - обеспечения населения может потребовать снижения или сохранения на низкам уровне импортных и введения экспортных тарифов на продовольствие. А это противоречит задаче защиты доходов отечественного сельскохозяйственного производителя и росту внутреннего производства, В рамках достижения одной стратегической цели также могут иметь место противоречия. Так, многие отрасли отечественной пищевой промышленности заинтересованы в низких импортных тарифах на продовольственное сырье и введении экспортных тарифов На продукцию сельского хозяйства, а сельское хозяйство, напротив,'заинтересовано в высоких импортных тарифах на сельскохозяйственное сырье и отсутствии или минимальных экспортных тарифах на собственную продукцию. Поэтому позиция государства неизбежно сводится к . балансировке между указашшми противоречивыми интересами участников внутреннего рынка.

По опыту Китая, недавно вступившего в ВТО, наибольший ущерб несет сектор банковских и страховых услуг. Присоединение к ВТО в ближайшие несколько лет и открытие российского рынка банковских услуг для иностранной конкуренции окажет непосредственное влияние на отечественную банковскую систему. В более отдаленной перспективе .{10-15 лет) привлекательность российский рынка для крупнейших мировых банков неизбежно повысится. Но трудно дать однозначную оценку последствий вхождения этих банков на российский рынок. Не имея одобренной концепции развития банковской. системы России, квалифицированно оценить возможные последствия вступления в ВТО для неё представляется крайне сложным.

На некоторых секторах рынка банковских услуг иностранные банки имеют все шансы составить серьезную конкуренцию российским кредитным организациям, например:

Х обслуживание работающих в России иностранных фирм, традиционно

ориентирующихся на сотрудничество с западными банками;

Х привлечение средств с мирового рынка капитала;

Х осуществление международных расчетов - как по экспортно-импортным

контрактам, так по операциям, связанным с движением капитала.

Однако при оценке перспектив развития ситуации необходимо, прежде всего, определить, с чьих позиций будет производиться эта оценка. С точки зрения российских банков возможное усиление конкуренции со стороны иностранных банков является крайне нежелательным.

Наиболее явными негативными показателями являются:

Х иностранные банки будут регулироваться российскими банковскими требованиями, во в политике размещения ресурсов (предоставления кредитов реальному сектору) будут руководствоваться указаниями своих головных контор, которые учитывают в первую очередь собственные национальные интересы и национальное банковское регулирование;

Х иностранные банки в случае доминирования смогут диктовать процентную политику на российском банковском рынке;

Х контролируя потоки крупнейших российских производителей, включая в первую очередь экспортные, иностранные банки получат контроль над финансовыми потоками и состоянием платежеспособности основы российской экономики уже не только по экспортным, но и по внутренним платежам.

Стабильность экономического развития национальной экономики во многом обусловлена выбором эффективной системы обеспечения экономической безопасности. Глобализация мировой экономики создает необходимость поиска новых форм и методов, регулирующих экономическую деятельность страны, способных обеспечить защиту национальных интересов на международном уровне. На сегодняшний день нет единого подхода и универсального решения проблем по обеспечению экономической безопасности, поэтому обеспечение экономической безопасности в современных условиях остается одним из самых перспективных направлений для научных исследований. ,

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Илюткина ТЗ. Сущностная и структурная характеристика понятия лэкономическая безопасностьУ/ Вестник ОГУ, - 2006, № 8 - Изд. Центр ГОУОГУ - 0,6 пл.

2. Илюткнна Т.В. Формы экономической безопасности (тезисы доклада) // Социально-экономическое развитие России. Проблемы, поиски, решения: Тезисы докладов научно-практической конференции. - Саратов: Изд. центр СГСЭУ, 2005. - 0,1 п. л.

3. Илюткина Т.В. Факторы экономической безопасности в условиях глобализации (колективная монография) // Факторы устойчивого развития Российской экономики: Саратов: Изд. Изд. центр СГСЭУ, 2005. - 0,4 пл.

4. Илюткина Т.В. Роль транснациональных корпораций в международных экономических отношениях (тезисы доклада) // Становление н развитие рыночных отношений: Проблемы теории и практики. - Саратов: Изд. центр СГСЭУ, 2005.-0,4пл.

5. Илюткина Т.В. Вступление России в ВТО в контексте национальной экономической безопасности.// Человек и социум в трансформирующемся мире. Тезисы докладов научно-практической конференции. Ч Саратов: Изд. центр СГСЭУ, 2006. -0,4 пл.

6. Дюльманова Т.М., Илюткина Т.В. Экономическая безопасность национальной экономической системы России в условиях глобализации.// Развитие экономической системы в условиях глобализации (монография) ЧСаратов: Изд. центр СГСЭУ, 2006. - 7,2 (авторские 3,8 п.л.).

Подписало в печать Э//ййформат 60x84 1/16 Бумага типогр, № 1, Гарнитура Times New Roman Печать офсетная. Уч.-изд. л. 1,0 Заказ -У/if Тираж 100 экз.

Саратовский государственный социально-экономический университет 410003, г. Саратов, ул. Радищева, 89.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Илюткина, Татьяна Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

з1.1. СУЩНОСТЬ И КРИТЕРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

з 1.2 ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

з 1.3 ФАКТОРЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ВЛИЯЮЩИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

ГЛАВА 2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

з 2.1 ВЛИЯНИЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ НА РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

з 2.2 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

з 2.3. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Влияние глобализации на обеспечение экономической безопасности России"

Современное состояние мирового хозяйства характеризуется наличием множества разнообразных факторов, дестабилизирующих его функционирование. В данных обстоятельствах особое значение приобретает обеспечение экономической безопасности государства, гарантирующее благосостояние отдельного индивидуума и устойчивое развитие всей нации.

Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований, выходящих за рамки проблем оборонного сектора экономики, стала разрабатываться отечественными учеными в последнее десятилетие, поскольку именно в этот период особое внимание уделяется проблеме обеспечения национальной безопасности государства, конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса. Это обусловлено тем, что современная эпоха характеризуется глобальными изменениями, прежде казавшимися незыблемыми основами общества. Никогда не предполагалось, что будут на столько открыты границы рыночного пространства: рынка информации, финансового рынка, рынка трудовых ресурсов и т.д.

Западные исследователи рассматривают экономическую безопасность как реализацию стабилизационной экономической политики. По их мнению, это особенно важно в условиях глобализации, защиты национальных интересов, достижения продовольственной и энергетической независимости. Дефиниция экономической безопасности встречается и в контексте обеспечения конкурентоспособности национальных фирм и предприятий. Новый уровень интеграционных отношений, рождаемый условиями глобализации, проявляется в неотвратимой зависимости национальных экономических систем, влияющий на структурные и циклические изменения развития их экономики. Отсутствие эффективного механизма регулирования на национальном и международном уровнях этого процесса делает обеспечение экономической безопасности первоочередной задачей.

Глобализация усиливает иерархичность во взаимоотношениях стран, предопределяя необходимость обеспечения их конкурентоспособности и экономической безопасности, актуализируя проблему специфики функционирования национальной экономики на фоне общемировых тенденций. Таким образом, обеспечение экономической безопасности и определение особенностей процесса регулирования экономической безопасности в условиях глобализации являются весьма актуальными.

Степень научной разработанности. Начало широкой разработки проблемы экономической безопасности в российской экономической науке было положено научной дискуссией в трудах К. Самсонова, Е. Бухвальда, Н. Гло-вацкой, С. Архипова, А. Городецкого, Б. Михайлова.

Важнейшим аспектом исследования экономической безопасности является исследование ее зависимости от взаимодействия экономических процессов через институциональные структуры. Это нашло отражение в трудах таких ученых, как М. Афанасьева, Д. Белоусова, В. Герасименко, С. Глазьева, С. Капканщикова, Н. Ноздрань, Ю. Овсиенко, О. Шибакина.

В современных условиях новое качество в обеспечении экономической безопасности государства привносит такое явление, как глобализация мировой экономики, в большей степени это касается защищенности государства через финансовую политику. Этой проблеме уделено внимание в трудах Г. Бодырева, В. Горелик, Т. Гуйда, В. Лаврова, И. Левчук, П. Никольского, И. Озерова, В. Павлова, В. Родионова, Г.А. Семеновой, Н. Сычева, М. Шер-меневой.

В каждой стране есть своя специфика и стратегия развития особенностей взаимодействия в конкурентном поле с другими странами. Поэтому важным аспектом исследования является исследование специфики экономической безопасности в российской экономике. Этому посвятили свои труды такие представители экономической науки, как Ю. Дилигенский, Н. Загладин, А. Зевин, Н. Ушаков, В. Шумилов.

Вместе с тем многие вопросы указанной проблемы до настоящего времени остаются без дожного внимания или недостаточно проработанными. До сих пор не сформировалось четкой научной позиции на понятие экономической безопасности, на факторы ее обеспечения, что затрудняет определение механизма регулирования и формирование экономической политики государства в условиях глобализации.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование влияния глобализации на экономическую безопасность России.

В соответствии с этой целью исследование велось в двух направлениях:

1. Исследование содержания экономической безопасности в условиях глобализации.

2. Особенности обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации.