Формирование и развитие механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в системе занятости населения г. Москвы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Титов, Андрей Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в системе занятости населения г. Москвы"
На правах рукописи
ТИТОВ АНДРЕИ АЛЕКСАНДРОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва-2009
003472357
Работа выпонена на кафедре менеджмента НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы
Научный руководитель: Журавлев Павел Викторович
доктор экономических наук, профессор Официальные оппоненты: Кокин Юрий Петрович
доктор экономических наук, профессор Андриянова Марина Владимировна кандидат экономических наук
Ведущая организация: ФГУ ВНИИ охраны и экономики труда
Защита состоится л01 июля 2009 г. в 14Ч часов на заседании диссертационного совета ДМ 850.006.01 НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, ул. Планетная, д. 36.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы.
Автореферат разослан л01 июня 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., проф.
О. Д. Кузнецова
i. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Состояние экономики к началу проведения реформ, направление реформирования социально-экономической системы государства в последнее десятилетие предопределили особый характер развития экономических и политических институтов на догие десятилетия. Поэтому незавершенность процесса формирования институтов рыночной экономики, дифференциация регионов по экономическому положению обусловливают несовершенство функционирования сферы занятости.
Во многих отраслях экономики на сегодняшний день сохраняется низкий уровень заработной платы. В государстве не сформировано четко проработанной концепции поддержки занятого населения, деятельность федеральной и региональных служб занятости сводится к решению преимущественно проблем безработицы, в то время как широкий спектр проблем формирования и развития трудовых ресурсов остается за рамками сферы государственного регулирования. К числу нерешенных сегодня как на теоретическом, концептуальном, так и на практическом уровне проблем можно отнести вопросы производительности труда, качества трудовых ресурсов, оплаты труда. Среди них особое место занимает проблема качества занятости, аккумулирующая экономические и социальные критерии обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
Таким образом, преследуя свои цели, каждый из субъектов рынка труда выпоняет собственную, свойственную только ему экономическую и социальную функции. Реализация интересов со стороны работника, работодателя, государства становится возможной посредством установления социально-трудовых отношений и организации системы занятости населения.
Очевидно, что занятость становится тем механизмом, который позволяет населению посредством трудовой деятельности получать доход, а государству, стремящемуся к оптимизации уровня производительности труда, увеличивать ВНП. Поэтому актуальность исследования способов и направлений регулирования предпринимательства государством с использованием традиционных и специфических инструментов особенно возрастает в настоящее время в связи с необходимостью совершенствования организационно-управленческого подхода к государственному регулированию занятости.
Степень разработанности темы исследования. В основе работы лежат труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих комплекс вопросов занятости населения в предпринимательской деятельности и проблемы государственного регулирования данной сферы.
Исследованием проблем занятости, безработицы и рынка труда занимаются такие ученые, как А.И. Амосов, Т.С. Бандюкова, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.Т. Вишневская, H.A. Вогин, В.Е. Гимпельсон, E.H. Жильцов, П.В. Журавлев, Р.И. Капелюжников, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, В.Г. Костаков, Л.А. Костин, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, И.Д. Мацкуляк,
Ю.Г. Одегов, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, Л.С. Чижова, Е.В. Шубенкова и др.
В разработку и решение проблем регулирования рынка труда и занятости значительный вклад внесли И.Е. Заславский, Т.Ф. Золотарева, В.Н. Иванова, И.Е. Маслова, Л.И. Старовойтова, В.И. Трунин, Д.Г. Щипанова, В.Н. Якимов и др.
Несмотря на то, что вопросы государственного регулирования занятости в России последнее десятилетие являются стали предметом исследования многих экономистов, необходимо отметить, что в качестве отдельного объекта анализа проблемы государственного регулирования и трансформации государственного воздействия на сферу занятости в части активизации предпринимательского потенциала работников требуют более пристального внимания, мониторинга, исследования и оценки.
Целью данного исследования является формирование и развита механизма государственного регулирования и поддержю предпринимательской деятельности в системе занятости населения г. Москвы г обоснование путей повышения эффективности его воздействия в условия стагнации развития экономики.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие задачи:
- проанализировать основные тенденции и структурные сдвиги в занятости экономически активного населения в условиях современного состояния рынка труда г.Москвы;
- дать характеристику организационно-экономической обеспеченности системы государственного регулирования занятости в России и г. Москве в условиях глобализации экономики;
- показать специфику процесса формирования и функционирования государственного регулирования занятости в России как части общей системы регулирования рыночной экономики;
- показать необходимость изменения способов организации государственного воздействия на занятость и совершенствования механизмов такого воздействия;
- предложить меры по активизации государственного воздействия на занятость в г.Москве с использованием программ повышения квалификации и переподготовки работников с учетом их мотивационной и квалификационной характеристик.
Объектом исследования послужила система регулирования I обеспечения занятости в отечественном предпринимательстве.
Предметом исследования явились методы и способы обеспечения сбалансированной занятости в сфере предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные теоретические положения зарубежной и отечественной экономической науки в сфере занятости и рынка труда, обосновывающие сущность и механизмы государственного воздействия на занятость; научные
разработки в сфере занятости, трудовых ресурсов и человеческого потенциала, а также лежащие в основе занятости экономические отношения.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, отчетность Федеральной службы по труду и занятости, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.
Научная новнзна исследования заключается в формировании подхода по эффективному развитию механизма государственного регулирования занятости в г.Москве на основе разработки структуры перехода от содержания трудовой деятельности к содержанию профессионального образования с учетом формирования профиля предпринимателя.
Наиболее существенными результатами исследования, полученными лично соискателем и определяющими научную новизну исследования, являются следующие:
- предложено использование деятельностного подхода в качестве системообразующего в рамках структуризации рынка занятости, оценки его потребностей и формирования трудовых ресурсов при рассмотрении общих положений методологии формирования содержания профессионального обучения предпринимательской деятельности, что предполагает формирование содержания обучения предпринимательским видам деятельности, исходя из содержания труда;
- рекомендовано разработать модель предпринимателя и связанных с этим квалификационных характеристик в условиях потребности комплексного решения государством проблем в сфере занятости;
- обосновано явление тесной взаимосвязи занятости населения с системой подготовки и переподготовки специалистов по всему профессиональному образовательному спектру. Вследствие чего структура подготовки кадров дожна поностью или по большей части соответствовать структуре занятости в современных экономических условиях;
- оценена роль образования в процессе регулирования занятости государством, которая неуклонно возрастает за последние десятилетия, поскольку образование является определяющей структурой, способствующей формированию интелектуального потенциала предпринимателя;
- выделена основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства путем предоставления гражданам различных образовательных услуг со взаимным учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации методологические подходы к совершенствованию государственного регулирования в сфере занятости и практические
рекомендации по повышению его результативности представляют интерес для Федеральной службы по труду занятости, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ. Содержащиеся в диссертации предложения могут быть полезны при разработке федеральных и региональных целевых программ, непосредственно воздействующих на занятость в предпринимательской сфере.
Кроме того, ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, могут быть использованы в аналитической работе научных и учебных центров, занимающихся проблемами занятости в сфере предпринимательства, преподаванием дисциплин, связанных с социально-трудовыми отношениями и государственным регулированием экономики.
Апробация. Основные положения диссертационного исследования сформулированные автором, нашли отражение в публикациях и докладах на 1 и III научно-практических конференциях Предпринимательство и его место современной России (Москва, 2007 и 2008 гг.), I научно-практическо конференции Найденовские Чтения (Москва, 2009).
Результаты исследований, проведенных в диссертации, использованы разработке программы работы факультета государственной службы, труда i занятости ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова, также при формировании комплекса мероприятий по переподготовк безработного населения ГУ Центр занятости населения Юго-Западног административного округа г.Москвы.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 12 работ, общим объемом 5,29 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Как показало исследование, инструментом реализацш государственной политики занятости на всех уровнях управления являютс федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программь содействия занятости населения. Регулируемый рынок труда и занятоеЩ населения предполагает проведение гибкой государственной политик! занятости, которая дожна быть направлена на создание новой модел1 занятости.
Основными стратегическими направлениями деятельности государств по созданию новой модели занятости дожны стать;
Ч содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющег масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого;
- целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест;
- реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- становление и развитие муниципальной собственности;
- совершенствование законодательства в сфере занятости;
- разработка комплексной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест, подготовка организационных и нормативно-правовых основ для их реализации;
- введение обязательной социальной экспертизы всех разрабатываемых программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчения социальных проблем регионов;
- совершенствование отношений социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, содействие адаптации персонала к изменению их структуры и качества, расширение практики общественных работ.
В целом политика регулирования занятости населения и рынка труда как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей:
- стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;
- наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
- предоставление работы каждому, кто ее ищет.
2. По мнению автора, безработица в современной экономике - не результат высвобождения работников в ходе совершенствования производства, а, в основном, следствие экономического кризиса. Современный этап развития рынка труда в России и в Москве, в том числе, характеризуется следующими особенностями:
1. Рост безработицы (табл. 1).
Таблица 1.
Показатели занятости населения и общей безработицы*_
Уровень занятости, % Уровень общей безработицы, % Среднее время поиска работы безработными, месяцы Удельный вес безработных, ищущих работу 12 месяцев и более
Россия 63,0 6,1 8,7 40,6
Центральный федеральный округ 66,1 3,1 7,8 33,3
Москва 70,9 0,8 2,9 6,9
Московская обл. 69,7 2,0 5,0 12,2
Санкт-Петербург 72,0 2,1 4,9 11,8
* Общая безработица - численность безработных согласно стандартным определениям занятости и безработицы, рекомендованным МОТ (лица в возрасте от 15 до 72 лет, включая учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней) Основана на выборочном обследовании населения по проблемам занятости в 2007 г.
2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики значительным потребителем рабочей силы является частный сектор экономики Но при этом крупные промышленные предприятия стакиваются с большим! трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышенш эффективности их использования.
3. Появление большого числа нуждающихся в трудоустройстве (рис.1).
2003 2004 2005 2006 2007
В до 1 месяца 0 от 1 до 4 месяцев 0 от 4 до 8 месяцев 0 от 8 до 12 месяцев более 1 года
Рис.1. Изменение структуры продожительности безработицы по г.Москве, %
4. Трудовой потенциал отечественного предпринимательства используется все менее эффективно: объем производства сократися в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее вс многих организациях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.
5. Непоная занятость, обусловленная не гибкостью, а простоям^ предприятий.
6. Глубокая территориальная дифференциация занятости.
7. Размывание границ между официальной и теневой занятостью., расширение теневой занятости.
8. Существенные различия между общей численностью и официальна регистрируемой численностью безработных.
Как показали результаты анализа сферы занятости г.Москвы, в развитии кризисной экономики прослеживаются следующие явные особенности:
1. Для такой экономики характерен рост естественной нормы безработицы (табл. 2). Экономический спад обостряет проблему безработицы.
2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели занятости.
3. Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.
4. Усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-
квалификационной рабочей силы. В кризисный период характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.
Средняя продожительность безработицы по административным округам (на конец 2008 г.)
Административный округ В месяцах/днях
Восточный 5/12
Северный 5/27
Северо-Западный 5/21
Северо-Восточный 6/0
Юго-Восточный 6/6
Южный 6/18
Западный 6/24
Зеленоградский 6/24
Юго-Западный 6/27
Центральный 7/3
5. Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.
3. Считаем, что в условиях интенсификации и углубления экономического кризиса очень важно всесторонне проанализировать аспекты занятости как явления в российской экономике.
1)Итак, первый феномен современной сферы занятости населения, к которому дожно адаптироваться трудоспособное население, - это само по себе наличие безработицы. Время поколебало достаточно абстрактное и отдающее эйфорией либерализма мнение, что безработица - это плата за эффективный труд и в то же время фактор повышения эффективности труда.
2) Следующая особенность сферы занятости населения кризисного периода, вытекающая из наличия безработицы, - это диктат работодателя, который ряд исследователей называют монопсоническим. Самая значительная выгода, к которой приводит работодателя его монопсоническое положение в сфере занятости, - это возможность опускать цену рабочей силы ниже прожиточного минимума.
3) Неотъемлемой чертой сферы занятости в эпоху кризиса является сочетание жесткой конкуренции при подборе персонала с корпоративно-личными связями, тенденция к усилению которых проявляет себя при росте напряженности рынка труда.
4) Одним из изменений в сфере занятости, требующих адаптации является также то, что сами государственные службы занятости переживают в настоящий момент не лучшие времена. Если руководствоваться сугубо официальной статистикой, то можно сделать вывод, что Россия на протяжении последних двух лет переживает период экономического подъема, позволившего уменьшить численность регистрируемых безработных до уровня 1995 г. и даже
рынок труда Таблица 2.
еще ниже. А между тем, благополучные цифры отнюдь не всегд свидетельствуют о том, что произошли значительные сдвиги. Снижение уровп регистрируемой безработицы явилось не результатом каких-либо эффективны, и продуманных шагов властей, а прямым следствием дефицита фондо занятости и сокращения по этой причине возможностей службы занятостт оказывать помощь безработным.
5) Следующая по важности и по существу особенность сферы занятости это наличие конкуренции рабочей силы, что зачастую сопряжено с конкурсам! на вакантное рабочее место.
Если добавить к этому то, что замечено другими исследователями качестве аспектов сферы занятости, к которым дожно адаптироватьс трудоспособное население, то следует обозначить такие явления и процессы как:
- возросшая динамика изменений структуры рабочих мест;
- изменение профессиональных требований работодателя к работнику;
- резкие различия в оплате труда, их стихийность и неоправданность появление новых критериев дифференциации оплаты труда;
- непонимание субъектами сферы занятости того, что является нормальным! отношениями на рынке труда: прав и обязанностей сторон, сильные различия сторон в трактовке обоюдных прав и обязанностей;
- новые механизмы регуляции отношений в сфере занятости населения;
- новое соотношение свободного и вынужденного поведения в сфер занятости населения;
- правосознание как работодателя, так и наемного работника крайн неразвито, за редкими исключениями;
- напряженность рынков труда, диктат работодателя являются факторами подавляющими развитие правовой формы сознания.
4. В рамках регулирования проблем занятости в условия экономического кризиса государство предпринимает меры по стабилизацш числа безработных на рынке труда и снижению уровня сокращений н< предприятиях. В связи с этим Постановлением Московской Городской Думы о 01 октября 2008 года № 46 был принят Закон города Москвы О занятоеп населения о городе Москве, который вступил в силу с 01 января 2009 г. Закоь предусматривает допонительные гарантии по обеспечению конституционны прав жителей города Москвы на труд и социальную защиту от безработицы, том числе в случае ликвидации организации, сокращения численности шн штата работников организации, а также допонительные меры по социально!" поддержке безработных граждан, в целях создания эффективной городскоГ системы содействия занятости населения, профилактики безработицы повышения социальной защищенности жителей города Москвы I последовательного приближения к поной занятости.
В целях оперативного принятия мер, направленных на предотвращение I минимизацию негативных явлений на рынке труда, обеспечения социально трудовых гарантий работающих и высвобождаемых работников в Москв
создан Межведомственный штаб по вопросам занятости населения и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда.
В префектурах города созданы антикризисные рабочие штабы, в которые вошли представители службы занятости. Проводятся совещания с работодателями, с привлечением специалистов отраслевых департаментов, Государственной инспекции труда по городу Москве, прокуратуры.
5. По мнению автора, в наиболее общем смысле рынок труда можно определить как действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателем, нуждающимся в рабочей силе, и человеком труда, т.е. потенциальным работником, предлагающим свою силу в данный момент времени. Формирование рынка труда предполагает выработку определенных принципов и методов построения структуры и механизмов функционирования. В зависимости от масштабов экономического пространства рынок труда формируется и макро- и микроуровнях (на предприятии и вне его).
В качестве объекта изучения субъектов-посредников на рынке труда выступает служба занятости населения (СЗН). СЗН играет ведущую роль на рынке труда, что, прежде всего, обусловлено следующими причинами:
- СЗН оказывает широкий спектр услуг на рынке труда города (в частности, трудоустройство, переобучение, повышение квалификации, рекрутинговые услуги, организация общественных работ, консультационные, информационные услуги, психологическая адаптация безработных и т.п.);
- СЗН осуществляется трудоустройство широких слоев населения различного уровня квалификации и образования (табл.3);
- СЗН оказывает социальную поддержку безработным гражданам (выплату пособий по безработице) и пр.
Главной целью политики на рынке труда и занятости является содействие эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в городе и уровня безработицы в г. Москве, не превышающего 1,0% от численности экономически активного населения (табл.4, 5).
Приоритетные задачи: совершенствование работы по профилактике безработицы; оптимизация процессов трудоустройства граждан и подбора персонала для организаций города; повышение конкурентоспособности москвичей на рынке труда; развитие малого предпринимательства и самозанятости населения; проведение общественных работ; внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, обеспечение адресной помощи при безработице; материальная поддержка населения при безработице.
Дальнейшее развитие получит совершенствование кадрового потенциала на основе углубления взаимодействия с работодателями города по повышению квалификации и переподготовке в соответствии с требованиями к нанимаемым работникам.
Основная задача профессионального обучения безработных граждан (табл.6) и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства путем
предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда (табл.7, рис.2).
Таблица 3.
Распределение потребности в работниках по видам экономической _деятельности по г. Москве (на конец 2008 г.)_
Вид экономической деятельности Всего в % к итогу из них для рабочих человек, %
Всего 176 580 100,0 125500 71,1
в том числе: Обрабатывающие производства 27 534 15,6 23079 83,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1 352 0,8 1076 79,6
Строительство 29 792 16,9 26950 90,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 30 681 17,4 24365 79,4
Гостиницы и рестораны 15 197 8,6 8811 58,0
Транспорт и связь 17 247 9,8 14648 84,9
Финансовая деятельность 2 462 1,4 240 9,7
Операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг 18 874 10,7 11617 61,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 10 424 5,9 3050 29,3
Образование 6 698 3,8 3517 52,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 7 450 4,2 1804 24,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 7 850 4,4 5777 73,6
Другие виды деятельности 1 019 0,6 566 55,5
Таблица 4.
Показатели экономической активности населения г. Москвы
Показатель 2004 2005 2006 2007
Экономически активное население, тыс. человек 6141,0 6250,0 6338,2 6527,0
в том числе: занятые, тыс человек 6084,0 6196,0 6266,2 6475,1
в % от численности экономически активного населения 99,1 99,1 98,9 98,9
безработные по методологии МОТ, тыс человек 57,0 54,0 72,0 47,0
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, тыс человек 35,1 34,4 34,0 22,3
Уровень зарегистрированной безработицы, %* 0,57 0,55 0,54 0,34
Уровень безработицы по методологии МОТ, %* 0,93 0,86 1,14 0,86
Коэффициент напряженности на рынке труда** 0,41 0,49 0,44 0,29
От численности экономически активного населения
** Численность незанятых граждан, зарегистрированных в СЗН г. Москвы, в расчете на одну вакансию
Таблица 5.
Уровень экономической активности населения в 2008 г., %
Всего в том числе
мужчины женщины
Россия 67,1 72,4 62,4
Центральный федеральный округ 68,2 73,5 63,6
Москва 71,4 77,1 66,0
Московская обл. 71,1 76,5 66,4
Санкт-Петербург 73,5 77,9 69,9
Таблица 6.
Структура общей безработицы по уровню образования в 2008 г.
__ (в процентах к итогу)____
всего высшее професси опальное непоное высшее нрофессио налыюе среднее професси опальное начальное професси опальное среднее (поное) общее основное общее
Россия 100,0 11,3 2,9 18,0 18,3 35,8 12,3
Центральный федеральный округ 100,0 11,9 3,4 19,1 16,9 36,7 11,4
Москва 100,0 16,3 16,1 7,4 6,4 48,2 5,7
Московская обл. 100,0 15,7 3,3 23,0 10,1 35,6 12,3
Санкт-Петербург 100,0 26,1 5,6 17,7 19,1 26,9 4,6
Таблица 7.
Состав безработных, направленных на профессиональное обучение, по _г.Москве, чел. ____
2003 2004 2005 2006 2007
Всего 10467 8649 6634 2564 3424
Категории женщины 7341 5585 4484 1548 2268
инвалиды 189 181 152 68 119
Уровень образования высшее и непоное высшее профессиональное 3288 2427 1858 792 1206
среднее профессиональное 2283 1815 1441 546 843
среднее (поное) общее и начальное профессиональное 4896 4407 3335 1226 1375
Возраст с 16 до 18 лет 1735 1687 1068 393 440
с 18 до 25 лет 1520 1409 1047 405 470
с 25 до 30 лет 1172 885 610 232 234
с 30 до 45 лет 4154 3077 2477 957 1316
с 45 до 55 лет 1829 1519 1360 539 922
с 55 до 60 лет 57 72 72 38 42
Профессиональные группы рабочие 4601 4040 3529 1124 1455
служащие 5866 4609 3105 1440 1969
И Экономические специалисты
Профессии транспортной сферы
Менеджмент
Информационные технологии
Административное делопроизводство
Профессии бытового обслуживания населения
Профессии жилищно-коммунального
хозяйства Другие профессии и специальности
Рис.2. Направления профессионального обучения безработных по г. Москве в
6. Как показало исследование, занятость населения тесно связана с системой подготовки и переподготовки специалистов по всему профессиональному образовательному спектру. Методологически такое соотношение дожно решаться в более сложной зависимости, чем это предлагается в настоящее время в научной литературе. То есть речь идет о том, что структура подготовки кадров дожна поностью или хотя бы по большей части соответствовать структуре занятости. Такая постановка вопроса была характерна, и то не в поной мере, в период плановой экономики.
Сегодня эта задача, с нашей точки зрения, дожна решаться несколько иначе. Первое - заказчиком для системы образования на рабочую силу и специалистов дожна быть исключительно система непосредственного производства. Второе, в системе образования дожны быть определены приоритеты в области подготовки специалистов, т.е. система образования дожна опережать потребности рынка в рабочих специальностях и специалистах. В-третьих, активное участие государства в формировании системы образования путем системы заказов, государственных программ, разработки соответствующих стандартов и нормативной базы.
Кроме этого необходимо создавать так называемую буферную зону, то есть разработать систему взаимопонимания и взаимопроникновения структуры подготовки специалистов и структуры занятости. Сегодня они разобщены и выпускники вузов не могут найти себе соответствующее место работы, а с другой стороны система производства не может подобрать себе нужного специалиста. Решение этой проблемы может найдено только в создании специальной службы занятости, но не в том виде, в котором она фрагментарно существует в настоящее время.
7. Необходимо учитывать, что, например, на уровне отрасли система повышения квалификации и переподготовки персонала влияет на данное взаимодействие субъекта и объекта управления, исходя из характера своих основных принципов:
2008 г.
1. всеобщности;
2. перспективности;
3. системности;
4. непрерывности и обязательности;
5. дифференциации и индивидуализации обучения.
Отметим, что основная цель процесса повышения квалификации персонала состоит в том, чтобы обеспечить поддержание квалификационного уровня кадров и приводить его в поное соответствие с задачами социально-экономического развития отрасли. Новые условия хозяйственной деятельности экономических объектов ставят наряду с этим задачу обеспечения опережающих темпов совершенствования профессионально-квалификационной структуры кадрового потенциала. Для достижения этой цели система повышения квалификации дожна:
1. выявлять несоответствие между фактическим уровнем профессиональной подготовки и квалификационными требованиями эффективного и качественного осуществления деятельности на каждом рабочем месте, а также стимулировать каждого руководящего работника и специалиста к изысканию путей преодоления этого несоответствия;
2. отбирать персонал для обучения при помощи наиболее подходящих и эффективных видов и форм повышения квалификации;
3. адекватно реагировать на динамику изменений и тенденций развития предпринимательства и управления соответствующими изменениями в системы подготовки и повышения квалификации;
4. обеспечивать экономическую заинтересованность промышленных предприятий и организаций в своевременном преодолении возникших не соответствий в уровне квалификации персонала;
5. создавать необходимые организационные условия для эффективной взаимоувязки всех трех сторон, участвующих в процессе повышения квалификации персонала учебных заведений, предпринимательских организаций и самого персонала так, чтобы каждая сторона несла реальную экономическую ответственность за уровень квалификации персонала.
При добровольном принятии решения об участии в программе повышения квалификации особо важное значение имеют следующие три аспекта:
1. Восприятие проблемы, особенно определение целей повышения квалификации (рис.3).
2. Работа над проблемой, в особенности поиск информации и оценка ожидаемых последствий.
3. Фактическое отношение к проблеме повышения квалификации.
8. При рассмотрении общих положений методики формирования содержания профессионального обучения предпринимательской деятельности автором был сделан вывод об эффективности использования деятельностного подхода. Подобный подход предполагает формирование содержания обучения какой-либо профессии, специальности, вообще виду деятельности (в нашем
случае - предпринимательской), исходя из содержания труда. В связи с этим данный подход имеет следующую логику разработки: функции работника -решаемые им задачи - необходимые для выпонения этих задач умения, навыки, социальный опыт (в целом - компетентность) - необходимые для их формирования профессиональные знания - структуризация их в учебные дисциплины и темы с учетом междисциплинарных связей.
Рис.3. Модель анализа решений в сфере повышения квалификации персонала
На этой основе дожна проводиться разработка модели предпринимателя, на основе связанных с этим его квалификационных характеристик: что он дожен знать, уметь, делать, какие задачи решать.
В условиях рыночной экономики эта система свяжет производство (работодатель) и образование (подготовка кадров, отражая не только государственные, общественные, выраженные в системе нормативных показателей требования, но и постоянно изменяющиеся количественные и качественные требования рынка труда.
Прежде всего, необходимо понимание элементов и факторов самого процесса трудовой деятельности, который может быть представлен в виде следующих взаимоувязанных элементов (рис.4).
Дальнейшая задача состоит в преобразовании ведущих элементов (факторов) трудовой деятельности (к которым мы относим цель, профессиональное (предметное) содержание, компетентность) в показатели образовательного процесса (содержание обучения и т. п.).
Такое преобразование не может быть осуществлено прямо и непосредственно хотя бы в силу того, что характеристики трудовой деятельности в научной, методической и иной литературе описываются в сложившихся терминах и понятиях, касающихся сферы труда. Характеристики
же образовательной, в том числе учебной деятельности, описываются в иных терминах и понятиях. Но сложности рассматриваемого преобразования обусловлены еще одним более важным обстоятельством - в существующем до настоящего времени разрыве между областями общественной практики и научных знаний - сферой труда и сферой образования.
Рис. 4. Структура взаимодействия элементов и факторов в системе трудовой деятельности
Иными словами, оба вида характеристик существуют как бы паралельно, без дожной взаимосвязи. Поэтому нужен этап перехода (перевода), который является по сути преобразователем (переходником) и показывает связь между трудовой деятельностью (трудовым процессом) и постановкой задач дидактического характера по проектированию и формированию содержания образования необходимого работнику в данной профессиональной (предметной) области труда.
В качестве подобного переходника нами предлагается следующая схема (рис.5).
Рис. 5. Структурная схема перехода от содержания трудовой деятельности к содержанию профессионального образования специалиста (предпринимателя)
9. Проведя исследование роли образовательных процессов в системе регулирования предпринимательской деятельности в макромасштабах, автор пришел к выводу, что определяющей структурой, способствующей формированию интелектуального потенциала работника личности, является образовательная система, включающая в себя различные уровни (общее образование, профессиональная подготовка в вузе, допонительное профессиональное образование, осуществляемое в рамках образовательной производственной подсистемы). Темпы, масштабы развития современной экономики определяются уровнем интелектуальной активности, лежащей в основе взаимодействия науки и воспроизводственной системы. Тогда как одним из этапов формирования концепции воспроизводства интелектуального капитала является рассмотрение интелектуального капитала как системы производственных отношений, возникающих на уровне индивидуального воспроизводства между субъектами хозяйствования по поводу производства, обмена, распределения и потребления интелектуального продукта.
В процессе исследования были выделены реализованный и нереализованный интелектуальные потенциалы предпринимателя, которые следует выявлять и оценить в процессе организации повышения квалификации и переподготовки. Структура каждого из перечисленных потенциалов представлена системой знаний и системой способностей (рис. 6).
Интелектуальный потенциал предпринимателя
Нереализованный потенциал Реализованный потенциал
/ 1
Система знаний Система интелектуальных возможностей
1 1 1 1 1 1
Теоретические знания Прикладные знания Экспериментальные знания Умственные способности Творческие способности Интуиция
Рис. 6. Структура интелектуального потенциала специалиста (предпринимателя)
Нереализованный интелектуальный потенциал характеризуется наличием интелектуальных резервов (в случае, когда потенциал работы ниже потенциала предпринимателя ее выпоняющего) или их отсутствием (в случае равенства указанных потенциалов или недостатка потенциала предпринимателя). И именно на его выявление и оценку дожно быть направленно особое внимание при формировании модели специалиста, поскольку это позволяет выше поднимать уровень подготовки специалиста, обеспечивая дальнейшие перспективы роста и его профессионального совершенствования и саморазвития в процессе предпринимательской деятельности.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:
Публикации в ведущих рецензируемых изданиях (Перечень ВАК РФ)
1. Титов A.A. Актуальные проблемы управления занятостью населения в системе предпринимательства / Микроэкономика. №3. 2009. 0,4 п.л.
Прочие публикации
2. Титов A.A. Государственное регулирование и поддержка занятости населения в системе предпринимательства / Предпринимательство и его место в экономике современной России: Материалы II научно-практической конференции. М., 2007. 0,31 п.л.
3. Титов A.A. Проблемы управления занятостью населения / Вестник Академии. №2. 2007. 0,75 п.л.
4. Титов A.A. Анализ практики регулирования занятости с использованием системы отраслевых соглашений и социального партнерства / Вестник Академии. №3. 2007. 0,63 п.л.
5. Титов A.A. Анализ развития экономических концепций занятости населения / Вестник Академии. №1.2008. 0,69 п.л.
6. Титов A.A. Государственное регулирование занятости: сущность, роль структура поддержки / Вестник Академии. №2. 2008. 0,31 п.л.
7. Титов A.A. Регулирование занятости в системе предпринимательства / Предпринимательство и его место в экономике современной России: Материалы III научно-практической конференции. М., 2008. 0,25 п.л.
8. Титов A.A. Социально-экономический аспект регулирования системы управления занятостью / Вестник Академии. №3. 2008. 0,31 п.л.
9. Титов A.A. Формирование системы подготовки специалистов в сфере предпринимательства как фактор управления занятостью экономически активных слоев населения / Вестник Академии. №4. 2008. 0,44 п.л.
10. Титов A.A. Анализ проблем современной системы занятости экономически активного населения в предпринимательстве / Вестник Академии. №1. 2009. 0,44 п.л.
п. Титов A.A. Непрерывное обучение и повышение квалификации персонала организации как основа баланса государственной системы занятости / Вестник Академии. №2. 2009. 0,56 п.л.
12. Титов A.A. Современный институт занятости как отражение проблем отечественного предпринимательства в России / Тезисы I научно-практической конференции Найденовские Чтения, М., 2009. 0,2 п.л.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
ТИТОВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. МОСКВЫ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)
Подписано в печать: 29.05.2009 г. Отпечатано: 29.05.2009 г. Отпечатано в типографии ООО "Дельфорг", ИНН 7705756857 г. Москва, ул. М.Каменщики, д. 16
Заказ № 061/09 Бумага офсетная. Печать цифровая. Усл.печ.л. 1,37. Тираж 100 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Титов, Андрей Александрович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
1.1. Занятость населения: структурно-организационный аспект.
1.2. Безработица как социально-экономическое явление в развитии системы занятости.
1.3. Формы и методы государственного регулирования занятости населения;.!.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ РОССИИ И МОСКВЫ
2.1. Оценка динамики развития экономических концепций занятости населения.
2.2. Анализ проблем функционирования системы занятости России и Москвы в предпринимательской среде.
2.3. Комплексный анализ влияния сферы занятости г.Москвы на уровень предпринимательской активности.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА СБАЛАНСИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЕ Г.МОСКВЫ
3.1. Формирование системы подготовки специалистов в сфере предпринимательства как способ управления занятостью г. Москвы.
3.2. Повышение эффективности использования потенциала предпринимателя в системе занятости на основе подготовки и повышения его квалификации.
3.3. Разработка и внедрение системы профессионального образования предпринимателей как условие сохранения и роста занятости в г.Москве
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в системе занятости населения г. Москвы"
Актуальность исследования. Состояние экономики к началу проведения реформ, направление реформирования социально-экономической системы государства в последнее десятилетие предопределили особый характер развития экономических и политических институтов на догие десятилетия. Поэтому незавершенность процесса формирования институтов рыночной экономики, дифференциация регионов по экономическому положению обусловливают несовершенство функционирования сферы занятости.
Во многих отраслях экономики на сегодняшний день сохраняется низкий уровень заработной платы. В государстве не сформировано четко проработанной концепции поддержки занятого населения, деятельность федеральной и региональных служб занятости сводится к решению преимущественно проблем безработицы, в то время как широкий спектр проблем формирования и развития трудовых ресурсов остается за рамками сферы государственного регулирования. К числу нерешенных сегодня как на теоретическом, концептуальном, так и на практическом уровне проблем можно отнести вопросы производительности труда, качества трудовых ресурсов, оплаты труда. Среди них особое место занимает проблема качества занятости, аккумулирующая экономические и социальные критерии обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
Таким образом, преследуя свои цели, каждый из субъектов рынка труда выпоняет собственную, свойственную только ему экономическую и социальную функции. Реализация интересов со стороны работника, работодателя, государства становится возможной посредством установления социально-трудовых отношений и организации системы занятости населения.
Очевидно, что занятость становится тем механизмом, который позволяет населению посредством трудовой деятельности получать доход, а государству, стремящемуся к оптимизации уровня производительности труда, увеличивать ВНП. Поэтому актуальность исследования способов и направлений регулирования предпринимательства государством с использованием традиционных и специфических инструментов особенно возрастает в настоящее время в связи с необходимостью совершенствования организационно-управленческого подхода к государственному регулированию занятости.
Степень разработанности темы исследования. В основе работы лежат труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих комплекс вопросов занятости населения в предпринимательской деятельности и проблемы государственного регулирования данной сферы.
Исследованием проблем занятости, безработицы и рынка труда занимаются такие ученые, как А.И. Амосов, Т.С. Бандюкова, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.Т. Вишневская, Н.А. Вогин, В.Е. Гимпельсон, Е.Н. Жильцов, П.В. Журавлев, Р.И. Капелюжников, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, В.Г. Костаков, JI.A. Костин, Р.П. Колосова, В.В. Куликов, И.Д. Мацкуляк, Ю.Г. Одегов, А.А. Никифорова, Г.Э. Слезингер, JI.C. Чижова, Е.В. Шубенкова и др.
В разработку и решение проблем регулирования рынка труда и занятости значительный вклад внесли И.Е. Заславский, Т.Ф. Золотарева, В.Н. Иванова, И.Е. Маслова, Л.И. Старовойтова, В.И. Трунин, Д.Г. Щипанова, В.Н. Якимов и др.
Несмотря на то, что вопросы государственного регулирования занятости в России последнее десятилетие являются стали предметом исследования многих экономистов, необходимо отметить, что в качестве отдельного объекта анализа проблемы государственного регулирования и трансформации государственного воздействия на сферу занятости в части активизации предпринимательского потенциала работников требуют более пристального внимания, мониторинга, исследования и оценки.
Целью данного исследования является формирование и развитие механизма государственного регулирования и - поддержки предпринимательской деятельности в системе занятости населения г. Москвы и обоснование путей повышения эффективности его воздействия в условиях стагнации развития экономики.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования были сформулированы и решены следующие задачи:
- проанализировать основные тенденции и структурные сдвиги в занятости экономически активного населения в условиях современного состояния рынка труда г.Москвы;
- дать характеристику организационно-экономической обеспеченности системы государственного регулирования занятости в России и г. Москве в условиях глобализации экономики;
- показать специфику процесса формирования и функционирования государственного регулирования занятости в России как части общей системы регулирования рыночной экономики;
- показать необходимость изменения способов организации государственного воздействия на занятость и совершенствования механизмов такого воздействия;
- предложить меры по активизации государственного воздействия на занятость в г.Москве с использованием программ повышения квалификации и переподготовки работников с учетом их мотивационной и квалификационной характеристик.
Объектом исследования послужила система регулирования и обеспечения занятости в отечественном предпринимательстве.
Предметом исследования явились методы и способы обеспечения сбалансированной занятости в сфере предпринимательства.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные теоретические положения зарубежной и отечественной экономической науки в сфере занятости и рынка труда, обосновывающие сущность и механизмы государственного воздействия на занятость; научные разработки в сфере занятости, трудовых ресурсов и человеческого потенциала, а также лежащие в основе занятости экономические отношения.
Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, отчетность Федеральной службы по труду и занятости, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.
Научная новизна исследования заключается в формировании подхода по эффективному развитию механизма государственного регулирования занятости в г.Москве на основе разработки структуры' перехода от содержания трудовой деятельности к содержанию профессионального образования с учетом формирования профиля предпринимателя.
Наиболее существенными результатами исследования, полученными лично соискателем и определяющими научную новизну исследования, являются следующие:
- предложено использование деятельностного подхода в качестве системообразующего в рамках структуризации рынка занятости, оценки его потребностей и формирования трудовых ресурсов при рассмотрении общих положений методологии формирования содержания профессионального обучения предпринимательской деятельности, что предполагает формирование содержания обучения предпринимательским видам деятельности, исходя из содержания труда;
- рекомендовано разработать модель предпринимателя и связанных с этим квалификационных характеристик в условиях потребности комплексного решения государством проблем в сфере занятости;
- обосновано явление тесной взаимосвязи занятости населения с системой подготовки и переподготовки специалистов по всему профессиональному образовательному спектру. Вследствие чего структура подготовки кадров дожна поностью или по большей части соответствовать структуре занятости в современных экономических условиях;
- оценена роль образования в процессе регулирования занятости государством, которая неуклонно возрастает за последние десятилетия, поскольку образование является определяющей структурой, способствующей формированию интелектуального потенциала предпринимателя; выделена основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения Ч повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства путем предоставления гражданам различных образовательных услуг со взаимным учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные в диссертации методологические подходы к совершенствованию государственного регулирования в сфере занятости и практические рекомендации по повышению его результативности представляют интерес для Федеральной службы по труду занятости, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ. Содержащиеся в диссертации предложения могут быть полезны при разработке федеральных и региональных целевых программ, непосредственно воздействующих на занятость в предпринимательской сфере.
Кроме того, ряд положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, могут быть использованы в аналитической работе научных и учебных центров, занимающихся проблемами занятости в сфере предпринимательства, преподаванием дисциплин, связанных с социально-трудовыми отношениями и государственным регулированием экономики.
Апробация. Основные положения диссертационного исследования, сформулированные автором, нашли отражение в публикациях и докладах на II и III научно-практических конференциях Предпринимательство и его место в современной России (Москва, 2007 и 2008 гг.), I научно-практической конференции Найденовские Чтения (Москва, 2009).
Результаты исследований, проведенных в диссертации, использованы в разработке программы работы факультета государственной службы, труда и занятости ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова, а также при формировании комплекса мероприятий по переподготовке безработного населения ГУ Центр занятости населения Юго-Западного административного округа г.Москвы.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 12 работ, общим объемом 5,29 п.л.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Титов, Андрей Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы содействия занятости населения.
Регулируемый рынок труда и занятости населения предполагает проведение гибкой государственной политики занятости, которая дожна быть направлена на создание новой модели занятости.
Основными стратегическими направлениями деятельности государства по созданию новой модели занятости дожны стать:
- содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого;
- целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест;
- реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- становление и развитие муниципальной собственности;
- совершенствование законодательства в сфере занятости;
- разработка комплексной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест, подготовка организационных и нормативно-правовых основ для их реализации;
- введение обязательной социальной экспертизы всех разрабатываемых программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчения социальных проблем регионов;
- совершенствование отношений социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, содействие адаптации персонала к изменению их структуры и качества, расширение практики общественных работ.
Политика регулирования занятости населения и рынка труда как составная часть экономической политики предусматривает достижение трех основных целей:
- стимулирование структурной перестройки - и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников;
- наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
- предоставление работы каждому, кто ее ищет.
2. По мнению автора, безработица в современной экономике - не результат высвобождения работников в ходе совершенствования производства, а в основном следствие экономического кризиса.
Современный этап развития рынка труда в России и в Москве, в том числе, характеризуется следующими особенностями:
1. Рост безработицы.
2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики -значительным потребителем рабочей силы является частный сектор экономики. Но при этом крупные промышленные предприятия стакиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.
3. Появление большого числа нуждающихся в трудоустройстве.
4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократися в гораздо большей степени, чем численность занятых, а существовавший и ранее во многих организациях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.
5. Непоная занятость, обусловленная не гибкостью, а простоями предприятий.
6. Глубокая территориальная дифференциация занятости.
7. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости.
8. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.
В развитии рынка труда кризисной экономики прослеживаются следующие явные особенности:
1. Для такой экономики характерен рост естественной нормы безработицы. Экономический спад обостряет проблему безработицы.
2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели занятости.
3. Такое удерживание занятости проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы регулирования отношений на рынке труда.
4. Усугубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной рабочей силы. В кризисный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.
5. Рынок определяет рациональную структуру занятости с точки зрения эффективного, по Парето, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.
3. Считаем, что в условиях интенсификации и углубления экономического кризиса очень важно всесторонне изучить аспекты занятости как явления в российской экономике.
6) Итак, первый феномен современной сферы занятости населения, к которому дожно адаптироваться трудоспособное население, Ч это само по себе наличие безработицы. Время поколебало достаточно абстрактное и отдающее эйфорией либерализма мнение, что безработица Ч это плата за эффективный труд и в то же время фактор повышения эффективности труда.
7) Следующая особенность сферы занятости населения кризисного периода, вытекающая из наличия безработицы, - это диктат работодателя, который ряд исследователей называют "монопсоническим"49. Самая значительная выгода, к которой приводит работодателя его монопсоническое положение в сфере занятости, - это возможность опускать цену рабочей силы ниже прожиточного минимума. 1
8) Неотъемлемой чертой сферы занятости в эпоху кризиса является сочетание жесткой конкуренции при подборе персонала с корпоративно-личными связями, тенденция к усилению которых проявляет себя при росте напряженности рынка труда.
9) Одним из изменений в сфере занятости, требующих адаптации является также то, что сами государственные службы занятости переживают в настоящий момент не лучшие времена. Если руководствоваться сугубо официальной статистикой, то можно сделать вывод, что Россия на протяжении последних двух лет переживает период экономического подъема, позволившего уменьшить численность регистрируемых безработных до уровня 1995 года и даже еще ниже. А между тем, "благополучные" цифры отнюдь не всегда свидетельствуют о том, что произошли значительные сдвиги. Снижение уровня регистрируемой безработицы явилось не результатом каких-либо эффективных и продуманных шагов властей, а прямым следствием дефицита фондов занятости и сокращения по этой причине возможностей службы занятости оказывать помощь безработным.
10) Следующая по важности и по существу особенность сферы занятости - это наличие конкуренции рабочей силы, что зачастую сопряжено с конкурсами на вакантное рабочее место.
Если добавить к этому то, что замечено другими исследователями в качестве аспектов сферы занятости, к которым дожно адаптироваться трудоспособное население, то следует обозначить такие явления и процессы, как:
- возросшая динамика изменений структуры рабочих мест;
49 "монопсония" - наличие одного покупателя и многих продавцов - положение, из которого покупатель извлекает массу выгод для себя. изменение профессиональных требований работодателя к работнику; резкие различия в оплате труда, их стихийность и неоправданность, появление новых критериев дифференциации оплаты труда; непонимание субъектами сферы занятости того, что является нормальными отношениями на рынке труда: прав и обязанностей сторон, сильные различия у сторон в трактовке обоюдных прав и обязанностей; новые механизмы регуляции отношений в сфере занятости населения; новое соотношение свободного и вынужденного поведения в сфере занятости населения; правосознание как работодателя, так и наемного работника крайне неразвито за редкими исключениями; напряженность рынков труда, диктат работодателя являются факторами, подавляющими развитие правовой формы сознания.
4. В наиболее общем смысле рынок труда можно определить как действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателем, нуждающимся в рабочей силе, и человеком труда, т.е. потенциальным работником, предлагающим свою силу в данный момент времени. Формирование рынка труда предполагает выработку определенных принципов и методов построения структуры и механизмов функционирования. В зависимости от масштабов экономического пространства рынок труда формируется и макро- и микроуровнях (на предприятии и вне его).
В качестве объекта изучения субъектов-посредников на рынке труда выступает государственная служба занятости населения (СЗН). СЗН играет ведущую роль на рынке труда, что, прежде всего, обусловлено следующими причинами:
СЗН оказывает широкий спектр услуг на рынке труда города (в частности, трудоустройство, переобучение, повышение квалификации, рекрутинговые услуги, организация общественных работ, консультационные, информационные услуги, психологическая адаптация безработных и т.п.);
- СЗН осуществляется трудоустройство широких слоев населения различного уровня квалификации и образования);
- СЗН оказывает социальную поддержку безработным гражданам (выплату пособий по безработице) и пр.
Главной целью политики на рынке труда и занятости является содействие эффективной занятости населения, снижение социальной напряженности в городе и уровня безработицы в г. Москве не превышающего 1,0% от численности экономически активного населения.
Приоритетные задачи: совершенствование работы по профилактике безработицы; оптимизация процессов трудоустройства граждан и подбора персонала для организаций города; повышение конкурентоспособности москвичей на рынке труда; развитие малого предпринимательства и самозанятости населения; проведение общественных работ; внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, обеспечение адресной помощи при безработице; материальная поддержка населения при безработице. Дальнейшее развитие получит совершенствование кадрового потенциала на основе углубления взаимодействия с работодателями города по повышению квалификации и переподготовке в соответствии с требованиями к нанимаемым работникам.
Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства путем предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
5. Как показало исследование, занятость населения тесно связана с системой подготовки и переподготовки специалистов по всему профессиональному образовательному спектру. Методологически такое соотношение дожно решаться в более сложной зависимости, чем это предлагается в настоящее время в научной литературе. То есть речь идет о том, что структура подготовки кадров дожна поностью или хотя бы по большей части соответствовать структуре занятости. Такая постановка вопроса была характерна, и то не в поной мере, периоду плановой экономики.
Сегодня эта задача, с нашей точки зрения, дожна решаться несколько иначе. Первое - заказчиком для системы образования на рабочую силу и специалистов дожна быть исключительно система непосредственного производства. Второе, в системе образования дожны быть определены приоритеты в области подготовки специалистов, т.е. система образования дожна опережать потребности рынка в рабочих специальностях и специалистах. В-третьих, активное участие государства в формировании системы образования путем системы заказов, государственных программ, разработки соответствующих стандартов и нормативной базы.
Кроме этого необходимо создавать так называемую буферную зону, то есть разработать систему взаимопонимания и взаимопроникновения структуры подготовки специалистов и структуры занятости. Сегодня они разобщены и выпускники вузов не могут найти себе соответствующее место работы, а с другой стороны система производства не может подобрать себе нужного специалиста. Решение этой проблемы может найдено только в создании специальной службы занятости, но не в том виде, в котором она фрагментарно существует в настоящее время.
6. Необходимо учитывать, что, например, на уровне отрасли система повышения квалификации и переподготовки персонала влияет на данное взаимодействие субъекта и объекта управления, исходя из характера своих основных принципов.
1. всеобщности;
2. перспективности;
3. системности;
4. непрерывности и обязательности;
5. дифференциации и индивидуализации обучения.
Основная цель процесса повышения квалификации персонала состоит в том, чтобы обеспечить поддержание квалификационного уровня кадров и приводить его в поное соответствие с задачами социально-экономического развития отрасли. Новые условия хозяйственной деятельности экономических объектов ставят наряду с этим задачу обеспечения опережающих темпов совершенствования профессионально-квалификационной структуры кадрового потенциала: Для достижения этой цели система повышения квалификации дожна:
1. выявлять несоответствие между фактическим уровнем профессиональной t подготовки И1 квалификационными требованиями эффективного и качественного-осуществления деятельности на каждом рабочем месте, а также стимулировать каждого руководящего работника и специалиста к изысканию путей преодоления этого несоответствия;
2. отбирать персонал для обучения при помощи наиболее подходящих и эффективных видов и форм повышения квалификации;
3. адекватно реагировать на динамику изменений и тенденций развития производства1 и управления соответствующими изменениями' в системы подготовки и повышения квалификации;
4. обеспечивать экономическую заинтересованность промышленных предприятий и организаций в своевременном преодолении возникших не соответствий в уровне квалификации персонала;
5. создавать необходимые организационные условия для эффективной-взаимоувязки всех трех сторон, участвующих в процессе- повышения квалификации персонала учебных заведений, экономических объектов и самого персонала так, чтобы каждая сторона несла реальную экономическую ответственность за уровень квалификации персонала.50 При добровольном принятии решения об участии в программе повышения квалификации особо- важное, значение имеют следующие три аспекта.
1. Восприятие проблемы, особенно определение целей повышения1 квалификации.
50 Маусов Н.К. Организация эффективного управления экономическими инновациями. М., 1991. С. 164-165.
2. Работа над проблемой, в особенности поиск информации и оценка ожидаемых последствий.
3. Фактическое отношение к проблеме повышения квалификации.
7. При рассмотрении общих положений методологии формирования содержания профессионального обучения предпринимательской деятельности автором был сделан вывод об эффективности использования деятельностного подхода. Подобный подход предполагает формирование содержания обучения какой- либо профессии, специальности, вообще виду деятельности (в нашем случае - предпринимательской), исходя из содержания труда. В связи с этим данный подход имеет следующую логику разработки: функции работника Ч решаемые им задачи - необходимые для выпонения этих задач умения, навыки, социальный опыт (в целом - компетентность) - необходимые для их формирования профессиональные знания - структуризация их в учебные дисциплины и темы с учетом междисциплинарных связей.
На этой основе проводилась (и сейчас проводится) разработка модели специалиста, связанных с этим квалификационных его характеристик: что он дожен знать, уметь, делать, какие задачи решать.
В условиях рыночной экономики эта система свяжет производство (работодатель) и образование (подготовка кадров, отражая не только государственные, общественные, выраженные в системе нормативных показателей требования, но и постоянно изменяющиеся количественные и качественные требования рынка труда.
Прежде всего необходимо понимание элементов и факторов самого процесса трудовой деятельности, которая может быть представлена в виде следующих взаимоувязанных элементов.
Дальнейшая задача состоит в преобразовании ведущих элементов (факторов) трудовой деятельности (к которым мы отнесем цель, профессиональное (предметное) содержание, компетентность) в показатели образовательного процесса (содержание обучения и т. п.).
Такое преобразование не может быть осуществлено прямо и непосредственно хотя бы в силу того, что характеристики трудовой деятельности в научной, методической и иной литературе описываются в сложившихся терминах и понятиях касающихся сферы труда. Характеристики же образовательной, в том числе учебной деятельности, описываются в иных терминах и понятиях. Но сложности рассматриваемого преобразования обусловлены еще одним более важным обстоятельством Ч в существующем до настоящего времени разрыве между областями общественной практики и научных знаний - сферой труда и сферой образования.
Иными словами, оба вида характеристик существуют как бы паралельно, без дожной' взаимосвязи. Поэтому нужен этап перехода (перевода), который является по сути преобразователем (переходником) и показывает связь между трудовой деятельностью (трудовым процессом) и постановкой задач дидактического характера по проектированию и формированию содержания образования необходимого работнику в данной профессиональной (предметной) области труда.
8. Проведя исследование роли образовательных процессов в системе регулирования предпринимательской деятельности в макромасштабах, автор пришел к выводу, что определяющей структурой, способствующей формированию интелектуального потенциала работника личности, является образовательная система, включающая в себя различные уровни (общее образование, профессиональная подготовка в вузе, допонительное профессиональное образование, осуществляемое в рамках образовательной производственной подсистемы). Результатом функционирования образовательной системы служит развитие науки в национальном и мировом масштабе, роль которой огромна в процессе воспроизводства капитала. Темпы, масштабы развития современной экономики определяются уровнем интелектуальной активности, лежащей в основе взаимодействия науки и воспроизводственной системы. Тогда как одним из этапов формирования концепции воспроизводства интелектуального капитала является рассмотрение интелектуального капитала как системы производственных отношений, возникающих на уровне индивидуального воспроизводства между субъектами хозяйствования по поводу производства, обмена, распределения и потребления интелектуального продукта. Системный подход выделяет следующую структуру интелектуального капитала: интелектуальный потенциал, интелектуальная собственность, интелектуальная активность, информация, инфраструктурные активы, рыночные активы.
В процессе исследования были выделены реализованный и нереализованный интелектуальные потенциалы работника. Структура каждого из перечисленных потенциалов представлена системой знаний и системой способностей.
Нереализованный интелектуальный потенциал характеризуется наличием интелектуальных резервов (в случае, когда потенциал работы ниже потенциала специалиста ее выпоняющего) или их отсутствием (в случае равенства указанных потенциалов или недостатка потенциала работника).
Таким образом, своевременное выявление и анализ интелектуального потенциала работника, колектива в целом, способствуют более эффективному развитию производственных отношений, распределению специалистов в той или иной отрасли, а обеспечение его повышения с использованием системы образования в части повышения квалификации и переквалификации работников - снижению уровня безработицы, социально-экономического напряжения в стране, продуктивному вовлечению работников в реализацию интересов государства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Титов, Андрей Александрович, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. - 8 декабря. - № 238-239.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 1996. 6, 7, 8 февраля. № 23, 24, 25.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197 Ч ФЗ.
4. Федеральный Закон О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1.
5. Федеральный Закон от 20.04.1996 N Зб-ФЗ (с изм. от 29.12.2006) "О внесении изменений и допонений в закон Российской Федерации "о занятости населения в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.03.1996)
6. Аксенова Е. А., Базаров Т. Ю., Беков X. А., Лукьянова Н. Ф., Талан М. В., Ушаков А. А., Эдель М. Методы эффективного обучения взрослых. М.-Берлин, ИПК госслужбы, 1998.
7. Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы. Учебно-методическое пособие. М. Финансы и статистика, 2005.
8. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
9. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. М.: ИПКгосслужбы, 1996.
10. Ю.Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Аксенова Е.А., Методы оценки управленческого персонала государственных и коммерческих структур. М., ИПКгосслужбы, 1995.
11. П.Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л. Управление персоналом. М.:ЮНИТИ, 2003.
12. Базаров Т.Ю., Калашников М.Ю., Аксенова Е.А., Психологическая диагностика в управлении персоналом / Под ред. д.пс.н. Климова Е.А., М., РПО, 1999.
13. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В., Управление персоналом кризисного предприятия. В кн.: Теория и практика антикризисного управления / Под ред. Беляева С.Г., Кошкина В.И., М-ЮНИТИ, 1999.
14. Н.Барнс Л., Кристенсен К., Э. Хансен Преподавание и метод конкретных ситуаций/ Пер. с англ. Ч М.: ЗАО ОлимпЧБизнес, 1999.
15. Бейкер Р., Диксон Н.М., Хоз Л. Помощь американским специалистам по персоналу в обучении действием // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
16. Бодди Д. Развитие руководящего персонала среднего звена// Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
17. Бондаренко Г. А. Гостиничное и ресторанное хозяйство. Мн.: БГЭУ, 1999. 298 с.
18. Борисов Е.Ф Экономическая теория: Учебное пособие: Курс лекций для студентов вузов. М.: Юрайт, 2006.
19. Браймер Р. А. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. М.: Аспект-Пресс, 1995.
20. Браун Н. Улучшение управленческой морали и эффективность// Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. М.: Гардарики, 2000.
21. Бургойн Дж., Истерби-Сит М. Обучение действием: оценка // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. -М.: Гардарики, 2000.
22. Вереникин А. О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 2007.
23. Виханский О.С. Метод конкретной ситуации в преподавании управленческих дисциплин / Ситуационное обучение менеджменту, М., 1997.
24. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент: . человек, стратегия, организация, процесс. М.: МГУ, 1995.
25. Вогин Н.А., Вогина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К;, 2004.
26. Горфинкель В.Я. и др. Экономика предприятия: Учебник для вузов .-М.:Банки и биржи: Юнити,2006.
27. Друкер П.Ф. задачи менеджмента в XXI веке. М.: Издательский дом Вильяме, 2001.
28. Егоршин А. П. Управление персоналом. Нижний Новгород, 2003.
29. Жуков Р.Ф. Технология обучения в системе повышения квалификации. СПб.: ЛИЭП, 1999.
30. Журавлев П.В. Менеджмент персонала. -М.: ЭКЗАМЕН, 2004.
31. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Одегов Ю.Г. Технология управления персоналом. Ч М.: ЭКЗАМЕН, 2000.
32. Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении персоналом. М.: издательство Рос.экон.акад., 1998.
33. Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. Чижова Л., Кашенов А. и др. М.: Наука, 2006. 37.Зобов A.M. Как использовать учебные практические ситуации/ Ситуационное обучение менеджменту, М., 1997.
34. Иванцевич М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.
35. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник.- М.:ИНФРА-М, 2006.
36. Кабушкин Н. И., Бондаренко Г. А. Менеджмент гостиниц и ресторанов. Мн.: Новое знание, 2002.
37. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. М.: Дело, 1995.
38. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры /т
39. Пер. с англ. под ред. И.В. Андреевой. СПб: Питер, 2001.
40. Кантер Р. рубежи менеджмента (книга о современной культуре управления) /Пер. с англ. -М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1999.
41. Карташова JI.B. Стратегия управления человеческими ресурсами и оценка его эффективности М.: Информ-Знание, 2000.
42. Кейси Д. Роль консультанта группы // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
43. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации. Ч М.: ИНФРА-М, 1998.
44. Климов Е. А. Психология профессионального самоопределения. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.
45. Климов Е. А. Психология: Воспитание, обучение. М., 2001.
46. Костин JI.A. и др. Рынок труда и теории занятости: Учебное пособие. М., 2007.
47. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики, 2007, №1.
48. Кузнецов В. И. Методологические проблемы статистических исследований занятости. М., 2007.
49. Кунельский Л. Э. Заработная плата и стимулирование труда: социально-экономический аспект. М. Экономика. 1991.
50. Курс микроэкономики М.: ИНФРА-М, 2006
51. Курс экономической теории; Учебник / Под ред Чепурина М.Н., Киселевой Е.Н.- Киров: АСА, 2007.
52. Лоуренс Д. Непрерывность обучения действием // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
53. Магура М.И., Курбатова Б.И. Обучение персонала как конкурентное преимущество. М.: ООО Журнал Управление персоналом, 2004.
54. МагураМ. И., Курбатова М. Б. Организация обучения персонала компании. М.: ЗАО Интел-синтез, 2002.
55. Макконнел К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -М.:Высшее образование, 2005.
56. Маслов Е. В. Управление персоналом предприятия / Под ред. П. В. Шереметева. М.: ИНФРА-М, 2003.
57. Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. М.: Инфра-М, 1996.
58. Моргунов Е. Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. М.: Бизнес-школа Интел-синтез, 2000.
59. Мордовии С. К. Управление человеческими ресурсами. М.: ИНФРА-М, 2000.
60. Обзор занятости в России. М., 2002-2008.64.0дегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом. М.: Финстатинформ, 1997.65.0кунев В. А. Рынок труда и его влияние на общий рыбок в России. М.: Экономика, 2007.
61. Организация прямых продаж: учебные материалы / Под ред. М.П. Синявской, А.Н. Бурмистрова. СПб.: Решение, 1999.
62. Панкрухин А.П. Маркетинг практикум: ситуационные задания, кейсы, тесты. - М.:Инбститут международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1998.
63. Панфилова А.П. Игротехнический менеджмент. Интерактивные технологи для обучения и организационного развития персонала. Спб.: Знание, 2003.
64. Папирян Г. А. Менеджмент в индустрии гостеприимства (отели и рестораны). М.: Экономика, 2000.
65. Пригожин А. И. Современная социология организаций. М.: Интерпракс, 1995.
66. Прокопов Ф. Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М., 2006.
67. Прокопов Ф. Т. Главная альтернатива безработице // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 2007.
68. Пронников В. А., ЛадановИ. Д. Управление персоналом в Японии. М.: Наука, 1989.
69. Пугачев В.П. Тесты, деловые игры, тренинги в управлении персоналом. М.: Аспект Пресс, 2000.
70. Райзберг Б.А Основы экономики. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2007.
71. Робсон М. От идеи к решению: использование потенциала управленческой группы / Пер с англ. Ч М.: Три JI, 2002.
72. Саттон Д. Диапазон применения обучения действием // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
73. Сенге П. Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации / Пер с англ. Ч ЗАО Олимп-Бизнес, 1999.
74. Современный кадровый менеджмент. Вып.1. / Под ред. Т.Ю.Базарова, М.: ИПКгосслужбы, 1997.
75. Социальная статистика / Под ред. И. И. Елисеевой. М., 2007.
76. Старообинский Э.Е. Как управлять персоналом. М.: Бизнес-школа Интел-синтез, 1999.
77. Татарников А. Управление кадрами в корпорациях США, Японии, Германии. М., 1992.
78. Тейлор М., Торп Р. Обучение действием в академическом контексте // Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера: пер. с англ. Под ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000.
79. Теория системного менеджмента / Под. ред. Журавлева П.В., Седегова Р.С., Янчевского В.Г. -М.: ЭКЗАМЕН, 2002.
80. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. М.: Дело, 2000.
81. Труд и занятость в России: Стат. сб./Госкомстат России. М., 2007.
82. Уитмор Дж. Coaching Ч новый стиль менеджмента и управления персоналом: практическое пособие: Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 2001.
83. Управление персоналом / Под ред. Т. Ю. Базарова, Б. JI. Еремина. М.: ЮНИТИ, 1998.
84. Управление персоналом организации / Под ред. А. Я. Кибанова. М.:1. ИНФРА-М, 1997.
85. Управление персоналом. / Под ред. В.В., Кобышева А.Н., Козлова А.В. -СПб.: Нева, 2004.
86. УсовВ. В. Организация обслуживания в ресторанах. М.: Высшая школа, 1990.
87. Успешное ведение переговоров: учебные материалы / Под ред. М.П. Синявской, А.Н. Бурмистрова. СПб.: Решение, 1999.
88. Ушаков А.А. Особенности национальной карьеры (Как сделать карьеру в России. Тайны менеджера по персоналу). М.: Бизнес-школа Интел-синтез, 1999.
89. Ушаков А.А. Российский кадровик: тайны карьеры. М. Интел-Синтез, 1998.
90. Федцов В. Г. Культура сервиса. М.: ПРИОР, 2000.
91. Чернышев В.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. СПб.: Энергоатомиздат, Санкт-Петербургское отделение, 1997.
92. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М.: Бизнес-школа Интел-синтез, 2001.
93. Шкатула В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРАМ), 2000.
94. Шубенкова Е.В. Стратегия формирования организационной составляющей управления человеческими ресурсами / Под. ред. Одегова Ю.Г. Ч М.: Палеотип, 2004.
95. Щедровицкий Г. П. Об исходных принципах анализа проблемы обучени и развития в рамках теории деятельности. В кн.: Обучение и развитие. Материалы к симпозиуму. М. Просвещение, 1966.
96. Экономическая теория. Учебник для вузов / Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. СП б: Питер Паблишинг, 2007.
97. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Камаева, М.А. Абрамова, Л.С. Александрова. М.: Владос, 2007.
98. Амосов А. Повышение производительности общественного труда.//Экономист. 2008. - №1.
99. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости // ЭКО.-2007.-№2.
100. Балацкий С. Гибкость рынка труда: опыт макроэкономической оценки // Мировая экономика и международные отношения, 2007, №2.
101. Барышева А. Чтобы у фирмы было завтра //Управление персоналом, №5,2003.
102. Бекетова В. Максимизация отдачи от обучения / Кадровый менеджмент, № 812., ноябрь 2003.
103. Брайер К. X. Безработица и непоная занятость. //Социологические исследования. 2008. - №10.
104. Бычков А., Федоров А., Эмих О. Внутрифирменная подготовка персонала: Можно ли научить менеджменту практикующих руководителей? /ГУправление персоналом, №4, 2003.
105. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда //ЭКО.-2008.-№2.
106. Гринченко В. С. Что с тобой делать, рабочая сила? //ЭКО.-2007.-№2.
107. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования //Вопросы экономики.-2007.-№3.
108. Дугина О. Диагностика потребности в обучении как элемент управленческого консультирования // Управление персоналом, №2, 2002.
109. Дягтерева О. Международный опыт подготовки специалистов по программам типа MB А // Проблемы теории и практики управления, №1, 2002.
110. Европа жаждет знаний // Ведомости, №77 от 29.04.2005.
111. Ефремов B.C. Виртуальное обучение как зеркало новой информационной технологии // Менеджмент в России и за рубежом, №6, 2002.
112. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики, Вопросы экономики., № 2, 2007.
113. Заславский И. К. О цене труда и безработицы //Вопросы экономики.-2007.-№12.
114. Зырянова Н. Оценка уровня притязаний личности / Кадровый менеджмент, № 711., октябрь 2003.
115. Иванова И. Как получать специальные и допонительные знания? //Карьера, №7 2003.
116. Иглин В.А. Проблемы развития профессиональной подготовки кадров на производстве // Управление персоналом, №3, 2001.
117. Инвестиции в обучение увеличились на 50% //Ведомости от 20.09.2004
118. Интеграция оценки, обучения и мотивирования в развитии руководителей среднего звена // Управление персоналом, №1-2, 2005.
119. Когина О. Дистанционное обучение: возможности и реальный опыт, учебный центр РЕДЦЕНТР // Финансовая газета №34, август 2004.
120. Когина О. Как получать специальные и допонительные знания?// Учебный центр РЕДЦЕНТР// Управление персоналом, №5, 2002.
121. Кольга В.В. Опыт развития интегрированной образовательной системы на базе Сибирского Государственного Аэрокосмического университета // Справочник по управлению персоналом, №3, 2004.
122. Комаров Е. Организация, психология и технологии самообразования человека работающего // Управление персоналом, №4, 2002.
123. Коновалов А. Угрозы и преимущества внутреннего обучения // HR-Journal, №4, 2004.
124. Коханов Е. Ф. Организация системы обучения персонала. М.: ЮНИТИ, 2003.
125. Круглый стол о передовом опыте обучения // Управление персоналом, №5,2003.
126. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 2007, №4.
127. Махина Т. Адаптация новичков: слагаемые эффективности / Кадровый менеджмент, № 37., апрель 2003.
128. Микульский К. Формирование новой модели занятости Экономист, № 3, 2007.
129. Моргунов Е. Корпоративный университет как инструмент становления научающейся компании// Управление персоналом, №1, 2004.
130. Мурашов М. Планирование карьеры: западная практика / Кадровый менеджмент, № 812., ноябрь 2003.
131. Никифорова А. А. Уровень безработицы: как ее считать? //Вопросы экономики.-2007.-№12.
132. Оптимизация издержек на корпоративное обучение // Управление персоналом, №5, 2005.
133. Прогноз численности населения РФ до 2010 г.//Вопросы статистики. -2007. -№1.
134. Проскоков Ф. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд, 2008, №1.
135. Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест.//Экономист. 2008. - №2.
136. Сергеева А. Некоторые вопросы организации внутрифирменного обучения интервью с Юрием Петровым, менеджером по персоналу Промышленной группы "Хоббит" // Кадровый вестник, №4, 2003.
137. Система обучения как конкурентное преимущество компании // Справочник по управлению персоналом, №12, 2002.
138. Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции //Экономика и жизнь.-2007.-№1.
139. Солоненко Е., тьютор Открытой школы бизнеса, MB A (Open) (Санкт-Петербург) Дистанционное обучение менеджеров трудности передачи знаний // Управление персоналом, №3, 2004.
140. Сычев Б. Образование для первых лиц компании / Кадровый менеджмент, № 711., октябрь 2003.
141. Хрящева Н. Развитие персонала ключевой фактор успеха бизнеса // www.arsenal-hr.ru
142. Чернина Н. О новой модели занятости. Российский экономический журнал, № 11-12, 2007.
143. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. Вопросы экономики, № 2, 2008.
144. Чиркова Т.В. Организация комплексного обучения персонала // Справочник по управлению персоналом, №1, 2002.
145. Шакалова М.В. корпоративный университет: мода или целесообразность?// Справочник по управлению персоналом, №2, 2005.
146. Hisrich Robert D., Brush Candida G. The Woman Entrepreneur: Starting, Financing and Managing a Successful New Business- Lexington, Mass., Lexington Books, 1985.
Похожие диссертации
- Особенности формирования и развития концепций государственного регулирования экономики в XIX - XX вв.
- Организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства в крупных городах России
- Формы и методы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
- Инструменты государственного регулирования предпринимательства в рыбохозяйственной деятельности
- Совершенствование механизма государственного регулирования рекламной деятельности предпринимательских структур