Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Никольская, Юлия Петровна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России"
На правах рукописи
НИКОЛЬСКАЯ Юлия Петровна
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (Экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
Работа выпонена в Московском университете МВД России.
Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор
Казиахмедов Гасаи Мамедович
Научный консультант Ч кандидат экономических наук
Сорокина Лариса Аркадьевна
Официальные оппоненты Чдоктор экономических наук, профессор
Аболепцев Юрий Иванович
Ведущая организация Ч Финансовая академия при
Правительстве РФ
Защита диссертации состоится "9"_аиреля 2004 г. в 1530 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.05 при Московском университете МВД России по адресу: 109028, Москва, Малый Ивановский пер., д.2, зал Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России по адресу: 117437, Москва, ул. Вогина, д.12ла
кандидат экономических наук, доцент Купрещеико Николай Пимапович
Автореферат
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат технических наук, профессор
Г.Б.Шишков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современная экономическая и политическая ситуация, сложившаяся в стране, задача повышения ВВП приводит к необходимости исследования роли не только государственных субъектов обеспечения экономической безопасности, но и негосударственных.
В сфере обеспечения экономической безопасности взаимодействуют государственные и негосударственные субъекты. Роль государственных субъектов достаточно поно рассмотрена, постоянно происходит процесс совершенствования системы органов, участвующих в обеспечении экономической безопасности, однако участию негосударственных субъектов в обеспечении экономической безопасности на всех уровнях уделено недостаточное внимание. Поэтому необходимо рассмотреть их роль и специфику деятельности, а также проблемы взаимодействия с государственными органами, занятыми в сфере обеспечения экономической безопасности.
Деятельность государственных субъектов обеспечения экономической безопасности в основном ориентирована в первую очередь на защиту именно интересов государства, в частности, на пресечение противоправных действий, в то же время хозяйствующие субъекты с целью обеспечения собственной экономической безопасности дожны создавать собственные подразделения или обращаться в специализированные коммерческие или некоммерческие структуры, оказывающие необходимые услуги. Причем в отличие от государственных органов, осуществляющих свои функции по обеспечению экономической безопасности, находясь на бюджетном финансировании, негосударственные экономические субъекты, оказывают услуги в области обеспечения экономической безопасности на возмездной основе.
На экономическую безопасность значительное влияние оказывают такие факторы, какдостаточно лояльное отношение общественности к существованию теневой экономики, наличию заработной платы в конвертах, уходу от налогов и пр. Многие из бухгатеров, подписывающих финансовую отчетность, в которой не в поной мере отражены результаты деятельности организации, являются членами Института профессиональных бухгатеров и обязаны соблюдать Кодекс профессиональной этики. Аудиторские организации, выражающие неотрицательные мнения о такой отчетности, оказывающие коп-сатинговыеуслуги и по выводуактивов и капиталов в оффшорные зоны
и разрабатывающие схемы ухода от налогов, своими действиями также способствуют формированию угрозы экономической безопасности в виде недостоверности финансовой бухгатерской отчетности.
Вопросы обеспечения экономической безопасности в разных аспектах рассматривались такими специалистами, как Л.Абакин, Ю.Аболенцев, В.Абрамов, А.Блинов, И.Богданов, В.Бурцев, Е.Веду-та, В.Воков, С.Глазьев, А.Головин, А.Громович, А.Городецкий, О.Грунин, С.Грунин, А.Гыскэ, А.Доронин, В.Кикоть, Г.Казиахме-дов, А.Карпов, А.Килячков, А.Котляр, В.Крашенинников, Н.Куп-рещенко, С.Лекарев, В.Лисов, Е.Олейников, И.Петренко, В.Пузиков, В.Сенчагов, В.Сотагаиов, А.Судоплатов, С.Трахеменок, Л.Чадае-ва, Г.Хомернки, Н.Цхададзе, А.Шаваев, Г.Шишков, Б.Штульберг, Н.Эриашвили, Е.Яковенко и др.
Можно отметить, что в настоящее время отсутствует единство в трактовке понятия лэкономическая безопасность. Ряд исследователей (например, В.Сенчагов, И.Богданов, Е.Олейников и др.) определяют сущность экономической безопасности как состояние экономики, тогда как другие авторы - как состояние защищенности от угроз. Значительное внимание в исследованиях ряда авторов уделено угрозам экономической безопасности и их классификации (В.Абрамов, В.Виноградов, С.Глазьев, А.Доронин, А.Шаваев, К.Швандар, В.Ярочкин и др.), а также деятельности государственных субъектов обеспечения экономической безопасности (например, А.Гыскэ.В.Бур-цев, Н.Рыжак и др.). В последние годы активизировались исследования в области конкурентной (деловой) разведки, среди которых можно выделить работы А.Шаваева, А.Доронина, Н.Баяндина в области обеспечения экономической безопасности предприятий.
В настоящее время большое внимание уделяется исследованиям теневой экономики и налоговой преступности. Значительный вклад в этом направлении внесли А.Блинов, А.Бембетов, И.Кучеров, В.Исп-равников, Р.Капелюшников, В.Ларичев, С.Лекарев, В.Сотаганов,-А.Судоплатов, И.Шапкин, А.Шестаков и др.
Вопросы негосударственного участия в обеспечении экономической безопасности рассматривались А.Гыскэ, Э.Коротковым и др. Вопросы взаимодействия государственных и негосударственных субьек-тов обеспечения экономической безопасности рассматривались в основном специалистами ФСБ и МВД России (в части взаимодействия в интересах государственных органов с организациями, занимающимися охранно-сыскной деятельностью).
Среди ведущих специалистов в области аудита финансовой бухгатерской отчетности можно выделить Р.Аборова, 13. Андреева, Н.Белуху, С.Бычкову, Н.Бурцева, Л.Воронину, Е.Гутцайта, А.Кри-кунова, Н.Лабынцева, Е.Мерзликину, В.Нитецкого, В. Подольского, Н.Ремизова, Я.Соколова, В.Скобару,Л.Сотннкову, Н.Смирнова, В.Суйца, А.Терехова, А.Шеремета и др. Однако, рассматривая значение аудиторского заключения в рыночной экономике, как правило, авторы не связывают его с обеспечением экономической безопасности как самого аудируемого лица, так и его контрагентов, а также государства в целом.
Вместе с тем исследования роли негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и проблем их взаимодействия с государственными субъектами, роли аудита финансовой бухгатерской отчетности в системе обеспечения экономической безопасности, проблем пересечения множеств услуг, оказываемых негосударственными субъектами обеспечения экономической безопасности, практически не проводились.
Таким образом, тема диссертационного исследования является весьма актуальной с позиций решаемых в стране насущных проблем обеспечения устойчивого развития и роста ВВП, который возможен только при повышении эффективности функционирования всей сисге-мы обеспечения экономической безопасности, включая негосударственные субъекты.
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию системы обеспечения экономической безопасности России путем активизации роли негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России и повышения эффективности взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- провести анализ проблем экономической безопасности, структурных элементов экономической безопасности как на уровне государства в целом, так и на уровне экономических субъектов;
- проанализировать современное состояние проблемы обеспечения экономической безопасности;
- рассмотреть угрозы экономической безопасности России на всех уровнях в сложившихся условиях, выявить угрозы безопасности^ не рассматриваемые ранее;
- провести анализ системы обеспечения экономической безопасности;
- исследовать проблему организации взаимодействия органов обеспечения экономической безопасности, показать недостатки системы и отдельные направления их преодоления;
- исследовать проблему достоверности финансовой отчетности хозяйствующих субъектов с учетом фактора наличия теневой экономики>;
- рассмотреть морально- этические аспекты содержания Интернет-публикаций, результатов социологических исследований, деятельности средств массовой информации, создающие угрозы экономической безопасности, и дать их оценку;
- исследовать сложившуюся в настоящее время совокупность негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности;
- разработать предложения по совершенствованию взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности в целях оптимизации системы обеспечения экономической безопасности и повышения качества ее функционирования;
- рассмотреть роль аудиторской деятельности, как инфраструктурной отрасли экономики, в обеспечении экономической безопасности всех уровней, разработать и обосновать предложения по совершенствованию нормативной базы аудита финансовой бухгатерской отчетности.
Сформулированные задачи настоящего исследования в их логической последовательности предопределили структуру диссертации.
Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Предметом исследования является функционирование негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, взаимодействие государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, угрозы экономической безопасности как на уровне государства в целом, так и на уровне хозяйствующих субъектов.
Теоретическую и методологическую основу проведенного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления, финансового контроля, экономической безопасности, аудита, материалы конференций, научных семинаров, справочные материалы.
В работе использованы основополагающие документы, посвященные проблемам формирования системы обеспечения экономической
безопасности, а также направлениям реформирования системы административного управления Российской Федерации, в том числе налоговой системы, бухгатерского учета и аудиторской деятельности.
В диссертации использована методология системного подхода, методы системного и экономического анализа, методы обобщения и сравнения, методы исторического и логического анализа теоретического и практического материала.
В качестве информационной базы использованы статистические источники, данные, приводимые в научной и специальной литературе, экспертные оценки, результаты расчетов автора. Наряду с печатными источниками были использованы Интернет-ресурсы, в том -числе материалы электронных средств массовой информации, прикладная система АРМ ЮРИСТ юридического информационного агентства Ш^га^.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции участия негосударственных субъектов в обеспечении экономической безопасности государства, регионов и хозяйствующих единиц; систематизации положительных и отрицательных сторон этого участия; обосновании роли аудиторской деятельности в обеспечении экономической безопасности как одного из системообразующих направлений негосударственного участия в этом процессе в современных рыночных условиях Российской Федерации, в связи с высоким уровнем экономической и налоговой преступности.
Конкретные, наиболее существенные результаты исследования:
- изучено современное состояние проблемы обеспечения экономической безопасности России;
- показана главенствующая роль экономической безопасности в системе обеспечения безопасности, как на уровне государства, так и на уровне организации, поскольку обеспечение иных составляющих безопасности возможно только при наличии достаточных ресурсов;
- систематизирован перечень угроз экономической безопасности в связи с развитием рыночных отношений и процессами реформирования органов государственной власти и управления;
- показано, что круг угроз экономической безопасности на всех уровнях может быть расширен;
- доказано, что угрозы экономической безопасности могут быть порождены деструктивными действиями юсударства, например, частыми изменениями и неоднозначностью трактовки налоювого законодательства, несбалансированностью нагового законодательства и законодательства в области бухгатерского учет и аудита.
гражданского законодательства; действиями в области реформирования органов государственной власти и управления, а также силовых структур и спецслужб;
- доказано, что обеспечение экономической безопасности не может быть реализовано только за счет государственных субъектов;
- обоснована систематизация совокупности негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности;
- разработаны предложения относительно направлений и способов совершенствования взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в том числе по вопросам обеспечения негосударственных субъектов информацией из специальных баз данных на возмездной основе;
- доказано, что в состав негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности необходимо включить аудиторские организации (индивидуальных аудиторов); выявлено, что действия аудиторских организаций могут в ряде случаев не только не способствовать обеспечению экономической безопасности, но, напротив, порождать угрозы;
- обоснована необходимость законодательного запрета на совмещение обязательного аудита и таких сопутствующих услуг, как оценка имущества, консатинг и постановка бухгатерского учета;
- сформулирован вывод о социальной значимости создания негосударственных субъектов экономической безопасности, в которых кадровый состав формируется в основном за счет бывших сотрудников правоохранительных органов и силовых структур;
- установлено, что среди негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности можно выделить такие, которые не дожны создаваться как коммерческие организации (например, третейские суды и бюро кредитных историй).
Таким образом, диссертация содержит новые научно обоснованные теоретические результаты, совокупность которых имеет большое значение для развития научных основ совершенствования системы обеспечения экономической безопасности России.
Практическая значимость результатов исследования. Материалы диссертационной работы, полученные в ней результаты, выводы, рекомендации могут быть использованы руководителями и/или собственниками организаций при решении вопросов обеспечения экономической безопасности. Отдельные результаты диссертационного исследования могут использоваться при разработке законодательных актов и других нормативно-правовых документов,
регулирующих вопросы обеспечения безопасности, бухгатерскою учета, аудита и налогообложения.
Результаты диссертационного исследования могут бьпь использованы при проведении научных работ, связанных с дальнейшим развитием негосударственного участия в обеспечении экономической безопасности, анализом особенностей функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в частности, аудиторской деятельности, как инфраструктурной отрасли экономики.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован при осуществлении мероприятий по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов, в частности, субъектов малого предпринимательства.
Ряд положений диссертационного исследования непосредственно касается проблем взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и в частности, может быть использован при проведении проверочной деятельности органами Федеральной, службы по борьбе с экономическими и налоговым преступлениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и налоговыми органами.
Представленные в диссертационном исследовании материалы могут быть использованы в учебном процессе при иодютовке специалистов в области обеспечения экономической безопасности, финансов и контроля, налогов и налогообложения, бухгатерского учета и аудита, при нереподютовке и повышении квалификации специалистов правоохранительных органов.
,Апробация работы. Часть материалов диссертационного исследования была использована в учебном процессе при подготовке лекционных материалов, учебно-методических материалов по дисциплинам Аудит, Основы аудита в Академии налоювой полиции ФСНП РФ, Академии экономической безопасности МВД РФ, в Московском государственном университете печати, при иодютовке лекционных материалов для слушателей Института повышения квалификации АНП ФСНП РФ. Материалы диссертации, связанные с исследованием рынка специальных баз данных и вопросов использования Интернет-технологии были использованы при подготовке лекционных материалов по дисциплинам Маркетинг в сфере информатики и Системы автоматиацип бухгатерского учета в Московском государственном институте электроники и математики. От-дсльные положения диссертационного исследования обсуждались на
научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Московского государственного университета печати.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов по каждой главе, заключения, списка использованной литературы из 314 наименований и приложения. Работа содержит 171 страницу машинописного текста, включая 8 таблиц, 7 рисунков, 10 приложений. Общий объем работы с приложениями составляет 247 страниц.
Структура работы
Введение
Глава 1.Экономическая безопасность Российской Федерации и проблемы ее обеспечения
1.1. Понятие и сущность экономической безопасности
1.2.Угрозы экономической безопасности государства
1.3.Теневая экономика и налоговая преступность как факторы угроз экономи-ческой безопасности
Выводы по главе 1
Глава 2. Система обеспечения экономической безопасности
2.1. Состав государственных органов обеспечения экономической безопасности
2.2.Проблемы и организация взаимодействия органов обеспечения экономической безопасности
2.3. Организация обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов
Выводы по главе 2
Глава 3. Участие негосударственных структур в обеспечении экономической безопасности
3.1. Анализ рынка услуг в области обеспечения экономической безопасности
3.2. Аудиторское заключение как фактор снижения информационного риска при обеспечении экономической безопасности.
3.3. Роль аудиторской деятельности в обеспечении экономической безопасности
Выводы по главе 3
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Публикации. Основное содержание диссертационной работы изложено в монографии, 8 публикациях в виде научных статей в журналах и сборниках общим объемом более 23 печатных листов.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении диссертации обоснована актуальность исследования, показана степень изученности проблемы, определены цели, задачи исследования, объект и предмет диссертационной работы, изложены положения, определяющие научную новизну и практическую значимость результатов работы.
Первая группа проблем, исследуемых в диссертации, связана с исследованием на основе системного подхода понятия лэкономическая безопасность. Безопасность - эго системная категория, соответственно, можно рассматривать безопасность как состояние сложной системы.
В рамках системного подхода можно рассматривать безопасность как состояние системы, учитывая ее сложный, многоуровневый характер, наличие взаимосвязей. Экономическая безопасность является одним из важнейших компонентов понятия национальная безопасность.
Проведен ретроспективный анализ формирования сущности экономической безопасности как в нашей стране, так и за рубежом. Рассмотрены различные подходы к определению понятия лэкономическая безопасность. Анализ экономической литературы, посвященной вопросам экономической безопасности, позволяет отметить наличие нескольких подходов к определению сущности экономической безопасности. На основе критического рассмотрения многовариантности дефиниций экономической безопасности сделан вывод о том, что данная проблема еще недостаточно исследована и формализована. В работе показано, что основываясь на применении системного подхода, можно рассматривать экономическую безопасность в разных вариантах стратификаций состояния экономики в определении экономической безопасности, представленном в федеральном законе №157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13.10.1995 (рис.1).
В работе отмечено, что в настоящее время в связи с тем, что данный закон утратил силу в связи с вступлением в силу федеральною закона Об основах государственного регулирования внешне тopгo-вой деятельности №164-фз от08.12.2003, в нормативных актах отсутствует определение понятия лэкономическая безопасность.
Вpaботеc рассмотренаКонцепция национальной безопасности РФ, утвержденная Указом Прсзидента РФ№1300 от 17.12.97( в ред. Указа Президента РФ №24 от 10.01.00). Стратификация сфер обеспечения
безопасности в соответствии с Концепцией представлена на рис.2 как совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Рис. 1. Стратификация состояния экономики в соответствии с определением экономической безопасности
Рис.2. Стратификация сфер обеспечения безопасности в соответствии с Концепцией национальной безопасности ( в мирное время)
В настоящее время активно развиваются теории безопасности и особое значение для их развития имеет применение системного подхода, который необходим для решения методологических задач - выяснения сущности, места и роли общей теории безопасности и частных, т.е. специальных или теорий безопасности отдельных направлений в системе научных знаний.
Именно системный подход дает возможность определения содержания и соотношения исходных понятий, анализа факторов, которые оказывают влияние на безопасность, представление сложного понятия как композиции более простых.
На основе анализа литературных источников показано, что, используя иерархические уровни, наиболее масштабно представил иерархию (на уровне планетарного масштаба) В.И. Ярочкин. В работе показано, что, основываясь на системном подходе н рассмотрении безопасности, как состояния системы, необходимо учитывать, что система дожна обладать свойствами устойчивости, целостности, саморегуляции, которые дают возможность системе оставаться в состоянии безопасности (до определенного предела) при осуществлении целенаправленного разрушительного внешнего или внутреннего воздействия. При этом необходимо учитывать, что система сложная, многоуровневая, со сложными взаимосвязями. Систему обеспечения национальной безопасности можно рассматривать (используя иерархические структуры и представления) в виде дерева целей. Очевидно, что целью построения системы обеспечения национальной безопасности собственно и является обеспечение национальной безопасности. Однако Концепция недостаточно отражает главенствующую роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности. В работе показано, что можно представить стратификацию целей обеспечения национальной безопасности следующим образом (рис.3), причем в свою очередь каждая цель второго уровня далее может быть на разложена подцели.
В работе установлено, что при рассмотрении вопросов обеспечения экономической безопасности необходимо различать объекты обеспечения и субъекты обеспечения. Исследование литературных источников показало, что вопросы экономической безопасности рассматриваются на нескольких уровнях, например: государство - регион - экономический субъект. В работе предлагается выделять уровень федерального округа, т.е. структура имеет следующий вид: государство - субъект федерации - регион в составе субъекта федерации - муниципальное
образование - экономический субъект. Причем при рассмотрении экономической безопасности на региональном уровне необходимо учитывать наличие таких факторов, как различия в национальных интересах, несмотря на развитие интеграционных процессов; возросшая межрегиональная конкуренция в производстве товаров, услуг, финансово-банковском секторе; стремление крупных финансовых и производственных структур к организации вертикально-ориентированных структур (хотя закон о ходингах пока не принят), образованию филиалов в других регионах, что вносит определенные коррективы в налогообложение; ограниченность природных ресурсов, климатические различия (есть южные регионы, регионы, находящиеся за Полярным кругом, практически большая часть территории РФ находится в зоне неустойчивого земледелия); разная степень обеспеченности наследством, полученным от СССР (в частности, транспортная сеть, магистральные газо- и нефтепроводы, электростанции, порты и пр.); стартовые различия промышленного потенциала регионов, обусловленные существующей при социализме системой интеграции, в частности, как в рамках СССР, так и в рамках СЭВ.
При исследовании вопросов экономической безопасности в работе рекомендуется учитывать наличие синергического эффекта, с учетом которого можно сделать ряд выводов:
- при рассмотрении системы обеспечения экономической безопасности допонительно необходимо учитывать существование отдельных градообразующих экономических субъектов, для которых вопросы экономической безопасности предприятия напрямую оказывают преобладающее влияние на экономическую безопасность региона;
- на экономическую безопасность как государства в целом, так и регионов и отдельных экономических субъектов существенно оказывает влияние поведение крупнейших налогоплательщиков;
- на экономическую безопасность как государства в целом, так и регионов и отдельных экономических субъектов оказывает существенное влияние степень достоверности финансовой бухгатерской отчетности.
В работе проведено исследование сущности и состава угроз экономической безопасности. Например, среди угроз экономической безопасности необходимо выделитьнеотмеченные ранее в этом качестве противоправные действия руководителей и собственников хозяйствующих субъектов, совершаемые с целью ухода от налогов. Эти действия представляют угрозу как для самого хозяйствующего субъекта и его собственников, так и для его контрагентов, а также для региона, в котором функционирует субъект, и для государства в целом. Велики потери экономики от теневого сектора (по многим оценкам до 50% ВВП находится в тени), утечки капиталов, занижения стоимости при продаже государственного имущества и пр. На микроуровне серьезные угрозы экономической безопасности представляют неплатежи, невозвращение кредитов, действия конкурентов, а также недостоверная информация, содержащаяся в финансовой отчетности и др.
Рассмотрены внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на всех уровнях, отмечен их системный характер, в силу которого внутренняя угроза одного уровня может рассматриваться как внешняя для другого уровня. Показано, что в литературе представлены два основных метода противодействия угрозам: активный и пассивный. Критический анализ позволил, исследуя классификации угроз, расширить перечень рассматриваемых угроз; в частности, предлагается рассматривать в качестве угроз действия лолигархов, несовершенство налогового законодательства и несбалансированность с законодательством в области бухгатерского учета. Анализ состояния экономической безопасности на различных уровнях рассмотрения,
анализ подходов к классификации угроз экономической безопасности даюг возможность сделать вывод, что в современных условиях необходимо выделить в качестве угрозы экономической безопасности, носящей комплексных характер, т.е. затрагивающей все уровни, недостоверность финансовой, а соответственно и налоговой отчетности. В действующем в настоящее время и нуждающемся в переработке федеральном законе О бухгатерском учете в явном виде государство н его органы как пользователи финансовой отчетности не упоминаются, что, на наш взгляд, неправомерно. При исследовании вопросов экономической безопасности и угроз безопасности был сделан вывод о необходимости рассмотрения морально-нравственного аспекта белово-ротничковой преступности, т.к. именно противоправные действия учетного персонала и руководства являются фактором, обусловливающим недостоверность финансовой и налоговой отчетности. Отмечено, что, как правило, налоговые и экономические преступления совершают граждане, имеющие высокий образовательный уровень.
Рассмотрены проблемы, связанные с наличием теневой экономики. Рассмотрены масштабы теневой экономики, факторы, способствующие росту масштабов. Анализ специализированных изданий в области бухгатерского учета и налогообложения показал, что в ряде изданий предметом серьезного обсуждения с приведением практических руководств к действию является обналичивание, изготовление недостающих документов и пр. В работе отмечено, что необходимо перестроить политику государства но отношению к налоговым и экономическим преступлениям и правонарушениям, усилить гласность, а также детально исследовать все факторы, способствующие росту бело-воротничковой преступности.
Вторая группа проблем связана с исследованием организации и взаимодействия государственных субъектов, составляющих систему обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Рассмотрен состав органов, особенности их участия в обеспечении экономической безопасности, отмечено наличие дублирования функций. Исследованы вопросы организации взаимодействия государственных субъектов. Рассмотрены проблемы, связанные с ликвидацией ФСНП, произведенной в 2003 г., в частности то, что ряд специалистов, являясь носителями специальных знаний, например, в отношении методик проведения проверок, не нашли себе применения в органах МВД России, Госнаркоконтроля России и, соответственно, их опыт и знания в значительной мере востребованы в коммерческих структурах при разработке схем и методов ухода от налогов. Отмечено, что многие проблемы
связаны как с недостаточно продуманной реорганизацией органов, участвующих в обеспечении экономической безопасности, так и с отсутствием соответствующих законов (например, закона о государственном финансовом контроле).
Особое внимание уделено организации экономической безопасности хозяйствующих субъектов, рассмотрена развернутая характеристика угроз экономической безопасности. При рассмотрении вопросов обеспечения экономической безопасности хозяйствующей единицы установлено, что государственные субъекты практически не участвуют напрямую в обеспечении экономической безопасности хозяйствующих единиц. Однако весьма значительный косвенный эффект от этого процесса, связанный с пресечением экономических и налоговых правонарушений и преступлений, выражающийся в том, что пресечена противоправная деятельность и не пострадают новые партнеры и контрагенты, снижается в связи с тем, что практически отсутствует гласность и общественный резонанс. В настоящее время недостаточно наличия государственной системы обеспечения экономической безопасности, необходимо развивать негосударственную систему.
Третья группа проблем связана с исследованием роли негосударственных субъектов в обеспечении экономической безопасности. В соответствии с действующей редакцией Концепции национальной безопасности, л...Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями. Таким образом, Концепция не отражает весь спектр негосударственных субъектов обеспечения безопасности, в частности, экономической безопасности.
В работе рассмотрены особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, их правового обеспечения.
В работе предложен альтернативный подход к классификации негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в котором учтены субъекты, не рассматривающиеся в этом качестве ранее (рис.4), приведены данные, характеризующие масштабы негосударственного участия в обеспечении экономической безопасности.
Представлено исследование процесса формирования третейских судов в России, показана роль Торгово-промышленной палаты РФ в обеспечении экономической безопасности, рассмотрены особенности функционирования частных охранных предприятий и сыскных агентств, численность которых в настоящее время составляет около 14 тысяч с численностью лицензированных сотрудников около 280 тысяч. Страховые организации также являются субъектами обеспечения экономической безопасности. В настоящее время рассматривается проблема создания кредитных бюро (бюро кредитных историй) , однако в литературе нет единства по вопросу определения организационно-правовой формы кредитных бюро. По нашему мнению, кредитные бюро дожны создаваться как некоммерческие организации, т.к. их деятельность не дожна преследовать цели извлечения дохода от своей деятельности. Закон, регламентирующий функционирование кредитных бюро, в настоящее время находится в стадии
рассмотрения. На рис.4 кредитные бюро представлены и как коммерческие, и как некоммерческие организации (некоммерческие партнерства) в соответствии со сложившейся практикой.
Рассмотрен подход к обеспечению экономической безопасности с использованием активной стратегии, в частности - методов деловой (конкурентной) разведки. Использование системного подхода, знание теории конкурентной разведки позволит руководству хозяйствующего субъекта сконцентрировать задачи обеспечения безопасности в рамках одного структурного подразделения самой организации или заключить договор на комплексное обслуживание со специализированной организацией.
В основе конкурентной разведки лежит четырехэтапный циклический процесс с обратными связями, который представлен на рис. 5.
Постановка задачи (I этап)
Сбор информации (П этап)
Анализ информации (Ш этап)
Представление аналитических
материалов руководству (IV этап)
Рис.5. Цикл конкурентной разведки
К основным задачам конкурентной разведки, осуществляемой в интересах обеспечения экономической безопасности предприятия можно отнести:
- маркетинговые исследования;
- оценку потенциальных клиентов и партнеров;
- поиск рыночных ниш;
- изучение конкурентов;
- подбор кадров;
- систематизация имеющихся информационных ресурсов и поиск новых.
Анализируя представленный перечень основных задач конкурентной разведки, можно отметить их интегральный характер. Причем, эти задачи решают многочисленные маркетинговые и консатинговые фирмы, рекрутинговые агенства, аналитические агенства,
аудиторские организации и пр., кроме того, эти задачи частично могут быть решены силами персонала организации. Теоретически конкурентная разведка осуществляется на основе открытых материалов (в отличие от промышленного шпионажа, который подразумевает проникновение в конфиденциальную информацию). По оценкам многих специалистов по разведке, не менее 80-90% используемой информации поступает именно из открытых источников, поэтому в целях обеспечения экономической безопасности необходимо контролировать, какая информация о хозяйствующем субъекте попала в открытые источники. С другой стороны, именно через СМИ организуется подача той информации, которую топ-менеджерам или ключевым собственникам необходимо довести до заинтересованных пользователей для того, чтобы потом получить запланированный эффект (например, выкуп акций у миноритарных акционеров). В ряде случаев представленная информация может быть п ложной, поэтому субъекты обеспечения экономической безопасности тщательно анализируют информацию, используя при этом специальные базы данных и программное обеспечение.
В связи с тем, что в диссертационной работе предложено рассматривать аудиторскую деятельность как элемент системы обеспечения экономической безопасности, подробно рассмотрена роль аудита финансовой бухгатерской отчетности в рыночной экономике. Рассмотрен вопрос ответственности аудиторов за качество аудиторского заключения, сформулированы предложения по изменению статьи закона Об аудиторской деятельности относительно страхования. В настоящее время в законодательстве отсутствуют нормы и механизмы привлечения к ответственности за непроведение экономическим субъектом обязательного аудита. Необходимо разработать механизм привлечения к ответственности дожностных лиц экономических субъектов и предпринимателей за не проведение обязательного аудита. На основе критического анализа современного состояния аудита, наличия кризиса доверия во всем мире к аудиту бухгатерской финансовой отчетности нами предложено запретить совмещение ряда услуг, которые в настоящее время в соответствии с действующим законом совмещаются с обязательным аудитом: оценка имущества, консатинг и постановка бухгатерского учета.
При проведении проверочных мероприятий государственными органами в отношении хозяйствующего субъекта в случае выявления фактов противоправной деятельности в области бухгатерского учета и налогообложения необходимо устанавливать степень участия аудиторской организации, оказывающей консатинговые услуги или
проводившей аудиторскую проверку, а также иных негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и инициировать проверку качества оказания услуг.
На основе рассмотрения основных методологических проблем современного аудита, предложено расширить перечень методологических проблем аудита, сформулированных Е.Гутцайтом.
Учитывая неснижающиеся масштабы теневой экономики, а соответственно и недостоверную финансовую и налоговую отчетность, нецелесообразно в ближайшие годы передавать функции организации аудиторской деятельности от Минфина РФ к саморегулирующейся организации.
Изучение нормативной базы по аудиту позволило установить, что закон об аудиторской деятельности содержит много недоработок, недомовок (например, отсутствует понятие линициативный аудит), заведомо ложный характер аудиторского заключения в суде доказать практически невозможно. В связи с намеченным переходом на международные стандарты финансовой отчетности возникнет ряд проблем, устранять которые будут призваны аудиторы (а именно - оказывать помощь при составлении отчетности, высказывать мнение о ее достоверности). Поэтому остро встал вопрос о квалификации аудиторов и численности аттестованных аудиторов в стране. Предлагается пересмотреть требования к образовательному уровню претендентов на статус аудитора и разрешить принимать участие в аттестации специалистам, имеющим большой опыт работы бухгатерами, руководителями, ассистентами аудиторов и пр., но не имеющими высшего экономического или юридического образования.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации, вытекающие из проведенного исследования.
По теме диссертационной работы опубликованы следующие работы:
1. Никольская Ю.П. Аудит в системе обеспечения экономической безопасности: Монография. М.: Изд-во МГУП. 11,63 п.л.
2. Мерзликина Е.М., Никольская Ю.П. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону об аудиторской деятельности В сб.: Аудит - содействие успехам предприятий //Библиотечка Российской газеты. Вып. 10. 2003. (авт.2,6 п.л.).
3.Мерзликина Е.М., Никольская Ю.П. Этапы развития независимого аудита в России. В сб.: Аудит - содействие успехам предприя-тий//Библиотечка Российской газеты. Вып. 10. 2003. (авт.0,63 п.л.).
4.Никольская Ю.П. Роль аудита в системе обеспечения экономической безопасности РФ. В сб.: Совершенствование системы народнохозяйственного учета в России. М.: АНП, 2002. (0,5 п.л.).
5. Никольская Ю.П., Спиридонов А.А. Мифы налогообложения. В сб.Совершенствование системы народнохозяйственного учета в России. М.: АНП, 2002. (авт.0,3 п.л.).
6. Никольская Ю.П., Спиридонов А.А. Финансовая отчетность организации. Построчный комментарий к новым формам бухгатерской отчетности. СПб.: Изд-во ПИТЕР//Серия Бухгатеру и аудитору, (авт. 5 п.л.).
7. Никольская Ю.П., Спиридонов А.А. Бухгатерская отчетность за 2003 год //Полиграфист. №1(10). 2004. (авт. 1п.л.).
8. Никольская Ю.П. Некоторые проблемы нормативного регулирования аудита //Все для бухгатера. Издательский дом Финансы и кредит. №7(79). 2002. (0,4 п.л.).
9. Никольская Ю.П. Негосударственные субъекты обеспечения экономической безопасности Ссыка на домен более не работаетp>
Юлия Петровна Никольская
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Компьютерная верстка выпонена РИО Академии экономической безопасности МВД России Компьютерная верстка: Е.Л. Кухарсва Оперативная полиграфия: А.Г.Гущин Подписано в печать 04.03.04. Объем 1.01 уч.издл. Тираж 100 экз. Отпечатано в РИО Академии экономической безопасности МВД России. 141220. Московская область. Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, 86.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Никольская, Юлия Петровна
Введение.
Глава 1. Экономическая безопасность Российской Федерации и проблемы ее обеспечения.
1.1. Понятие и сущность экономической безопасности.
1.2. Угрозы экономической безопасности государства.
1.3. Теневая экономика и налоговая преступность как факторы угроз экономической безопасности.
Выводы по главе 1.
Глава 2. Система обеспечения экономической безопасности.
2.1. Состав государственных органов обеспечения экономической безопасности.
2.2. Проблемы и организация взаимодействия органов обеспечения экономической безопасности.
2.3. Организация обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов.
Выводы по главе 2.
Глава 3. Участие негосударственных структур в обеспечении экономической безопасности.
3.1. Анализ рынка услуг в области обеспечения экономической безопасности.
3.2. Аудиторское заключение как фактор снижения информационного риска при обеспечении экономической безопасности.
3.3. Роль аудиторской деятельности в обеспечении экономической безопасности.
Выводы по главе 3.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России"
Современная экономическая и политическая ситуация, сложившаяся в стране, задача повышения ВВП приводит к необходимости исследования роли не только государственных субъектов обеспечения экономической безопасности, но и негосударственных.
В сфере обеспечения экономической безопасности взаимодействуют государственные и негосударственные субъекты. Роль государственных субъектов достаточно поно рассмотрена, постоянно происходит процесс совершенствования системы органов, участвующих в обеспечении экономической безопасности, однако участию негосударственных субъектов в обеспечении экономической безопасности на всех уровнях уделено недостаточное внимание. Поэтому необходимо рассмотреть их роль и специфику деятельности, а также проблемы взаимодействия с государственными органами, занятыми в сфере обеспечения экономической безопасности.
Деятельность государственных субъектов обеспечения экономической безопасности в основном ориентирована в первую очередь на защшу именно интересов государства, в частности, на пресечение противоправных действий, в то же время хозяйствующие субъекты с целью обеспечения собственной экономической безопасности дожны создавать собственные подразделения или обращаться в специализированные коммерческие или некоммерческие структуры, оказывающие необходимые услуги. Причем в отличие от государственных органов, осуществляющих свои функции по обеспечению экономической безопасности, находясь на бюджетном финансировании, негосударственные экономические субъекты, оказывают услуги в области обеспечения экономической безопасности на возмездной основе.
На экономическую безопасность значительное влияние оказывают такие факторы, как достаточно лояльное отношение общественности к существованию теневой экономики, наличию заработной платы в конвертах, уходу от налогов и пр.
Многие из бухгатеров, подписывающих финансовую отчетность, в которой не в поной мере отражены результаты деятельности организации, являются членами Института профессиональных бухгатеров и обязаны соблюдать Кодекс профессиональной этики. Аудиторские организации, выражающие неотрицательные мнения о такой отчетности, оказывающие консатинговые услуги по выводу активов и капиталов в оффшорные зоны и разрабатывающие схемы ухода от налогов, своими действиями также способствуют формированию угрозы экономической безопасности в виде недостоверности финансовой бухгатерской отчетности.
Вопросы обеспечения экономической безопасности в разных аспектах рассматривались такими специалистами, как Л.Абакин, Ю.Аболенцев, В.Абрамов,
A.Блинов, ИБогданов, В.Бурцев, КВедута, В.Воков, СГлазьев, АХоловин, АХромович, А.Городецкий, О.Грунин, СГрунин, АХыскэ, А.Доронин, В.Кикоть,
Г.Казиахмедов, АКарпов, А.Килячков, А.Котляр, В.Крашенинников,
Н.Купрещенко, СЛекарев, В .Лисов, Е.Олейников, ИПетренко, В.Пузиков,
B.Сенчагов, В.Сотаганов, А.Судоплатов, С.Трахименок, Ладаева, Г.Хомерики, Н.Цхададзе, АШаваев, Г.Шишков, Б.Штульберг, Н.Эриашвили, Е.Яковенко и др.
Можно отметить, что в настоящее время отсутствует единство в трактовке понятия лэкономическая безопасность. Ряд исследователей (например, В.Сенчагов, ИБогданов, Е.Олейников и др.) определяют сущность экономической безопасности как состояние экономики, тогда как другие авторы Ч как состояние защищенности от угроз. Значительное внимание в исследованиях ряда авторов уделено угрозам экономической безопасности и их классификации (В.Абрамов, В.Виноградов, С.Глазьев, А.Доронин, АШаваев, К.Швандар, В.Ярочкин и др.), а также деятельности государственных субъектов обеспечения экономической безопасности (например, А-Гыскэ.,В.Бурцев, Н.Рыжак и др.). В последние годы активизировались исследования в области конкурентной (деловой) разведки, среди которых можно выделить работы АНаваева, А.Доронина, Н.Баяндина в области обеспечения экономической безопасности предприятий.
В настоящее время большое внимание уделяется исследованиям теневой экономики и налоговой преступности. Значительный вклад в этом направлении внесли А. Блинов, А.Бембетов, И.Кучеров, В.Исправников, Р.Капелюшников, В.Ларичев, С.Лекарев, В.Сотаганов,А.Судоплатов, ШПапкин, А.Шестаков и др.
Вопросы негосударственного участия в обеспечении экономической безопасности рассматривались АХыскэ, Э.Коротковым и др. Вопросы взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности рассматривались в основном специалистами ФСБ и МВД России (в части взаимодействия в интересах государственных органов с организациями, занимающимися охранно-сыскной деятельностью).
Среди ведущих специалистов в области аудита финансовой бухгатерской отчетности можно выделить Р.Аборова, В.Андреева, Н.Белуху, С.Бычкову, В.Бурцева, Л.Воронину, Е.Гущайта, А.Крикунова, Н.Лабынцева, Е.Мерзликину, В.Нитецкого, В .Подольского, Н.Ремизова, Я.Соколова, В.СкобаруД1.Сотникову, Н.Смирнова, В.Суйца, А Терехова, А Шеремета и др. Однако, рассматривая значение аудиторского заключения в рыночной экономике, как правило, авторы не связывают его с обеспечением экономической безопасности как самого аудируемого лица, так и его контрагентов, а также государства в целом.
Вместе с тем исследования роли негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и проблем их взаимодействия с государственными субъектами, роли аудита финансовой бухгатерской отчетности в системе обеспечения экономической безопасности, проблем пересечения множеств услуг, оказываемых негосударственными субъектами обеспечения экономической безопасности, практически не проводились.
Таким образом, тема диссертационного исследования является весьма актуальной с позиций решаемых в стране насущных проблем обеспечения устойчивого развития и роста ВВП, который возможен только при повышении эффективности функционирования всей системы обеспечения экономической безопасности, включая негосударственные субъекты.
Целью работы является разработка предложений по совершенствованию системы обеспечения экономической безопасности России путем активизации роли негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России и повышения эффективности взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- провести анализ проблем экономической безопасности, структурных элементов экономической безопасности как на уровне государства в целом, так и на уровне экономических субъектов;
- проанализировать современное состояние проблемы обеспечения экономической безопасности;
- рассмотреть угрозы экономической безопасности России на всех уровнях в сложившихся условиях, выявить угрозы безопасности, не рассматриваемые ранее;
- провести анализ системы обеспечения экономической безопасности;
- исследовать проблему организации взаимодействия органов обеспечения экономической безопасности, показать недостатки системы и отдельные направления их преодоления;
- исследовать проблему достоверности финансовой отчетности хозяйствующих субъектов с учетом фактора наличия теневой экономики;
- рассмотреть морально- этические аспекты содержания Интернет-публикаций, результатов социологических исследований, деятельности средств массовой информации, создающие угрозы экономической безопасности, и дать их оценку;
- исследовать сложившуюся в настоящее время совокупность негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности;
- разработать предложения по совершенствованию взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности в целях оптимизации системы обеспечения экономической безопасности и повышения качества ее функционирования;
- рассмотреть роль аудиторской деятельности, как инфраструктурной отрасли экономики, в обеспечении экономической безопасности всех уровней, разработать и обосновать предложения по совершенствованию нормативной базы аудита финансовой бухгатерской отчетности.
Сформулированные задачи настоящего исследования в их логической последовательности предопределили структуру диссертации.
Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Предметом исследования является функционирование негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, взаимодействие государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, угрозы экономической безопасности как на уровне государства в целом, так и на уровне хозяйствующих субъектов.
Теоретическую и методологическую основу проведенного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики, управления, финансового контроля, экономической безопасности, аудита, материалы конференций, научных семинаров, справочные материалы.
В работе использованы основополагающие документы, посвященные проблемам формирования системы обеспечения экономической безопасности, а также направлениям реформирования системы административного управления Российской Федерации, в том числе налоговой системы, бухгатерского учета и аудиторской деятельности.
В диссертации использована методология системного подхода, методы системного и экономического анализа, методы обобщения и сравнения, методы исторического и логического анализа теоретического и практического материала.
В качестве информационной базы использованы статистические источники, данные, приводимые в научной и специальной литературе, экспертные оценки, результаты расчетов автора. Наряду с печатными источниками были использованы Интернет-ресурсы, в том числе материалы электронных средств массовой информации, прикладная система АРМ ЮРИСТ юридического информационного агентства Ьйга1ех.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции участия негосударственных субъектов в обеспечении экономической безопасности государства, регионов и хозяйствующих единиц; систематизации положительных и отрицательных сторон этого участия; обосновании роли аудиторской деятельности в обеспечении экономической безопасности как одного из системообразующих направлений негосударственного участия в этом процессе в современных рыночных условиях Российской Федерации, в связи с высоким уровнем экономической и налоговой преступности.
Конкретные, наиболее существенные результаты исследования:
- изучено современное состояние проблемы обеспечения экономической безопасности России;
- показана главенствующая роль экономической безопасности в системе обеспечения безопасности, как на уровне государства, так и на уровне организации, поскольку обеспечение иных составляющих безопасности возможно только при наличии достаточных ресурсов;
- систематизирован перечень угроз экономической безопасности в связи с развитием рыночных отношений и процессами реформирования органов государственной власти и управления;
- показано, что круг угроз экономической безопасности на всех уровнях может быть расширен;
- доказано, что угрозы экономической безопасности могут был. порождены деструктивными действиями государства, например, частыми изменениями и неоднозначностью трактовки налогового законодательства, несбалансированностью налогового законодательства и законодательства в области бухгатерского учета и аудита, гражданского законодательства; действиями в области реформирования органов государственной власти и управления, а также силовых структур и спецслужб;
- доказано, что обеспечение экономической безопасности не может быть реализовано только за счет государственных субъектов;
- обоснована систематизация совокупности негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности;
- разработаны предложения относительно направлений и способов совершенствования взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в том числе по вопросам обеспечения негосударственных субъектов информацией из специальных баз данных на возмездной основе;
- доказано, что в состав негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности необходимо включить аудиторские организации (индивидуальных аудиторов); выявлено, что действия аудиторских организаций могут в ряде случаев не только не способствовать обеспечению экономической безопасности, но, напротив, порождать угрозы;
- обоснована необходимость законодательного запрета на совмещение обязательного аудита и таких сопутствующих услуг, как оценка имущества, консатинг и постановка бухгатерского учета;
- сформулирован вывод о социальной значимости создания негосударственных субъектов экономической безопасности, в которых кадровый состав формируется в основном за счет бывших сотрудников правоохранительных органов и силовых структур;
- установлено, что среди негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности можно выделить такие, которые не дожны создаваться как коммерческие организации (например, третейские суды и бюро кредитных историй).
Таким образом, диссертация содержит новые научно обоснованные теоретиче с кие результаты, совокупность которых имеет большое значение для развития научных основ совершенствования системы обеспечения экономической безопасности России.
Практическая значимость результатов исследования. Материалы диссертационной работы, полученные в ней результаты, выводы, рекомендации могут быть использованы руководителями и/или собственниками организаций при решении вопросов обеспечения экономической безопасности. Отдельные результаты диссертационного исследования могут использоваться при разработке законодательных актов и других нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности, бухгатерского учета, аудита и налогообложения.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении научных работ, связанных с дальнейшим развитием негосударственного участия в обеспечении экономической безопасности, анализом особенностей функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в частности, аудиторской деятельности, как инфраструктурной отрасли экономики.
Ряд положений диссертационного исследования может быть использован при осуществлении мероприятий по обеспечению экономической безопасности хозяйствующих субъектов, в частности, субъектов малого предпринимательства.
Ряд положений диссертационного исследования непосредственно касается проблем взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и в частности, может быть использован при проведении проверочной деятельности органами Федеральной службы по борьбе с экономическими и налоговым преступлениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и налоговыми органами.
Представленные в диссертационном исследовании материалы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области обеспечения экономической безопасности, финансов и контроля, налогов и налогообложения, бухгатерского учета и аудита, при переподготовке и повышении квалификации специалистов правоохранительных органов.
Апробация работы. Часть материалов диссертационного исследования была использована в учебном процессе при подготовке лекционных материалов, учебно-методических материалов по дисциплинам Аудит, Основы аудита в Академии налоговой полиции ФСПП РФ, Академии экономической безопасности МВД РФ, в Московском государственном университете печати, при подготовке лекционных материалов для слушателей Института повышения квалификации АНП ФСНП РФ. Материалы диссертации, связанные с исследованием рынка специальных баз данных и вопросов использования Интернет-технологий были использованы при подготовке лекционных материалов по дисциплинам Маркетинг в сфере информатики и Системы автоматизации бухгатерского учета в Московском государственном институте электроники и математики. Отдельные положения диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Московского государственного университета печати .
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов по каждой главе, заключения, списка использованной литературы из 314 наименований и приложения. Работа содержит 171 страницу машинописного текста, включая 8 таблиц, 7 рисунков, 10 приложений. Общий объем работы с приложениями составляет 247 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Никольская, Юлия Петровна
Выводы по главе 3
Проведя исследование особенностей функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, можно отметить, что они играют значительную роль в системе обеспечения экономической безопасности. Поэтому очень важно наличие правовых основ их функционирования, а также наличие механизма взаимодействия, в том числе обмена информацией, с государственными субъектами. Рассмотрев сложившуюся ситуацию в отношении негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, можно отметить, что до сих пор отсутствует правовая основа создания некоторых их них, например, кредитных бюро (бюро кредитных историй). В связи с этим, можно отметить существование кредитных бюро как некоммерческих партнерств, так и как коммерческих организаций. Деятельность таких бюро связана с конфиденциальной информацией, поэтому в ближайшее время необходимо регламентировать эту деятельность, в частности, законодательно определить, в какой организационно-правовой форме могут создаваться кредитные бюро и какую информацию они дожны накапливать Ч только отрицательную, или поную информацию о кредитных историях как юридических, так и физических лиц.
Отмечено, что организации могут самостоятельно обеспечивать сою экономическую безопасность, не прибегая к услугам профессионалов. Юридические лица имеют право создавать собственные службы безопасности (выпоняющие более широкие функции, чем обеспечение экономической безопасности), которые будут зарегистрированы в установленном порядке. Деятельность в области обеспечения экономической безопасности в большинстве случаев не требует наличия оружия, в основном это аналитическая деятельность. В настоящее время получило распространение создание аналитических подразделений (служб экономической безопасности) в банках, крупных акционерных обществах, страховых компаниях и пр. Однако очень нечетка грань, относящая деятельность в области сбора информации в сыскной деятельности, которая является лицензируемой.
Показано, что значительное развитие получило такое направление, как деловая(конкурентная) разведка, однако если теоретически она дожна осуществляться на базе открытых материалов, то на практике в значительно мере используются методы, на применение которых организация не имеет право.
Значительную часть контингента, занятого в области обеспечения экономической безопасности, составляют специалисты, имеющие опыт аналитической работы в ФСБ, МВД, ФСНП. Отмечено, что создание подразделений юридических лиц, занимающихся экономической безопасностью, а также создание специальных организаций, оказывающих услуг в области обеспечения эконо мической безопасности, порождает два взаимопротиворечащих процесса:
1 .Трудоустраиваются специалисты, которые выходят в отставку по возрасту или иным причинам, обладающие специальными знаниями и умениями и фактически занимаются тем, же что делали и ранее в интересах государства. Это приводит к снижению социальной напряженности, обеспечению благосостояния семей (учитывая довольно низкие пенсии). Их профессиональная компетентность позволяет разрабатывать мероприятия по обеспечению экономической безопасности на высоком уровне, что положительно сказывается на экономической безопасности тех структур, в интересах которых проводится работа.
2. В связи с тем, что отсутствует механизм получения информации от государственных субъектов обеспечения экономической безопасности, бывшие сотрудники, пользуясь своими связями, налаживают неофициальные контакты и получают необходимую информацию, оплата за которую поступает дожностным лицам неучтенным порядком. Или, что достаточно часто бывает, негосударственные субъекты обеспечения экономической безопасности вынуждены в качестве оплаты за предоставляемую информацию оснащать техническими средствами государственные органы. Отсутствие механизма получения информации, доступ к которой регламентирован, на возмездной основе, порождает коррупцию и способствует противоправным действиям дожностных лиц.
Кроме того, отсутствие механизма представления информации приводит к тому, что на рынке можно приобрети практически все специальные базы данных, т.е. имеет место утечка информации.
Органы МВД, ФСБ создают общественные объединения бывших сотрудников, что способствует их социальной адаптации по окончании службы, трудоустройству, а также тому, что эти специалисты не приложат свои знания и умения и связи в противоправном направлении.
В состав негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности необходимо включить третейские суды.
Представляют большой интерес специальные базы данных, разработанные организациями, оказывающими услуги в области обеспечения экономической безопасности. Сюда можно отнести и разработки Торгово-промышленной палаты, и разработки корпорации Арсин, БД Кронос и пр. Наличие подобных программных продуктов позволяют организациям самостоятельно проводить анализ потенциальных партнеров и пр.
На основе анализа развития аудита в ряде стран и особенностей его становления в РФ [140 ], можно сделать следующие выводы:
Х аудит всегда функционировал как элемент системы обеспечения экономической безопасности, снижающий информационный риск. Первоначально аудит зародися как форма государственного финансового контроля, впоследствии направления развития аудита и финансового контроля несколько разделились государственный финансовый контроль осуществляется государственными органами, в частности, высший орган - Счетная палата, в которой работают 12 аудиторов и независимый аудит, который осуществляется аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. В настоящее время все больше прослеживаются процессы интеграции государственного и негосударственного аудита, аудиторские организации участвуют в процессах, подведомственных государственному финансовому контролю, в частности, осуществляют аудит унитарных предприятий по специально составленному техническому заданию.
Х Целями аудита всегда были цели, напрямую связанные с обеспечение экономической безопасности на всех уровнях.
Х Аудиторы, являясь представителями независимых коммерческих структур, работают на возмездной основе, при этом существует Кодекс профессиональной этики, согласно которому существуют провозглашены моральные ограничения.
Х В аудиторских фирмах работают высококвалифицированные кадры и именно они в основном и заняты разработкой схем оптимизации, минимизации, а зачастую и просто лухода от налогов.
Х законодательством, регулирующим аудиторскую деятельность в отличие от законодательства, регламентирующего деятельность в области частной охраны и сыска, не предусмотрена обязанность аудиторов информировать соответствующие органы о совершении или намерении совершить правонарушения, более того, в соответствии с закона об аудиторской деятельности. Более того, законом определено понятие лаудиторская тайна, за разглашение которой, аудируемое лицо или лицо, которому оказывались сопутствующие аудиту услуги, а также аудиторские организации и индивидуальные аудиторы вправе потребовать от виновного лица возмещения причиненных убытков.
Х Находящиеся в распоряжении аудиторской организации и индивидуального аудитора документы, содержащие сведения об операциях аудируемых лиц и лиц, с которыми заключен договор оказания сопутствующих аудиту услуг, предоставляются исключительно по решению суда упономоченным данным решением лицам или органам государственной власти Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации об их деятельности.
Важной проблемой нашего аудита является аудит унитарных предприятий и предприятий, где доля госсобственности более 25%. Разработаны новые нормативные акты в соответствии с законом об аудиторской деятельности, однако на наш взгляд наличие технического задания и сам порядок проведения конкурсов нарушает независимость аудиторов. Хотя аудит унитарных предприятий - очень важный аспект аудита. К сожалению, в настоящее время подавляющее большинство унитарных предприятий на грани банкротства (причем на наш взгляд не без стараний менеджмента), предприятия, где еще велика доля госсобственности в целях предела собственности и перекупки госпакета приводят практически к банкротству. В этой связи необходимо либо усилить ответственность аудиторов, либо вместо аудита проводить в унитарных предприятиях проверки в рамках государственного финансового контроля, может быть даже за плату, однако считаем, что существующая практика технического задания, утвержденного Минимуществом [50] не в поной мере сочетается с понятием лаудит, как независимая предпринимательская деятельность.
В законе об аудиторской деятельности много недоработок, недомовок (например, отсутствует понятие линициативный аудит), введено новое для нас понятие заведомо ложное аудиторское заключение, которое практически работать не будет, т.е. это заведомую ложность в суде доказать будет очень сложно.
В связи с намеченным переходом на международные стандарты отчетности возникнет ряд проблем, устранять которые будут призваны аудиторы (а именно - оказывать помощь при составлении отчетности, удостоверять ее достоверность). Поэтому остро встал вопрос о квалификации аудиторов, подготовке по новым программам, особенно в области банковского аудита. Представляется целесообразным пересмотреть требования к образовательному уровню претендентов на статус аудитора и разрешить принимать участие в аттестации специалистам, много лет работающих бухгатерами, руководителями, ассистентами аудиторов и пр., но не имеющими высшего экономического или юридического образования.
Считаем необходимым в законе более четко рассмотреть вопросы об ответственности аудиторов, особенно если одновременно оказывались сопутствующие услуги и проводились проверки, расширить перечень сопутствующих услуг, несовместимых с проведением обязательного аудита.
Аудиторское заключение необходимо всем пользователям финансовой отчетности, поэтому оно не может и не дожно выражать интересы одной группы пользователей. Оно дожно быть объективными, соответственно, аудиторы своими действиями дожны способствовать укреплению экономической безопасности всех пользователей отчетности.
Аудит как инфраструктурная отрасль экономики будет развиваться дальше в соответствии с законом об аудиторской деятельности, с нормативными документами, разрабатываемыми в соответствии с законом. В связи с этим необходимо подробно прорабатывать вопросы, связанные с роль аудита в системе обеспечения экономической безопасности на всех уровнях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Поставленная Президентом России задача значительного увеличения ВВП может быть решена только в том случае, когда удастся существенно снизить масштабы теневой экономики. Для этого необходимо организованное взаимодействие и повышение эффективности функционирования всех структур, как государственных, так и негосударственных, участвующих в обеспечении экономической безопасности государства.
На основе анализа теоретических исследований ряда авторов, практики работы органов, являющихся субъектами обеспечения экономической безопасности, можно утверждать, что обеспечение экономической безопасности служит одним из основных условий достижения запланированного роста ВВП и реализации проводимой государством социально-экономической полигаки.
В настоящее время в нормативных актах отсутствует признание важной роли обеспечения экономической безопасности, более того, в связи с изменениями законодательства, утратило силу определение понятия лэкономическая безопасность которое было представлено в Федеральном Законе № 157-ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13.10.1995 (утратил силу в связи с принятием Федерального закона Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности[51] от 08.12.03).
Основываясь на применении системного подхода и исследовании сущности понятия экономической безопасности следует выделить главенствующую роль экономической безопасности в системе безопасности на всех уровнях, как на уровне государства (т.е. национальной безопасности), так и на уровне организации, поскольку обеспечение иных составляющих безопасности возможно только при наличии достаточных ресурсов.
Анализируя экономическую ситуацию в стране можно отметить, что условиях перехода к рыночной экономике и становления рыночных отношений значительно расширяется круг угроз экономической безопасности на всех уровнях (как на уровне государства, так и на уровне хозяйствующего субъекта).
При рассмотрении угроз экономической безопасности, можно отметить, что в ряде источниках использованы различные подходы к классификации ключевых экономических угроз. Среди отмеченных угроз, считаем необходимым выделить деятельность олигархов, чье первоначальное накопление капитала происходило вне правового поля, и которые оказывают существенное влияние на деятельность отдельных отраслей экономики и жизнедеятельность целых регионов.
Угрозы экономической безопасности могут быть порождены деструктивными действиями государства, например, частыми изменениями и неоднозначностью трактовки налогового законодательства, законодательства в области бухгатерского учета и аудита, а также несбалансированностью налогового законодательства и гражданского законодательства, а также законодательства в области бухгатерского учета и аудита. Многочисленные изменения, произведенные во второй части НК РФ, неоднозначности в тексте, бесконечные изменения форм налоговой отчетности и сроков представления приводят к тому, что бухгатеры часто не в состоянии сдать вовремя достоверную отчетность.
Деструктивные действия государства при проведении административных реформ также оказывают влияние на экономическую безопасность как государства, так и хозяйствующих субъектов. Процесс ликвидации ФСНП оказася очень болезненным, причем ряд специалистов, обладающих специальными знаниями и умениями, не найдя применение в органах МВД и Госнаркокоетроля, нашли работу в коммерческих структурах.
Анализ состояния экономической безопасности на различных уровнях рассмотрения, анализ подходов к классификации угроз экономической безопасности, привел автора к выводу, что в современных условиях необходимо выделить в качестве угрозы экономической безопасности, носящей комплексных характер, т.е. затрагивающей все уровни, недостоверность финансовой, а соответственно и налоговой отчетности. В действующем .в настоящее время и нуждающемся в переработке федеральном законе О бухгатерском учете в явном виде государство и его органы как пользователи финансовой отчетности не упоминаются, что на наш взгляд неправомерно.
Многие авторы, рассматривая наличия теневой составляющей экономики страны, не конкретизируют внимание на роли учетного персонала, наличии противоправных действий со стороны руководства, совершаемых умышленно с целью ухода от налогов, существовании беловоротничковой преступности. Проблема достоверности финансовой и налоговой отчетности, а также и аудиторских заключений относительно достоверности отчетности, в настоящее время не может быть решена только административными мерами, необходимо активизировать морально-этическую сторону, осуждая при этом лояльное отношение к фальсификации финансовой и налоговой отчетности, налоговым преступлениям.
Государство, являясь собственником государственного унитарного предприятия или владельцем акций акционерного общества, которое, как правило, было создано путем приватизации государственной же собственности, дожно быть уверенно в достоверности бухгатерской отчетности, а эту уверенность может обеспечить только аудиторское заключение. Действующий порядок проведения аудиторских проверок унитарных предприятий в соответствии с техническим заданием, противоречит сути аудиторской деятельности, как независимой предпринимательской деятельности. Целесообразно выделить эту деятельность в отдельное специальное направление аудита, т.к. наличие технического задания делает такие проверки не аудиторскими в поном смысле слова, а проверками, проводимыми в рамках государственного финансового контроля, но при этом на возмездной основе или передать эти проверки государственным органам, например, Счетной палате (возможно на возмездной основе).
Низкий уровень заработной платы сотрудников правоохранительных органов и налоговых органов, а также внезапные непродуманные реформы приводят к тому, что высококвалифицированные специалисты уходят в коммерческие структуры обпадая теми знаниями, которые позволяют им в дальнейшем совершать действия, направленные на обеспечение безопасности отдельно взятых хозяйствующих субъектов в ущерб экономической безопасности государства
В современных условиях получила развитие роль негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности и в первую очередь аудита как инфраструктурной отрасли экономики. Однако действия аудиторских организаций могут в ряде случаев не только не повышать обеспечение экономической безопасности, но, напротив, порождать угрозы.
Рынок аудиторских услуг в нашей стране формируется во многом под воздействием лоббирования со стороны крупных аудиторских организаций, заинтересованных в сохранении высоких расценок.
Положения закона об аудиторской деятельности в отношении независимости аудиторской организации дожны был. пересмотрены в сторону ужесточения требований по отношению к совместимости обязательного аудита с оказанием отдельных услуг. Необходимо установить меры ответственности за уклонение от проведения обязательного аудита.
При проведении проверочных мероприятий государственными органами в отношении хозяйствующего субъекта при выявлении фактов противоправной деятельности в области бухгатерского учета и налогообложения необходимо устанавливать степень участия аудиторской организации, оказывающей консатинговые услуги или проводившей аудиторскую проверку и инициировать проверку качества аудиторских услуг.
Считаем целесообразным отметить, что иностранный опыт организации бухгатерского учета и аудита может быть использован в России в ограниченных пределах. Непродуманные реформы в области перехода на Международный стандарты финансовой отчетности создают серьезные угрозы экономической безопасности. Более того, общественное правосознание, не направленное на осуждение налоговых правонарушений преступлений, фальсификации финансовой отчетности, не создает возможности передачи в рамках административной реформы функций методологического регулирования бухгатерским учетом и аудитом саморегулирующим общественным организациям. Минфину РФ необходимо представить на сайге информацию реестра аудиторских организаций и данные, характеризующие финансовые показатели аудита.
Как среди государственных, так и среди негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности во многом имеет место дублирование функций. Характерно, что одни и те же услуги оказывают как субъекты, имеющие лицензии на сыскную или охранную деятельность, аудиторские организации, имеющие лицензии на осуществление аудита, а также многочисленные консатинговые , маркетинговые фирмы, деятельность которых не лицензируема, соответственно различна и степень ответственности. Четкая специализация негосударственых субъектов в области обеспечения экономической безопасности позволит повысить экономическую безопасность тех предприятий и организаций, которые к ним обращаются при том, условии, что не будет нанесен ущерб экономической безопасности государства.
Необходимо в кратчайшие сроки создать правовую основу функционирования кредитных бюро, причем установить, что они могут быть созданы только как некоммерческие организации.
Необходимо разработать механизм получения информации негосударственными субъектами обеспечения экономической безопасности от государственных органов на возмездной основе. Существование негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, в которых основной кадровый состав формируется из бывших работников правоохранительных органов и спецслужб в значительно мере способствует снижению социальной напряженности, однако отсутствие механизма взаимодействия с государственными органами способствует развитию коррупции.
Необходимо активизировать действия по созданию третейских судов, наличие которых позволит снизить нагрузку на арбитражные суды и ускорить рассмотрение дел.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Никольская, Юлия Петровна, Москва
1. Об арбитражных судах в Российской Федерации. Закон РФ №1-ФКЗ от 28.04.05 (ред. на 04.07.2003)
2. О Конституционном Суде Российской Федерации. Закон РФ №3-ФКЭ от 21.07.94 (ред. на 15.12.2001)
3. Гражданский Кодекс РФ (ч.1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ//СЗРФ , 1994. -№32
4. Налоговый Кодекс РФ (ч.1) от 31 июля 1998г. №146-ФЗ //СЗРФ, 1998.31
5. Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998г., №145-ФЗ //СЗРФ, 1998. -№31
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12. 2001. №195-ФЗ //СЗРФ, 2002. -0№1 (часть 1)
7. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ //РГ, 2001, 31 декабря
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.07.1996г. №63-Ф3 //СЗ РФ, 1996. -№25
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г.№174-ФЗ //СЗ РФ, 2001. -31декабря
11. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской " Федерации от 5.05.1995г. №70-ФЗ //СЗ РФ, 1995, №19
12. Об образовании Совета безопасности Российской Федерации. Указ Президента от 03.06.92 №547140 введении в действие закона РФ О безопасности. Постановление Верховного Совета РФ №2446-1 от 05.03.1992
13. Закон РФ О безопасности от 05.03.92 №2446-1 //ВВС Р 92-15
14. Федеральный закон Об органах Федеральной службы безопасности в РФ № 40-ФЗ от 03.04.95 в ред. На 10.01.2003
15. Федеральный закон О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) №86-ФЗ от 10.07.2002 в ред. На 10.01.2003
16. Федеральный закон О Счетной палате Российской Федерации №4-ФЗ от 11.01.1995 в ред.30.06.2003
17. Федеральный закон О противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма . 115-ФЗ от 07.08.2001 (ред. на 03.01.2003)
18. Федеральный закон О Федеральных органах налоговой полиции ФЗ №5238-1 от 24.06.93
19. Федеральный закон О государственной регистрации юридических лиц. 129-ФЗ от 08.08.2001 СЗ РФ, 2001, №33. ч.1 ст.3431
20. О едином государственном реестре юридических лиц. Постановление Правительства РФ №438 от 19.06.2002
21. Федеральный закон О бухгатерском учете 129-фз от 21.11.96 в ред.на 30.06.2003
22. Федеральный закон Об аудиторской деятельности в Российской Федерации 119-ФЗ от 07.08.2001 в ред. на 30.12.01
23. Федеральный закон Об акционерных обществах №208-ФЗ от 26.12.95 в ред. на 27.02.2003
24. Федеральный закон Об обществах с ограниченной ответственностью №14-фз от 08.02.98 в ред. на 21.03.200227. закон Об организации страхового дела № 4015-1 от 27.11.1992 (ред. на 25.04.2002).
25. Указ Президента РФ О государственной стратегии экономической безопасности №608 от 29.04.1996
26. Указ Президента РФ Об утверждении концепции национальной безопасности №1300 от 17.12.97
27. Письмо ВАС от 09.02.2000 ;С5-7//УЗ-119
28. Указ Президента РФ О Концепции национальной безопасности российской Федерации №24 от 10.01.00
29. Постановление Правительства РФ О первоочередных мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положений), одобренной Указом Президента РФ от 04.1996 № 608 №1569 от 27.12.96
30. Постановление Госкомстата РФ Об утверждении Методологических положений по формированию и ведению каталога статистических показателей (КСП) №118 от 30.11.2000г.
31. Постановление Госкомстата РФ Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2003 год №159 от 26.07.02
32. Доктрина информационной безопасности РФ. Руководящий документ Президента РФ. №Пр-1895 от 09.09.2000
33. Распоряжение Правительства Москвы л О мерах по предупреждению ненадлежащего испонения договоров займа и иных договоров, финансируемых из городского бюджета. №1077-РЗП от 30.11.98
34. Распоряжение Правительства Москвы № 1896-РП от 05.12.2002 О ликвидации ГУЛ Московская городская безопасность
35. Закон РФ О федеральных органах правительственной связи и информации №4524-1 от 10.02.93
36. Федеральный закон О государственных и муниципальных унитарных предприятиях №161-фз от 14.11.2002г.
37. Федеральный закон Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности №164-фз от 08.12.03
38. Федеральный закон О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами №63-фз от 14.04.9853.Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации Указ Президента РФ от 11 марта №306
39. Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности №157-фз от 13.10.95
40. Распоряжение Правительства РФ №1234-р от 28.08.2003
41. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ №960 от 11.08.200359. Об утверждении положения по бухгатерскому учету Учет основных средств ПБУ 6/01. Приказ Минфина РФ №26н от 30.03.01
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации"
43. Закон РФ О частной детективной и охранной деятельности в РФ №2487-1 от 11.03.92. (в ред. 10.01.2003)
44. Абакин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики. 1994. №12 с.5
45. Абакин Л. Российская школа экономической мысли: поиск самоопределения //Вопросы экономики, 2001, №2, стр.4-18
46. Аболенцев Ю.И. Экономическая безопасность России: проблемы методологии и организационно-правовое обеспечение: Учебное пособие, М.: МИ МВД РФ, 2001
47. Абрамов В. Тайная сущность вещей не видна. комплексная система безопасности предпринимательства //Мир безопасности, февраль 2001. С. 16-22
48. Абрамов B.C. Комплексная система обеспечения безопасности предпринимательства//Мир безопасности февраль 2001 стр. 16-21 (стр.19)
49. Агеева Ю.Б., Агеева А.Б. Аудиторская проверка: практическое пособие для аудитора и бухгатера. -М.:Бератор-Пресс, 2001. -144с.
50. Аборов P.A. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. -М. Издательство "Дело и сервис", 1998г. -464 с.
51. Аборов P.A., Хоружий Л.И., Концевая С.М. Основы аудита: Учебное пособие. -М. Издательство Дело и Сервис, 2001. -224с.
52. Андреев В.Д. Ревизия и контроль в потребительской кооперации М. Экономика, 1987
53. Андреев В.Д. Практический аудит(справочное пособие). М. Экономика, 1994. -366 с. 10.
54. Антопольский A.A. Методическое обеспечение безопасности в Интернете //ЮСИС
55. Арене А., Лоббек Дж. Аудит. Пер.с англ.Гл.ред. серии проф.Я.В.Соколов. М.Финансы и статистика, 1995. -560 с.12.
56. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения //Вопросы экономики. 1994. №12 с.3613.
57. Астринский Д., В.Наноян Проблемы воспроизводства основных фондов //Экономист , 2001, №6, стр.35-38
58. Аудит Монтгомери/Ф.Л.Дефлиз, Г.Р.Дженик, В.М.О'Тейли, М.Б.Хирш. Пер.с англ.под ред.Я.В.Соколова. -М.:Аудит, ЮНИТИ, 1997. -542с.
59. Аудит. Учебник для вузов/В.И.Подольский, Г.Б.Поляк, А.А.Савин идр. Под ред. Проф.В.И.Подольского. -2-е изд., перераб. И доп. -М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -655с.
60. Бачурин А. Концепция воспроизводства и улучшения жизни народа //Экономист ;4, 2001, стр.29-34
61. Баяндин Н.И. Технологии безопасности бизнеса: введение в конкурентную разведку.Учебно-практич.пособие. -М.:Юристь, 2002. 320с.
62. Белуха Н.Т. Аудит: Учебник. -К.:3нання, КОО, 2000. -769с. -(Высшее образование XXI века)
63. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. -М.:МАЭП, ИИК Калита, 2000. -152с. (стр.54)
64. Белякова М.В. Если нельзя списать представительские расходы //Учет, налоги, право №21, 2001
65. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М. :ИСПИ РАН, 2001. -348с.
66. Бурдуков П. Тайны рыночной экономики //Финансовый контроль, 2003 №10 с.90-95
67. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность //Аудиторские ведомости №9, 2001
68. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. -М.:Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000, -392с.
69. Бурцев В.В. Использование информационной базы внутреннего аудита в деятельности органов государственного аудита //Аудит, 2003 №2
70. Бычкова С.М. Доказательства в аудите. :-М.Финансы и статистика, 1998. -176 с.
71. Бычкова С.М., Карзаева Н.Н. Аудит: ситуации, примеры, тесты: Учеб.пособие для вузов. -М.:Аудит, ЮНИТИ, 1999. -127 с.
72. Бычкова С.М. Аудиторская деятельность. Теория и практика. (Серия Учебники для вузов. Специальная литература). -Спб.:Издательство Лань, 2000. -320с.
73. Брызналин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н., Брызгалин В.В. Методы налоговой оптимизации. Изд.З-е, перераб. и доп.-М.:Аналитика-пресс, 2001.-171с.
74. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н., Брызгалин В.В., Баженов О.И. Методы налоговой оптимизации, или как избежать опасных ошибок. -М.: Аналитика-Пресс, 1999. -144с.
75. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин C.B. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение (Серия Безопасность человека и общества). СПб.: ун-т МВД России, 1999. С.24
76. Ведута E.H. Государственные экономические стратегии /Рос.экон.акад.М. : 1998,440с. (стр.325)
77. Веледеев А. Захват, еще захват. //Мир безопасности№6, 2002 с. 34100. Ветров А. Ал. Операционный аудит-анализ/Подред.акад.А.Ан.Ветрова. -М.:Перспектива, 1996. -127с.
78. Викулов С.Ф. Пожаров А.И. Военно-экономическая безопасность регионов России /Материалы межрегиональной научно практической конференции, проведенной в г.Ярославле 20-21 декабря 2000г. С.3-15
79. Виноградов В. Если человек Мамут //Финансовая Россия №26, 2001
80. Воков JI.B. Что угрожает научно-технической безопасности Российской экономики? //Региональная экономика: теория и практика. №1 2003 с.32-36
81. Воронина Л.И. Основы современного бухгатерского учета и аудита: Учебное пособие. В 2 частях. Часть 2. Основы аудита. -М.:,1999. -304 с.
82. Воронин Ю. Ориентиры выхода из экономического кризиса //Экономист, 2001, №5, стр. 11-21
83. Юб.Галимзянов Р.Ф. Управление налогами на предприятии. В двух томах. Том 1. Технологии внутреннего контроля налоговых расчетов. Уфа, Издательство Эксперт, 1998. -239с.
84. Голубятников С.П., Леханова Е.С. Аудит в юридической практике: Учебное пособие /Под ред.С.П.Голубятникова. -М.:Юрид.лит., 2002, 144с.
85. Гришенков М.Е. Обзор арбитражной практики: первое полугодие 2003 г. Более 1900 дел: По материалам 11 142 дел, вюпоч.в арбитраж, базы данных с 20.12.2002 по 17.06.2003 /М.Е.Гришенков, Ю.С.Егельская, А.А.Маслов -М.ЮОО Вершина, 2003. -272с.
86. Гутцайт Е.М. Аудит; концепция, проблемы. Стандарты. -М.:Современная экономика и право, 2000. -80с.
87. Гутцайт Е.М. Методологические проблемы аудита //Аудиторские ведомости, 2002 №1-5 (цикл статей)
88. Глазунов В.Н. К вопросу стимулирования экономического развития //Финансы, 2001, №2 стр. 16-18
89. Глазьев С.Ю. Депрессанты. Новая программа прежнего курса. //Советская Россия №93(12138), 11.08.2001
90. Гордеюк Д. Дела о признании законов субъектов федерации противоречащими федеральному закону //Российская юстиция, №2, 2001
91. Горский И.В. Налоги в экономической стратегии государства //Финансы, 2001, №8, стр.36-39
92. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. -М.: Юриспруденция, 2000. -192с.
93. Григорьев Д., Малеева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации //Вопросы экономики, 2001, №1, стр.45-61
94. Гыскэ A.B. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. Монография. -М. Прогрессивные БиоМедицинские Технологии, 2001. -328с. (стр.138)
95. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., Агоритм, 2000. -288с. (с.44)
96. Глотова Н. Нефтяной Фигаро //Компания №39(235) 1-4 .10.2002
97. Григорьев Д., Малеева Т. Средний класс в России на рубеже этапов трансформации //Вопросы экономики, 2001, №1, стр.45-61
98. Грунин О., Грунин С. Экономическая безопасность организации. -СПб. :Питер, 2002. -160с. -(Серия Учебные пособия)
99. Гусев B.C. и др. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник -СПб.:ИД Очарованный странник, 2001. -256с.
100. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль и аудит: проблемы становления //Бухгатерский учет, №3, 1991 стр. 3-9
101. Данилевский Ю.А., Шапигузов С.М., Ремизов H.A., Старовойтова Е.В. Аудит: Учебное пособие. -М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 1999. -544с. (Серия "Академия бухгатера и менеджера")
102. Данилевский Ю.А. Аудит и основные направления аудиторской деятельности. Учебное пособие. -М.: изд.ФИПК, 1994. С.97
103. Данилевский Ю.А. Аудит промышленных акционерных обществ. -М.:АО "Финстатинформ", 1995. -78с.
104. Данилевский Ю.А. Аудит: вопросы и ответы. -М. бухгатерский учет, 1993. -112. с.-(Библиотека журнала "Бухгатерский учет")
105. Данилевский Ю.А., Л.Н.Овсянникова Государственный финансовый контроль в России //Бухгатерский учет №16, 2002 с.3-6
106. Дзлиев М.И. Основы обеспечения безопасности Рос-сии:Учеб.пособие/М.И.Дзлиев, А.Д.Урсул; Рос.гос.торгово-экон.ун-т, НИИ проблем безопасности и устойчивого развития. -М.:ЗАО Издательство Экономика, 2003. Ч423с.
107. Дедич Т. Осторожно? Налоговая амнистия!//Учет,налоги, право №262001г.
108. Демичев В.В. Тенденция развития акционерного капитала в России //Финансы и кредит, 2001, №4(76) стр.21-25
109. Динкевич А. Финансовый кризис в США // Экономист, 2002 №12 с.57-69
110. Дмитренко Т.М., Чаадаев С.Г. Судебная (правовая) бухгате-рия.Учебник. -М.-."Проспект", 1998. -336 с.
111. Догих Н. Федеральные органы налоговой полиции в системе государственного финансового контроля // Аудит, №9, 2001 с.13-14
112. Дьяконова Аудиторская практика за рубежом. О профессиональном статусе аудитора в ФРГ /Аудиторские ведомости, 1998. -№4
113. Добина JI.H. Международный аудит. Организация аудиторской деятельности в Испании //Аудиторские ведомости, 2002 №6
114. Доронин А.И. Разведывательное и контразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. -Тула:Гриф и К
115. Доронин А.И. Основы экономической разведки и контрразведки (учебно-методическое пособие). -Тула. Гриф и К
116. Доронин А.И. Бизнес-разведка. -М.:Изд-во Ось-89, 2002. Ч288с.
117. Дронов Р.И., А.И.Резник, Е.М.Бунина Оценка финансового состояния предприятия //Финансы, 2001, №4 стрю.15-19
118. Елисеева И.И., Терехов А.А. Статистические методы в аудите. -М.:Финансы и статистика, 1998. -176 с.
119. Жидких А.А. К вопросу создания в России финансовой полиции /ЛОК 2000, №11-12
120. Журко В.Ф., В.Д.Ларичев Усилить борьбу за достоверность отчетности //Бухгатерский учет, 1988, с.6-9
121. Зубова Е. Технология аудита. Курс лекций. Библиотека Российской колегии аудиторов. -М.: 1999. -79.с
122. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 ч. 4.1 /Под общ.редд.э.н., проф.О.А.Жидкова и д.ю.н.проф.Крашенинниковой. -2-е изд., стер. -М.:Издательство НОРМА, 2003. -6.
123. Исправников В.Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса //Российский экономический журнал, №3, 2001, стр.4-12
124. Казиахмедов Г.М. Экономика: государственное регулирование и ее безопасность. М, МЮИ МВД РФ, 1995
125. Казиахмедов Г.М Безопасность экономики и предпринимательства. -М., Изд-во Экономика, 2000
126. Камышанов П.И. Практическое пособие по аудиту. -М/.ИНФРА-М. 1996. -552 с.
127. Камышанов П.И. Аудит: стандарты и практика. М., Элиста: Al 111 Джангар, 2002. -376с.
128. Качалин В.В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартами GAAP . 2-е изд., испр., перераб. -М.гДело, 1998. -432с.
129. Кикоть В.Я. Профессиональное образование в механизме реализации кадровой политики МВД России: опыт системного исследования: Монография -М. 2002.
130. Кикоть В.Я. Организационно правовая система подготовки кадров внутренних дел: генезис и перспективы. Монография. Ч М. 2002.
131. Кикоть В.Я .Проблемы управления и пути развития профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России: Монография. Ч СПб:
132. Ковалев В.В. Финансовый анализ:Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. -М.'.Финансы и статистика, 1995. -432с
133. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. -М.:Финансы и статистика, 2001. -560с.
134. Ковалева О.В., Константинов Ю.П. Аудит. Учеб.пособие /Под ред.О.В.Ковалевой -М.Издательство ПРИОР, 2002 -320с.
135. Козаченко Г.В., Пономарев ВП., Ляшенко А.Н. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения: Монография. -К.-Либра, 2003.-280с.
136. Короткое Э.М., Беляев A.A. Управление экономической безопасностью общества //Менеджмент в России и за рубежом, №6, 2001
137. Крикунов A.B. Шаг за шагом. Профессиональный комментарий //Финансовая газета №27 (551) июль 2002г
138. Крикунов A.B. Становление в новом законодательном формате системы регулирования аудиторской деятельности в российской Федерации //Аудиторские ведомости №11, 2002.
139. Крикунов A.B. Аудит в России: вопросы повышения качества услуг и правовое поле //Финансовая газета № 36, 2000
140. Крикунов A.B. Важный этап развития Российского аудита //Аудиторские ведомости №11, 2001
141. Крикунов A.B. Типовая программа проверки соответствия лицензионным требованиям и условиям, а также качества работы аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов) //Аудиторские ведомости, №12, 2002
142. Крикунов A.B. Аудиторская деятельность: аттестация, лицензирование, отчетность и контроль качества (издание второе с допонениями и изменениями). Уч. пособие. -Финансовая газета, 2003. -448с.
143. Карпов А. Становление науки о национальной безопасности. //Безопасность, №10-12, 1997
144. Карамышева JI. Банкроты и банкноты //Труд 16.10.2002
145. Клямкин И., Тимофеев JI. Теневой образ жизни. М.:РГГУ, 2000 с. 15
146. Коровинских С. Научно-практический комментарий. ЧРоссийская Юстиция №4, 2000
147. Коровинских С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство //Российская юстиция, 2000, №4
148. Королев М.В. Депозитные и страховые зарплатные схемы. -М.:ЗАО Юридическая контора Кукша, 2000. -24с.
149. Королев М.В. Обналичивающие организации. -М.:ЗАО Юридическая контора Кукша, 2000.-22с.
150. Кокорев И. Международное налоговое планирование //Аудит и налогообложение №4(64), 2001, стр.28-31
151. Кокорев И. Оффшор по-русски //Аудит и налогообложение6(66), 2001, стр.33-35
152. Купрещенко Н.П. Региональные аспекты экономической безопасности //Вестник академии налоговой полиции: Выпуск 2. М.:Академия налоговой полиции ФСНП России, 2001. -278с. (с.34)
153. Корж В. В странах СНГ. Типичные способы легализации преступных доходов. Сравнительный анализ законодательства России и Украины //Российская юстиция №4, 2002
154. Кучеров И.И. Преступления в сфере налогообложения: Научно-практический комментарий к УК РФ. -М.:1999
155. Кучеров И.И. Налоговые преступления. Учебное пособие. М.:Учебно-консультационный центр ЮрИнфоР. 1997. -224с. (с. 39)
156. Кучеров И.И.Налоги и криминал. Историко-правовой анализ. Москва ГМП Первая образцовая типография, 2000, 351с. (34-38)
157. Куликов А. Конфликт в сфере бизнеса //Домашний адвокат №13,2000
158. Курицина Е.Юридическое лицо как орудие преступления //Российская юстиция, 2001, №2
159. Кузин А. Жить в дог становится выгодно //Финансовая Россия №38, 17-23 октября 2002г.
160. Лабынцев Н.Т. Аудит: теория, методология и практика. Ч М.:Финансы и статистика, 1998. -288с.
161. Лабынцев Н.Т., Ковалева О.В. Аудит: теория и практика: Учебное пособие. -М.: Издательство ПРИОР, 2000. -208с.
162. Лабынцев Н.Т. Международный опыт: Шведский опыт подготовки кадров в области аудиторской деятельности //Аудиторские ведомости, 2002, №7
163. Ларичев В.Д.,Бембетов А.П. Налоговые преступления. -М. Экзамен, 2001. -336с.
164. Лисов В.И., Сотаганов В.Ф. Экономическая безопасность России и развитие корпоративных систем. -М.:Изд-во МГУ, 2001. -516с. {стр.3)
165. Леонов Е.М. Вывоз из России капиталов незаконного происхождения и их легализация /ЯОК №6, 1999
166. Лобанов С. Безопасность предпринимательства по новому руслу //Мир безопасности, февраль 2001, с.8-11
167. Макарова H.H. Налоговые преступления, легализация (отмывание) денежных средств в России и за рубежом с использованием оффшорных финансовых центров и юрисдикции банковской тайны. //Налоговый вестник, 2000 №7
168. Мельников В. Защита информации в компьютерных системах. М.:Финансы и статистика. -1997
169. Машинский В.Л. Экономическая безопасность нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности России М.:ИПП ОАО ЦНИИТЭ-нефтехим,2002 219с.
170. Макаревич Л.Под знаком коррупции //Российская Федерация. 2000. №1, стр.49-50
171. Мацкевичюс И.С., В.И.Лакис Ревизия в системе экономического контроля М.: Финансы и статистика, 1988. -224с.
172. Мерзликина Е.М., Никольская Ю.П. Аудит: Учебное пособие. М., Издательство МГУП, 1999
173. Мерзликина Е.М. Никольская Ю.П. Постатейный научно-практический комментарий к федеральному закону Об аудиторской деятельности В сб.Аудит-содействие успехам предприятий Библиотечка Российской газеты, выпуск №10, 2003. с. 8-92
174. Мерзликина Е.М. Никольская Ю.П. Этапы развития независимого аудита в России. В сб. Аудит-содействие успехам предприятий Библиотечка Российской газеты, выпуск №10, 2003. с.209-218
175. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность /В.И.Воков и др.; под общ.ред.В.И.Лисова; Фе-дер.служба налоговой полиции РФ; Акад.налоговой полиции. -М.:ОАО НПО Экономикаû, 2000. -477с.(стр.453)
176. Нестеров В.Н. Налоги как системный элемент экономической безопасности государства //Вестник Академии налоговой полиции: Выпуск 1. -М.:АНП ФСНП России, 2000. -232с. (стр. 10-30)
177. Некрасова О.Ю. Подразделения финансовой разведки //КЖ 1999, №7
178. Никольская Ю.П. Спиридонов A.A. Финансовая отчетность предприятия. СПб.:Питер, 2004. -256с. (Серия Бухгатеру и аудитору)
179. Никольская Ю.П. Аудит в системе обеспечения экономической безопасности. Монография. М.: изд-во МГУП, 200с.
180. Никольская Ю.П. Роль аудита в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. В сб. Совершенствование системы народнохозяйственного учета в России, М.: АНП, 2002. С. 100-108
181. Никольская Ю.П., Спиридонов A.A. Мифы налогообложения Совершенствование системы народнохозяйственного учета в России", М.: АНП, 2002. С. 100-108
182. Никольская Ю.П., Спиридонов А.А. Бухгатерская отчетность за 2003 год И Полиграфист №1/2004, с.28-69
183. Никольская Ю.П.Некоторые проблемы аудиторской этики и экономической безопасности Материалы 42-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и научных сотрудников, часть 2. М. Изд-во МГУП, 2002 г. 0.2 п.л.)
184. Никольская Ю.П. Некоторые проблемы нормативного регулирования аудита //Все для бухгатера Издательский дом Финансы и кредит №7979),2002 0.4 п.л.
185. Никольская Ю.П. Роль аудита в системе обеспечения экономической безопасности РФ //Материалы юбилейной научно-технической конференции л70 лет МПИ-МГАП-МГУП (часть 2) 0.2 п/л (30 октября 2 ноября 2000г.)
186. Никольская Ю.П. Некоторые вопросы аудита по поручению государственных органов. Материалы 40-й научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и научных сотрудников . часть 2. М. Изд-во МГУП, 1999 19-21 апреля 2000
187. Никольская Ю.П., А.А.Спиридонов Оптимизация налогообложения // Законные методы снижения налогов профессора Рагозина №1, 2002
188. Нитецкий В.В., Зайнетдинов Ф.В. Практикум общего аудита: Учеб.-практич.пособие. -М.:Дело, 2000. -416с.
189. Нитецкий В.В. Гаврилов А.А. Финансовый анализ в аудите: теория и практика: Учеб.пособие. -М.:Дело, 2001. -236с.
190. Носовский Г.В., Фоменко А.Т. Какой сейчас век? .-М.: Аиф-Принт, 2002.-511 с.137.
191. Новицкий Н. Выбор инвестиционной стратегии на новом этапе реформ //Экономист, 2001, №6, стр.27-35
192. Никонов А.Т. С.В.Шепелев Об оттоке (бегстве) капитала из России //БИКИ 86-87 01.08.02218. Новости разведки и контразведки №5-6, 2001, с.2
193. Никонова Т.В., Сухарев С.А. Управленческий аудит: персонал./Под ред.проф.Ю.Г.Одегова, -М.:Экзамен, 2002. -224с.220 . Одес В. Неплатежи:поиски путей решения проблемы //Финансы. 1995 №7, с.31
194. Основы аудита: Учебник /С.МБычкова, А.В.Газарян, Г.ККозлова и др. Под ред.проф.Я.В.Соколова -М.Бухгатерский учет, 2000. Ч456с.
195. Общая теория национальной безопасности: Учебник /Под ред.А.А.Прохожева. -М.:Изд-во РАГС, 2002. -320с.
196. Основы экономической безопасности(Государство, регион, предприятие, личность) /Под ред.Е.А.Олейникова. -М.:ЗАО Бизнес-школа Интео-снтез, 1997. -с.29
197. Отинашвили Р.Г. Постсоциалистическая специфика тяжелое наследство //Бухгатер и закон №9(33) 2001 с. 10-17
198. Павлинов A.B. О некоторых уголовно-правовых аспектах непубличной коррупции /ЯОК №9, 2000
199. Павличенко Г. Как снизить страховые тарифы //Финансовая Россия, №28, 2001
200. Пачоли JI. Трактат о счетах и записях //Под ред.Я.В.Соколова. -М.:Финансы и статистика, 1994. -320 с.
201. Петров А.Ю. 10 лет аудиту в России. //Финансовая газета ЭКСПО №12(70), 2003г.
202. Пипко В.А., Ушвицкий Л.И., Булавина JI.H. Внеоборотные активы: учет, анализ, аудит: Учеб.пособие/Под ред.акад.Н.В.Бондаренко. -М.Финансы и статистика, 1999. -224с.:ил.
203. Плэт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. -М.:Издательсткий Дом ФОРУМ, 1997. -376с.
204. Полисюк Г.Б и др. Аудит предприятия. Организация аудиторских проверок и комплексный анализ финансовых результатов деятельности предприятия: Учебное пособие /Г.Б.Полисюк, Ю.Д.кузьмина, Г.И.Суханова, М.:"Эзамен",2001.-352с.
205. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Государство Россия.Путъ к эффективному государству. (О положении в стране и основные направления внутренней и внешней политики государства от 08.07.2000
206. Пузиков В.В. Экономическая безопасность и экономическая преступность/В .В .Пузиков, А.И.Громович. -Мн.:Армита-Маркетинг,Менеджмент. -2001.-364с.
207. Пучков С.И., А.Кузнецов Управление системой безопасности фирмы. Практическое руководство к действию М.:АСТ-ПРЕСС, 2001 -128с.
208. Пятенко C.B. Работа аудитора и консультанта: Учебное пособие. -М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 1999. -152 с.
209. Пятенко C.B. Организация работы аудитора и консультанта: Учебно-практическое пособие. -М. :ИД ФБК-ПРЕСС, 2001. -376с.237. Расчет №8, 2002 с.5
210. Робертсон Дж. Аудит. Пер.в с англ. -М.:КПМГ, Аудиторская фирма "Контакт", 1993. -496 с.
211. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебникю -М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 2002г. -320с.
212. Романов А.Н., Одинцов Б.Е. Автоматизация аудита. -М. : Аудит, ЮНИТИ, 1999. -336 с.
213. Рыжак Н.И. Правовое регулирование деятельности спецслужб в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: монография. Издание второе, исправленное и допоненное. -М.:ЭДАС-ПАК, 2000. Ч 410с.242. Российская юстиция № 5, 1999.
214. Россия: Энциклопедический словарь. -Л.:Лениздат, 1991. 922с. (С.Петербург, 1898г.)
215. Сборник основных понятий и терминов, используемых при взаимодействии в рамках Совета руководителей органов безопасности и специальных служб СНГ (СОРБ). -М.,1999. -С5.
216. Скобара В.В. Аудит: методология и организация. -М.Издательство "Дело и сервис", 1998г. -576 с.
217. Современный финансово-кредитный словарь/ Под общ.ред. МГ.Лапусты, П.С.Никольского. -М.:ИНФРА-М, 1999.- 526с.
218. Соколов Я.В. Очерки по истории бухгатерского учета. Ч М.:Финансы и статистика, 1991. -400с.
219. Соколов Я.В. Бухгатерский учет: от истоков до наших дней: Учебн.пособие для вузов. -М.:Аудит, ЮНИТИ, 1996. -638с.
220. Соколов Я.В. Бухгатерский учет в рыночной экономике: история и современность //Бухгатерский учет, 1991, №2 стр.22-27
221. Соловьев С.М. Публичные чтения о Петре Великом. -М.:Наука, 1984г.
222. Сотникова Л.В. Бухгатерский учет и аудит кредитов и займов: Практическое пособие. -М.: Изд-во Бухгатерский учет, 2000. -288с. (Библиотека журнала Бухгатерский учет)
223. Сотникова Л.В. Внутренний контроль и аудит. Учебник /ВЗФЭИ. Ч М.:ЗАО Финстатинформ, 2000. -239с.
224. Степашин C.B., Жуков A.B., Столяров Н.С., Шохин .С.О. Государственный финансовый контроль: Учебник. М.Питер, 2004.
225. Степашин С. Преступность в России как она есть. Научно-практический комментарий. Российская юстиция №6, 1999
226. Судоплатов А.П., Лекарев C.B. Безопасность предпринимательской деятельности: Практическое пособие. -М.:ОМА-ПРЕСС, 2001. -382с. (стр.8)
227. Тараров А. Государственное регулирование и экономическая преступность //Финансовый контроль, 2003. №10
228. Терехов A.A. Аудиторство хозяйственных систем //Бухгатерский учет, 1990, №1 стр. 17-21
229. Терехов A.A. Аудит. -М.: Финансы и статистика, 1998. -512 с.
230. Терехов A.A., Терехов М.А. Контроль и аудит: основные методические приемы и технология. -М.Финансы и статистика, 1998. -208 с.
231. Терехов A.A. Аудит: перспективы развития. -М.:Финансы и статистика, 2001. -560с.
232. Терехов A.A. Аудит: законодательные решения. -М. Финансы и статистика, 2003. -608с.
233. Токаченко A.A. Судебная бухгатерия Учебно-практическое пособие. М.: Правовое просвещение, 1999. -128с.
234. Трахименок С.А. Безопасность государства, Методолого-правовые аспекты. -Мн, 1997
235. Тимофеев Л.Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве //Вопросы экономики, 2001, №2, 125-142
236. Управление предпринимательскими рисками. Актуальный взгляд на проблемы безопасности российского бизнеса //Мир безопасности, январь 2001, с.26-27
237. Федоткин В. Финансово-бюджетные отношения в регионе. -Экономист, 1999, №5, с.51
238. Фленов С.И. Организация и методика ревизий финансово-хозяйственной деятельности объединений(предприятий) М. Финансы и статистика, 1987. -334с.
239. Федорова Г.В. Финансовый анализ предприятий при угрозе банкротства. Учебное пособие. -М.:Омега-Л, 2003. -272с.
240. Фрумкин К. 43 мероприятия, которые потрясли мир //Финансовая Россия №38, 17-23 октября 2002г.
241. Хорошев С. Борьба с грязным капиталом //Финансовый контроль, №10, 2003
242. Циновская В.П., Лукстинып Я.К., Паламарчук А.И.Трибуна читателя. О ревизии по требованию правоохранительных органов //Бухгатерский учет№ 8, 1988, с.53-54
243. Чайка Ю.А. Неуклонно укреплять конституционную законность1. ЯОК, 200, №8
244. Чадаева Л.А.,Килячков A.A. О понятии экономической безопасности О понятии экономической безопасности компании//Финансы и кредит, 2001, №3(75) стр.40-43
245. Черник Д. Налоговая реформа в посткризисный период //Налоговый вестник №7, 2001
246. Чичелов Ю.В., Сомик К.В. Информационно-аналитическая работа в федеральных органах налоговой полиции: Учебное пособие. -М.:Издательство МГУ, ЧеРо, 1999. -382с.
247. Щадилова С.Н. Бухгатеру о внутреннем аудите. -М.:АО "ДИС", 1995. -144с.
248. Шаваев А.Г. Система борьбы с экономической разведкой. -М.:Издательский дом Правовое просвещение, 2000. -240с.
249. Шаваев А.Г. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. М.:Инфра-М, 1995. -128с.
250. Шаваев А.Г. Безопасность корпораций: криминологические, уголовно-правовые и организационные проблемы. М.: Банковский, деловой центр, 1998.
251. Швандар К.В. Анализ внешних факторов, воздействующих на развитие экономики России в 1998-2000г. //Финансы №1, 2001 , с-15-18
252. Шеремет А.Д., Негашев Е.В.Методика финансового анализа:Учебное пособие. -М. :ИНФРА-М, 1999.-208с.
253. Шеремет А.Д., Суйц В.П. АУДИТ:Учебник. -2-е изд. Доп. И пере-раб.М.:ИНФРА-М, 2001.-352с. (Серия Высшее образование)
254. Шеремет А.Д.,Сайфулин P.C. Финансы предприятий. -М.ИНФРА-М, 1997.-343с.
255. Шестаков A.B. Теневая экономика: Учебное пособие. -М.:Издательский Дом Дашков и К, 2000. -152 с.
256. Шишков Г.Б. Экономика труда: Учебно-методическое пособие.-М.: Изд-во Рос.экон.акат., 2003.
257. Шишков Г.Б. Безопасность экономики и предпринимательства в России: Учеб. пособие, М.: ОАО Изд-во Экономика, 1999, - 5,5 п.л.
258. Шнайдер Ф. Масштабы теневой экономики в мире и определение ее размеров //Politekonom№2(15) 2001 с.69-85
259. Шохин С. Институт независимого аудита и государственный финансовый контроль: перспективы взаимодействия // Аудитоские ведомости №7, 2002
260. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления //Финансы, 2001, №1, стр. 55-56
261. Шарлот В. Надежный партнер отечественный. Предупреждение мошенничества. Информационно-аналитические средства. //Мир безопасности. Декабрь 2000. С.24-39
262. Шикунова О.Г. Теневая экономика: Состояние, проблемы, способы противодействия -М.:Наука, 2002. -183с.
263. Шпигарь Н.Г. Сегодня и завтра учета и контроля (репортаж с заседания круглого стола) //Бухгатерский учет, 1989, №3 с.62-68
264. Шпиг A.A. Контроль: проблемы перестройки //Бухгатерский учет №4,1990, стр.16-19
265. Штульберг Б.М. Догосрочное прогнозирование территориально-экономического развития России: методологические основы и прогноз на период до 2015 года.-М.: Изд-во СОПС, 2002, 14 п.л.
266. Экономическая безопасностъ:Производство-Финансы-Банки/Под ред.В.К.Сенчагова -М.ЗАО Финстатинформ, 1998 -621с.
267. Экономическая безопасность России (Тенденции, методология, организация). Книга третья. М.:Институт экономики РАН, 2000г. Ч440с.
268. Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления: в 2-х т. /Колектив авторов -М.: Международная школа управления "Интенсив" РАГС, Издательство "ДИС", 1999. -569с.
269. ЗОО.Энциклопедический словарь И.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. Спб, 1889, Т.5, с.304
270. Эриашвили Н.Д. Экономика предприятия. Учебное пособие. М.: Банки и биржи, изд-во ЮНИТИ, 1998,43,2 п.л.
271. Юдевич Е. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение //Аудит и налогообложение №4(64), 2001, стр.20-24
272. Яковенко Е.Г. Введение в специальность экономиста, Учебное пособие, изд-во ЮНИТИ, 2002, 17 п.л
273. Яковенко Е.Г Справочник экономического инструментария, М., изд-во Экономика, 2002,12.2 п.л.
274. ЗОб.Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. -М.:Ось-89, 2000. Ч400с.
275. Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. М.:Ось-89,1996
276. Яшин Выбор делового партнера: без права на ошибку //ЭЖ, 1997
277. Ясин Е. Новая эпоха, старые тревоги (взгляд либерала на развитие России) //Вопросы экономики, 2001, №1, стр.4-26309 Ссыка на домен более не работаетindex.php?docid= 1756310. Ссыка на домен более не работаетdaily/2002/01/0129021050.shtml
278. Business Week, 28.06.02 : : Перевод Worldeconomv.nr312. Ссыка на домен более не работаетraschet/article/909. (Расчет №9,2002)313. www.gks.ru314. www.glazev.ru
279. При подготовке работы был использован АРМ ЮРИСТ, разработанный Юридическим информационным агенством лIntralex34
Похожие диссертации
- Формирование процесса управления деятельностью организации
- Экономические основы и механизмы государственного регулирования рынка труда молодежи
- Социально-экономические угрозы экономической безопасности России в условиях транзитивной экономики
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
- Обеспечение экономической безопасности России в сфере экспорта