Формирование эффективной инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью

Бобичева, Александра Анатольевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование эффективной инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бобичева, Александра Анатольевна
Место защиты	Вогоград
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование эффективной инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью"

На правах рукописи

БОБИЧЕВА Александра Анатольевна

ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

(На примере Вогоградской области)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик-2006

Работа выпонена на кафедре Бухгатерский учет и аудит в ФГОУ ВПО Вогоградская государственная сельскохозяйственная академия

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Небогатикова Наталья Геннадьевна

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор

Сохроков Хаути Хазритович

- кандидат экономических наук, доцент Горбачева Анна Семеновна

Ведущая организация - Государственное учреждение Вого-

градский научно-исследовательский технологический институт мясомолочного скотоводства и переработки продукции животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук

Защита состоится 29 мая 2006 г. в 14 Ч часов на заседании диссертационного совета К.220.033.02 при ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия по адресу: 360004, КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1-А, корпус 1, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО КБГСХА.

Автореферат разослан/Ч(М\р&Я2006 :

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор ^ В.О. Канчукоев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях становления новых экономических, политических отношений, возникновение рыночной экономики в нашей стране произошла коренная ломка старых структурных систем. Преобразовываются все основные элементы государственной системы: государственная монополия на ресурсы и средства производства, централизованная система распределения материально Ч технического снабжения, государственное ценообразование и др. Выжившие кохозы, совхозы, мясокомбинаты, вновь созданные фермерские, акционерные общества превратились в самостоятельных агентов рынка, которые решают все вопросы организации производства и сбыта своей продукции.

Увеличение производства продукции животноводства при одновременном снижении их себестоимости является одной из главных экономических задач государства. В реализации этой задачи, наряду с интенсификацией, специализацией животноводческих отраслей, совершенствованием всего технологического процесса и организации труда, видное место принадлежит ветеринарным мероприятиям. Значение ветеринарных мероприятий еще больше повышается в условиях высокой концентрации, углубленной специализации и агропромышленной интеграции животноводства.

В этих условиях актуальной проблемой становится формирование эффективной инфраструктуры в системе управления ветеринарной деятельностью.

Сущность и содержание ветеринарной инфраструктуры АПК как экономической категории и методология ее становления и развития объективно предполагают раскрытие понятийного аппарата, конкретизирующего содержательную часть категории. Такой подход определяет необходимость рассмотрения проблемы с точки зрения ее происхождения и последующего развития, то есть генезиса проблемы инфраструктуры.

Степень изученности проблемы. Вопросы теории, практики методологии управления эффективности агропромышленного производства исследовались в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Теоретические основы по тематике диссертационного исследования разработаны в трудах Ж. Вьена, Г. Гале, Г. Герта, А. Дубгардта, Г. Дойля, Л. Малассиса, Э. Мейсона, М. Портера, Ф. Шерера, Л.И. Абакина, П.В. Аникина, A.A. Анфиногентовой,

A.И. Анчишкина, Г.В. Беспахотного, М.Н. Богданова, А.Г. Гранберга, В.И. Калугина, Э.Н. Крылатых, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, С.Н. Семенова, A.A. Черняева, С.С. Шаталова, В.И. Милосердова и др.

Одновременно следует указать специально исследователей, занимающихся особенностями эффективной инфраструктуры в системе управления ветеринарной деятельностью В.И. Всеволодова, И. В. Гинзбурга, И.Н. Никитина,

B.Ф. Воскобойник, М.А. Сафина, Р.Т. Сафиулина, В.М. Авилова, Н.Г. Небо-гати ко ву.

Однако, данные исследования проведены в основном на макроуровне. Поэтому этот опыт решения проблем ветеринарного дела не может быть заимствован и целиком перенесен в нашу область. В связи с этим возникает необходимость проведения специальных исследований по выявлению наиболее эффективных и мобильных структур управления ветеринарной деятельностью

Это позволяет сделать вывод о необходимости разработки новых подходов к формированию эффективной инфраструктуры в системе управления ветеринарной деятельности в АПК Вогоградской области. Таким образом, актуальность обозначенной проблемы, недостаточная степень ее разработанности на региональном уровне и несомненная практическая значимость обусловили выбор темы диссертационной работы, переопределили ее цель, задачи, логику и структуру.

Соответствие темы диссертации паспортам специальностей ВАК Ми-нобрнауки РФ (экономические науки). Исследование выпонено по специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует п. 5.19. Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ.

Цель исследования - теоретическое обоснование и разработка методических приемов и способов формирования инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью.

В соответствии с поставленной целью исследования решались следующие задачи:

- определить экономическую сущность ветеринарного дела в инфраструктуре регионального АПК, его цели и задачи в современных условиях функционирования;

- рассмотреть инфраструктуру системы управления ветеринарией в контексте научных представлений и в реальной экономике;

- исследовать особенности формирования рыночных сегментов ветеринарных услуг в сельской местности, реализуемых в специфических социально-экономических и экологических условиях;

- проанализировать опыт и предложить стратегию развития, выявить принципы и границы, формы и механизм управления ветеринарной деятельностью на макроэкономическом уровне;

- дать характеристику организации и определить приоритеты совершенствования управления ветеринарной деятельностью в АПК Вогоградской области;

- разработать методику оценки эффективности организационных схем управления региональной ветеринарной инфраструктурой АПК региона;

- обосновать необходимость и предложить методику разработки целевой программы развития ветеринарной деятельности в АПК Вогоградской области на среднесрочную перспективу.

Объектом исследования выступают хозяйствующие организации в институциональной инфраструктуре АПК Вогоградской области, обеспечивающие ветеринарную деятельность в регионе.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития инфраструктуры ветеринарной деятельности в региональном АПК.

Методическую и теоретическую базы исследования сформирована на классических и неоклассических теориях управления, научных трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам управления ветеринарной деятельностью.

Эмпирическая база исследования включает материалы статистических сборников, научных архивов, монографических обследований, научные отчеты и доклады ВНИЭСХ, ВНИЭТУСХ, Россельхозакадемии, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, ветеринарных учреждений, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Департамента ветеринарии РФ, Управления ветеринарии Администрации Вогоградской области, Комитета сельского хозяйства и продовольствия по Вогоградской области.

Для обработки исходной эмпирической информации использовались общенаучные логические приемы - анализ и синтез, а также специфические методы исследования: монографический, абстрактно-логический, экспертных оценок, статистико-экономический и другие методы сравнительного экономического анализа.

На основе проведенных исследований получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

- проведена сегментация системы экономических отношений ветеринарной деятельности, как самостоятельной отрасли народного хозяйства, имеющей свою структуру и функциональное назначение, выражающееся через производство и реализацию ветеринарных услуг и направленное на повышение эффективности животноводства;

- сформулировано определение управленческой инфраструктуры ветеринарного дела, как механизма обеспечения синтеза, взаимосвязи и взаимодействия процессов организации и самоорганизации хозяйственных субъектов в ее институциональной среде;

- предложена организационная модель формирования сегментов экономических отношений ветеринарной деятельности в региональном АПК

-разработаны региональные структуры управления государственной ветеринарией и частным ветеринарным обслуживанием на селе, основанные на принципах самофинансирования;

- разработана и предложена методика оценки эффективности управления ветеринарной деятельностью в АПК, включающая систему показателей для сравнительного анализа фактического и предотвращенного ущерба от заболе-

ваний, а также экономического эффекта от проведения ветеринарных мероприятий;

- системно представлен экономический механизм стратегического управления региональной ветеринарной деятельностью, как последовательность научно обоснованных мероприятий по повышению социально-экономической эффективности (целеполагание, принципы, этапы разработки, единство с общей стратегией региона).

Теоретическое и практическое значение результатов исследования состоит в том, что основные научные положения, которые изложены в диссертации, доведены до стадии, позволяющие использовать их в практике управления ветеринарном комплексом в аграрном производстве на уровне региона, района, клиники.

Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в городах Вогоград, Курск. Выводы и рекомендации приняты к внедрению рядом организаций Вогоградской области. Отдельные методические разработки могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений. Результаты исследований опубликованы в 4 работах общим объемом (4,3 пл.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 242 наименований. Она изложена на 190 страницах машинописного текста, включая 10 таблиц, 8 рисунков и схем.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формируются цель и задачи, определяется предмет, объект и методы исследования. Излагаются научная новизна, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе: Теоретические основы управления ветеринарной деятельностью рассматривается экономическая сущность и цели ветеринарного дела, ветеринарная инфраструктура АПК как объект управления, принципы и институциональные формы реализации задач службами ветеринарной медицины на селе.

Во второй главе: Анализ тенденций экономического и организационного развития ветеринарной деятельности проанализированы анализ и оценка тенденций развития ветеринарной деятельности, организация ветеринарного обслуживания хозяйствующих субъектов регионального обслуживания хозяйствующих субъектов регионального АПК, управление ветеринарным обслуживанием в АПК.

В третьей главе: Основные направления совершенствования инфраструктуры и повышения эффективности управления ветеринарной деятельностью в региональном АПК разработаны стратегия развития и оптимизация рыночных сегментов ветеринарной деятельности в региональном АПК, методика оценки эффективности организационных схем управления ветеринарной

деятельностью в АПК региона, разработка целевой программы развития ветеринарной деятельностью в АПК Вогоградской области.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В нашей стране ветеринарное дело находится в ведении государственных органов управления, что обеспечивает государственный характер его развития. В этих условиях деятельность ветеринарных специалистов дожна быть направлена на всемирное повышение эффективности животноводства.

Известно, что эффективность ветеринарных мероприятий проявляется в уменьшении заболеваемости и падежа животных, повышении их продуктивности, сокращении сроков переболевания, повышении качества продуктов и сырья животного происхождения.

Таким образом, экономические отношения, формируемые ветеринарной службой, включают отношения ветеринарных органов, учреждений и организаций, непосредственно связанных со многими отраслями производства, торговли, транспорта и т.д., в том числе других государств, международных ветеринарных организаций, системами здравоохранения и охраны окружающей среды, учреждениями и организациями науки и т.д.

Поэтому, можно сделать вывод, что ветеринарное дело это самостоятельная отрасль народного хозяйства, в сферу которого входит совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, функциональное назначение которых в системе общественного производства, выражено в производстве и реализации ветеринарных услуг и духовных благ для человечества.

Как самостоятельная отрасль конкретной экономики организация и экономика ветеринарного дела занимается изучением проблем, общих для системы ветеринарно-биологических наук (лечебное и профилактическое дело, организация ветеринарной службы и т.д.), а также таких отраслей знаний, как экономика ветеринарных мероприятий, планирование, финансирование, управление, ветеринарная статистика, ветеринарное делопроизводство и др.

Выделим ряд факторов состояния ветеринарного дела в стране, к которым относятся: историко-экономические и общественный строй, уровень производства, развитие науки и культуры, постановка ветеринарного образования и обеспеченность ветеринарными кадрами, материально-техническое оснащение ветеринарных учреждений и служб.

Под экономическими функциями сферы ветеринарного дела, мы понимаем, деятельность, направленную на создание допонительных благ в форме материальных услуг, а также деятельность, обслуживающую процесс материального производства и способствующую, тем самым росту экономического потенциала общества.

Первой экономической функцией ветеринарной деятельности по нашему мнению является обслуживание процесса производства материальных благ. Предполагается предоставление различных ветеринарных услуг в сфере материального производства, которая нуждается в услугах ветеринарных консультациях или услугах ветеринарного обслуживания животноводства.

Вторая функция, относящаяся к экономической - воспроизводство рабочей силы - осуществляется посредством услуг, предоставляемых населению. К ним относятся услуги образовательных и просветительских заведений в области ветеринарии т. д.

К третьей функции этой группы относят создание допонительных материальных благ путем производства на заказ разработки целевых ветеринарных программ. Эту функцию выпоняют предприятия государственных ветеринарных учреждений.

Социальные функции включают, во-первых, удовлетворение потребностей населения в различных видах ветеринарного обслуживания; во-вторых, группа социальных функций обеспечивает снижение затрат и улучшение условий в домашних хозяйствах благодаря деятельности организаций ветеринарных организаций; рациональное использование высвобождающегося свободного времени реализуется с помощью услуг ветеринарных учреждений и определяют третью социальную функцию сферы услуг. Четвертая социальная функция относится к обществу в целом и заключается в обеспечении безопасности и нормального функционирования государства, охране эпизоотического благополучия региона.

Нами разработана сегментация системы экономических отношений ветеринарной деятельности (Рис. 1).

Современное понимание инфраструктуры включает в себя важнейшие блоки, определяющие эффективность функционирования национальной и интернациональной отраслью АПК.

Таким образом, хотя инфраструктура как категория экономики достаточно прочно утвердилась в качестве необходимого элемента, обеспечивающего результативность хозяйствования, вопрос о ее сущности, содержании и поэлементном составе остается пока открытым.

Мы считаем, что инфраструктура ветеринарного дела и его составные части не обладают четко выраженными организационными границами, специальными иерархическими структурами с их распорядительными центрами, имеющими определенную экономическую особенность и самостоятельность.

По нашему мнению, вопросы формирования управленческой инфраструктуры ветеринарной деятельности в отечественной экономической науке дожны рассматриваться в контексте научных представлений о системной роли инфраструктуры в развитии экономики в целом. Управленческая инфраструктура является механизмом, компенсирующим повышение разнообразия, неупорядоченности и разнородности внешних воздействий, влияющих на деятельность хозяйственных объектов. Одним из условий развития ветеринарного дела яв-

ляется самоорганизация по взаимному соглашению формально равноправных субъектов хозяйствования. Это предполагает, во-первых, наличие органов и институтов, способствующих установлению контактов между потенциальными партнерами, облегчающих выбор наиболее эффективных из них и, во-вторых, наличие общих правил, законов, нормативных актов, регулирующих отношения субъектов хозяйствования. В этом направлении управленческая инфраструктура рассматривается как совокупность органов и институтов, организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы: взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур. Управление инфраструктурой современной ветеринарии, как подотраслью АПК является неотъемлемой и составной частью, определяющей результативность функционирования всех элементов.

Рис. 1 Формирование сегментов системы экономических отношений ветеринарной деятельности (Авторская разработка).

В сельских районах государственная ветеринарная сеть представлена неодинаково. В одних случаях имеется районное государственное ветеринарное объединение, включающие в свой состав все учреждения государственной ветеринарной сети, других - государственной ветеринарной центр, в третьих -государственное районное предприятие ветеринарной медицины. В большинстве районов в состав государственной сети входят районная станция по борьбе с болезнями животных, районная ветеринарная лаборатория, ветеринарная аптека, участковая ветеринарная лечебница, ветеринарный участок, ветери-9

нарный пункт, лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы. Учреждения государственной ветеринарной сети занимают ведущее место в осуществлении ветеринарной работы в районе. Они обслуживают животноводство кохозов, совхозов, фермерских, крестьянских, личных подсобных хозяйств, имеют типовые штаты.

На основании литературных источников, нами разработана схема организационной структуры, включающая в себя государственную и частную ветеринарные сети района и сегменты ее экономических отношений с выделением направлений подчиненности, общего руководства и контроля, ветеринарного обслуживания.

По нашему мнению, для более эффективной работы, расширение сферы ветеринарных услуг в сельской местности, следует иметь в хозяйстве частное ветеринарное обслуживание с высокотехническим оснащением, специализированным ветеринарным программным обеспечение. Это даст хозяйству и ветеринарному учреждению, возможность высокоэффективно принимать решения в особо рисковых ситуациях при использовании неординарных методик лечения, профилактики, организации труда, во имя охраны окружающей среды, здоровья животных, человека.

Вогоградская область является одним из ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. Агропромышленный комплекс Вогоградской области является важным сектором экономики региона, оказывающим существенное влияние на его социальное и экономическое развитие.

Используемая практически всеми сельхозтоваропроизводителями система пар-посев дает свои результаты. На лучших полях ее применение позволило получить до 52 центнеров зерна озимой пшеницы с гектара. В 2005 году хлеборобы Вогоградской области с честью выпонили взятые обязательства, и внесли 3,7 мн. тонн зерна в общероссийский каравай.

Положительные тенденции в растениеводстве оказывают соответствующее воздействие на изменение ситуации в животноводстве, на долю которого приходится 23,8 % объема реализации сельскохозяйственной продукции. Отрасль представлена молочным и мясным скотоводством отечественных и зарубежных пород, свиноводством, коневодством, верблюдоводством, овцеводством и козоводством, яичным и бройлерным птицеводством, страусоводством.

К сожалению, в животноводстве не удалось приостановить сокращение численности скота. Поголовье КРС во всех категориях хозяйств в период с 1990 по 2005 годы уменьшилось в 3 раза. Несмотря на солидную поддержку из областного бюджета (120,0 мн. руб.), впервые за последние годы допущено снижение численности всех видов скота, за исключением свиней, в личных хозяйствах населения. К этому нужно добавить, что животноводство в целом остается нерентабельным, наиболее убыточным является производство мяса крупного рогатого скота, овечьей шерсти.

На всех этапах ветеринарного дела в период бывшего Советского Союза государственная служба города Вогограда и его пригородов представлялась городской станцией по борьбе с болезнями животных (городской ветеринарной лечебницей), которая возглавляла, планировала и контролировала всю профессиональную (ветеринарную) деятельность на территории города. Паралельно госветслужбы в городе функционировала так называемая ведомственная ветеринарная служба в подсобных хозяйствах, на предприятиях и в учреждениях перерабатывающей промышленности. Ведомственная ветеринарная служба находилась в двойном подчинении: в административном - руководству предприятия и по специальным вопросам - государственной ветеринарной службе города в лице главного ветеринарного врача. Финансовое обеспечение деятельности ведомственной ветеринарной службы осуществлялось за счет средств предприятий и учреждений, на которых и осуществлялась деятельность этой службы. Профессиональная деятельность ветеринарной службы города регламентировалась единым ветеринарным законодательством (Ветеринарным Уставом СССР и издаваемыми в его развитии правительственными и ведомственными директивами и распорядительными документами). Все это обеспечило единство ветеринарного дела в стране.

Весьма показательной и эффективно-оправданной оказалась деятельность надзорно-контрольно-разрешительных ветеринарных подразделений г. Вогограда- лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы сельскохозяйственных продуктов, напоняющих продовольственных рынок мегаполиса. Являясь подразделениями государственной ветеринарной службы города, эти учреждения осуществляют в настоящее время свою работу на принципах поной окупаемости под контролем главного государственного ветеринарного инспектора города.

Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках наделены делегированными правами и обязанностями, им определены задачи и методы роботы, направленные на обеспечение торговли только высококачественными и безопасными продуктами, и в первую очередь, животного происхождения.

Работа 30 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на принципах самоокупаемости, организованная во всех районах г. Вогограда, подтвердила их результативность и заинтересованность, как специалистов, так и заказчиков (См. табл.1).

Производственные эпизоотологические эксперименты по организации ветеринарного обеспечения на смешанных формах финансирования проведены в других направлениях ветеринарного обеспечения, в т.ч. и организации подразделений государственного ветеринарного надзора за работой предприятий (мясокомбинатов, кобасных цехов, молоко и рыбокомбинатов, оптово продовольственного рынка), хозяйствующих на принципах самоокупаемости и, частично, в учреждениях (подразделениях) госветслужбы и производственной ветслужбы, осуществляющих лечебную и профилактическую ветеринарную работу по оптимизированным расценкам.

Таблица 1-Мероприятия, проведенные госветнадзором Вогоградской области*

Годы Мероприятия

мясоперерабатывающих предприятий на право переработки импортного мясного сырья аттестовано мясо, рыба и молокопе-рерабаты-ваюших предприятий на право экспорта своей продукции на право занятия ветеринарной деятельностью направлено мяса и мясопродуктов на обезвреживание (тонн) направлено мяса и мясопродуктов на утилизацию (тонн) различных заболеваний при проведении вете-ринарно-санитарной экспертизы (случаев)

1997 - - - 170 87 25700

1998 - - - 130 98 42300

1999 13 - - 150 102 37400

2000 9 11 55 ПО 76 45900

2001 10 2 - 35 59 39608

2002 18 3 8 39 82 26118

2003 6 2 51 120 90 27167

2004 4 - 100 86 24510

2005 5 - 56 96 27255

Итого 65 18 114 910 776 295958

В среднем за 1997-2005 7 2 13 101 86 32884

Источник: ТО ФСГС по Вогоградской области

В области создано 44 учреждения, из них 33 государственных учреждений районных станций по борьбе с болезнями животных (по количеству районов в области), 7 государственных учреждений городских станций по борьбе с болезнями животных (по количеству городов областного значения), 11 государственных учреждений районных ветеринарных лабораторий, а также государственное учреждение Вогоградская областная станция по борьбе с болезнями животных, государственное учреждение Вогоградская областная ветеринарная лаборатория, государственное учреждение Вогоградский областной противоэпизоотический отряд (См. Рис. 2).

Все учреждения прошли регистрацию в регистрирующих органах и приобрели статус самостоятельных юридических лиц. Обобщая вышесказанное, следует отметить, что на областном и районных уровнях окончательных структур пока нет. Что касается ведомственной и производственной ветеринарной службы то они будут взаимодействовать по вновь утвержденным правовым схемам в государственной ветеринарной службе.

Важнейшим условием реализации функции государства в любое политически стабильное время, а тем более в пору кардинальных политических, экономических и социальных преобразований является эффективное законода-

тельство на федеральном уровне и нормативно-правовая база законодательства в субъектах Российской Федерации.

Рис 2. Структура государственной ветеринарной службы Вогоградской области.

Механизм управления ветеринарным обслуживанием в АПК дожен строиться на основе экономических методов. Экономические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия, путем создания определенных экономических условий для выпонения поставленных задач. Экономическую основу государственной ветеринарной службы составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, переданное в управление органами местного самоуправления

Муниципальная собственность государственной ветеринарной службы представляет собой имущество, часть которого закреплена за государственными ветеринарными учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления, другая часть представлена средствами бюджета области.

Местные финансы ветеринарной службы охватывают финансы субъектов хозяйствования и обеспечивают финансирование мероприятий, связанных с противоэпизоотическими мероприятиями.

В целом же, по нашему мнению, в основу хозяйственного механизма управления заложены следующие подходы:

1. Расширение прав, задач и ответственности местных органов перед населением за решение поставленных задач. Это обеспечивается, во-первых, расширением прав местных органов управления в области налогообложения, использования местных бюджетных средств и территориальных ресурсов, во-вторых, новым подходом к проведению выборов в местные органы, обеспечивающим представительство в них лиц, заинтересованных в решении местных проблем, в-третьих, усиления контроля за работой местных органов со стороны населения.

2. Расширение материальных возможностей местных органов управления для решения стоящих перед ними задач. Это осуществляется за счет формирования финансовых ресурсов регионов с помощью прямых отчислений от прибыли всех расположенных на его территории предприятий, учреждений и организаций, вне зависимости от формы собственности. Кроме этого, вводятся платежи за территориальные ресурсы, местные налоги.

3. Создание прямой экономической заинтересованности местных органов в росте эффективности предприятий, расположенных на его территории. Эффективность местных предприятий обеспечивается системой экономических льгот и стимулов (льготы по отчислениям от прибыли в местный бюджет, льготы по платежам за используемые территориальные ресурсы).

Данным Указом Президента Российской Федерации в корне меняется структура федеральной испонительной власти. Эти изменения требуют пересмотра ряда положений федерального закона О ветеринарии и других нормативных актов, над чем в настоящее время и работают вновь созданные федеральные ветеринарные структуры.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что на областном и районных уровнях окончательных структур пока нет. Что касается ведомственной и производственной ветеринарной службы, то они будут взаимодействовать по

вновь утвержденным правовым схемам в государственной ветеринарной службе.

Нами на основании изучения литературных источников разработана система видов действий, методов и технологий при формировании стратегии организации, представленные в таблице 2.

Таблица 2.- Виды работ, методов и технологий при формировании стратегии.

Виды действий Методы и технологии

Анализ; оценка организации с позиции экономических индикаторов; Оценка угроз организации со стороны изменения внешней среды и поведения конкурентов. Прогнозы; динамика параметров рынка; динамика параметров организации. Обоснования и выбор целей; Цели, их идентификация; Выбор рыночных сегментов и локальных ветеринарных рынков; целевые приоритеты, траектории. Технико-экономическая оценка Информационные обзоры, проекты, отчеты, справки, статистические оценки; исследования, методы сбора данных, анализа стратегической оценки. Сценарий развития; нормативный метод; экстраполяция тенденций; оперативные исследования, имитационные модели; методы экспертных оценок. Модели принятия решений, методы оценки вариантов; оперативные исследования. Анализ риска; методы творческого мышления; методы экспертных оценок. Портфель заказов; методы теории запасов, теории массового обслуживания. Методы сетевого анализа; анализ риска, методы стоимостного анализа; методы экспертных оценок.

экономической эффективности. Формирование стратегических

параметров; типовая стратегия роста, конкурентная стратегия; стратегические операции. Формирование стратегических

вариантов; Идентификация и оценка узловых проблем и рисков

Нами также предложен документ Стратегия ветеринарной клиники, в котором разработка разделов ведется по следующим направлениям:

1. Анализ окружающей среды: внешняя среда; внутренние возможности.

2. Определение политики ветеринарной клиники (целеполагание).

3. Формулирование стратегии и выбор альтернатив: стратегия маркетинга, финансовая стратегия; стратегия НИОКР; стратегия производства; социальная стратегия; стратегия организационных изменений; экологическая стратегия.

Результатом деятельности по предложенной выше схеме составления стратегического плана предприятия является документ, в него входят следующие разделы:

Цели и задачи предприятия

- Текущая деятельность предприятия и догосрочные задачи.

- Стратегия предприятия (базовая стратегия, основные стратегические альтернативы).

- Функциональные стратегия.

- Наиболее значимые проекты.

- Описание внешних операций.

- Капиталовложения и ресурсное распределение.

- Планирование рисков.

Приложения: Расчёты, справки, другая деловая документация, в том числе: объём годовых продаж по группам продуктов; годовая прибыль и убытки по подразделениям; годовой экспорт и его отношение к объёму продаж по подразделениям; изменения в наборе продуктов и доля рынка; программа ежегодных капитальных затрат; годовые денежные потоки; баланс на конец последнего года плана; политика поглощений и приобретений.

На основании анализа литературных источников нами разработана и предложена процедура формирования стратегии выбора альтернатив деятельности сегментов ветеринарного дела.

Для формирования стратегии выбора альтернатив деятельности ветеринарного дела следует учитывать внутренние факторы деятельности ветеринарного дела: оценка существующих действующих стратегий; формулировка стратегии на перспективу; планирование рисков; выбор стратегических альтернатив. Нами выделены факторы, влияющие на формирование стратегии и выбора альтернатив сегментов ветеринарной деятельности (внутренние и внешние факторы), с выделением (сильные и слабые сторон деятельности клиники) потенциала и рисков.

Таким образом, данная методика внедрена нами в Государственное учреждение Вогоградский областной противоэпизоотический отряд.

Согласно разделам этого документа цели и ведения деятельности сформированы следующим образом: Обеспечивать потребителей более совершенными, надежными и доступными услугами и продуктами (вакцинами, лекарствами), связанными с их использованием.

Тогда стратегическими целями, по нашему мнению могут являться следующие:

- стать лидером на рынке оказания услуг, связанных с их использованием;

- повысить уровень качества предлагаемых и услуг до высших мировых

стандартов;

- обеспечить поную востребованность существующего научного потенциала, а также условия для его развития;

- постоянно работать над внедрением новых, более эффективных технологий;

- достичь показателей, характеризующих эффективность услуг, на мировом уровне.

- обеспечение среднего роста объемов продаж учреждения на 3-5% в год.

- снижение себестоимости услуг и реализации ветеринарных услуг и достижение к 2010 году средней рентабельности хозяйственной деятельности клиники, определенной по соотношению балансовой прибыли к себестоимости производства и реализации продукции, не менее 20% годовых.

Стратегия развития в таком случае по нашему мнению, безусловно, дожна включать следующие пункты:

1. Основные принципы формирования стратегии развития учреждения во внешней среде:

- активный поиск потребностей в самых различных областях сельского хозяйства, соприкасающихся с ней и наиболее эффективное и качественное их удовлетворение, использование обратной связи с потребителями;

- увеличение своего влияния, присутствия на мировом рынке сельского хозяйства, а также во взаимоотношениях с местными и мировыми органами влияния (торговые организации, различные уровни власти);

- максимальное использование потенциальных возможностей внешней среды и предупреждение негативного ее влияния;

- вклад в укрепление российской экономической системы, в общем, и ветеринарной службы в частности.

2. Основные принципы формирования стратегии развития внутренней среды учреждения:

- наиболее эффективное использование сильных сторон учреждения (в т.ч. и развитие потенциальных), а также комплексное устранение слабых его мест, мешающих достижению поставленных целей;

- создание гибкой организационной системы управления и планирования, быстро адаптирующейся к внезапным изменениям;

- повышение эффективности оказания услуг.

Исходя из представленных выше основных принципов формирования стратегии развития ветеринарной клиники или учреждения, по нашему мнению можно определить ее основные направления:

- Стратегия конкурентной борьбы - учитывая огромный потенциал российского сельскохозяйственного рынка, ветеринарных услуг рынка, а также наличие несколько лидирующих компаний в ветеринарной подотрасли, наиболее перспективным представляется превращение российских конкурентов в стратегических партнеров с целью создания "весомой объединенной силы" на мировом сельскохозяйственном рынке.

- Ассортиментная стратегия - диверсификация услуг с целью устранения сильной зависимости от результатов деятельности.

- В целях использования обратной связи с потребителями организация активной деятельности в сфере Интернет, как наиболее охватывающего, простого и дешевого средства интерактивной работы с клиентами. В пользу этого направления свидетельствуют данные, приведенные на сайте "Ветеринария отрасль России".

- Техническая стратегия - развитие научного потенциала клиники или учреждения, путем финансирования разработки и реализации наиболее перспективных проектов; постоянное совершенствование качества услуг и эффективности ее применения.

- Организационная стратегия - создание гибкой организационной структуры управления, реструктуризация и реинжиниринг.

- Финансовая политика - обеспечение роста прибыли за счет развития новых направлений и максимального повышения эффективности уже налаженных ветеринарных услуг.

- Кадровая стратегия - в значительной степени определяется организационной стратегией, финансовой и технической политиками. Т.е. рост количества сотрудников, повышение корпоративной культуры, ответственности за результаты деятельности всего предприятия, профессиональной подготовки, введение различных методов и систем стимулирования работников.

- Экологическая стратегия - поскольку ветеринарная клиника или учреждение является концентрированным местом загрязнения (или распространением инфекционных болезней), предполагается снижать уровень загрязнений путем внедрения новых экологически чистых технологий.

Задача стратегического управления сегментов ветеринарной деятельности в региональном АПК состоит в обеспечении такого взаимодействия организации со средой, которое позволяло бы ей поддерживать ее потенциал на уровне, необходимом для достижения ее целей, и тем самым давало бы ей возможность выживать в догосрочной перспективе.

Для того чтобы определить стратегию поведения организации и провести эту стратегию в ?кизнь, руководство дожно иметь углубленное представление не только о внутренней среде организации, ее потенциале и тенденциях развития, но и о внешней среде, тенденциях ее развития и месте, занимаемом в ней организацией. При этом внешнее окружение изучается стратегическим управлением в первую очередь для того, чтобы вскрыть те угрозы и возможности, которые организация дожна учитывать при определении своих целей и при их достижении.

Таким образом, стратегию развития и оптимизации рыночных сегментов ветеринарной деятельности в региональном АПК можно рассматривать как догосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации к окружающей среде,

приводящее организацию к ее целям. Это набор правил, которыми руководствуется организация при принятии управленческих решений, чтобы обеспечить осуществление задач и достижение хозяйственных целей организации. Одна из важных задач стратегии состоит в том, чтобы с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды максимально повысить возможность достижения поставленных целей.

Эффективность ветеринарной деятельности учреждения поностью определяется эффективностью ее системы управления. Для построения действительно эффективного управления необходимо достижение системности -слаженности и сбалансированности всех подсистем: планирования, финансового менеджмента, системы управления персоналом и пр. и достижение этой системности возможно при использовании и процессных, и функциональных схем управления.

Эффективное использование потенциала ветеринарной деятельности требует применения эффективных организационных решений во всех сферах деятельности сегментов. Особенно это касается организационных структур, которые являются средством соединения труда с вещественными элементами производственных процессов.

К факторам, определяющим общую потребность в совершенствовании организационных структур компании, можно отнести рост масштаба экономической деятельности, которой усложняет процессы координации; углубляющуюся функциональную и институциональную специализацию; необходимость комплексного и интердисциплинарного решения проблемы новой клиники.

Анализ показывает, что структуры, которые характеризуются развитой конфигурацией (вертикальные и горизонтальные), а также высокой степенью формализованноеЩ, организуют эффективность и скорость принятия решений. Негативные факторы этих структур Ч низкая степень эластичности авто-номизации целей, ограничение новаторской деятельности специализированных кадров.

Многообразие сегментов ветеринарной деятельности, различные назначения ветеринарных мероприятий обусловили необходимость создания системы специальных экономических показателей, позволяющих выявить эффективность организационных схем управления.

Для экономической характеристики эффективности профилактических, лечебных и оздоровительных мероприятий или работы или работы ветслужбы вообще используются следующие показатели: фактический и предотвращенный ущерб, экономический эффект в результате проведения ветеринарных мероприятий, эффективность на рубль затрат и другие показатели.

Основными направлениями оценки эффективности управления сегментов ветеринарной деятельности региона в рыночной экономике являются эффективность маркетинга, планирования и внутрихозяйственного расчета, гибкость реагирования на спрос, предложение и качество.

Профессиональное внимание к деятельности ветеринарных организаций с

позиций менеджмента и маркетинга развито очень слабо и имеет небольшой опыт, как за рубежом, так и в России. Это объясняет отсутствие устоявшейся, общепринятой точки зрения на определение рамок полей менеджмента организаций в сфере ветеринарных услуг и маркетинга ветеринарных услуг. Существующая в паре лобщий менеджмент - традиционный маркетинг двойственность принадлежности различных положений исторически воспринимается как данность. Тем не менее, как известно, ряд аспектов рассматриваются преимущественно в проблемном поле менеджмента или маркетинга. Таким образом, в ветеринарной деятельности одни и те же вопросы относят и к менеджменту, и к маркетингу услуг.

Маркетинг услуг, таким образом, несколько выходит за рамки традиционного маркетинга, так как определяются отраслевой спецификой рассматриваемых сегментов сферы ветеринарных услуг, а также равномерностью распределения сети услуг. Факторы спроса на уровне первичного звена - ветеринарного учреждения: комплексность оказываемых услуг, время обслуживания клиентов, качество предоставляемых услуг, сложившаяся репутация предприятия, наличие резервных мощностей, квалифицированной рабочей силы и т.д.

Одним из важнейших аспектов управления ветеринарными организациями является определение их дизайна и методов доставки услуг. Проектирование процесса предоставления услуг можно осуществляется с применением метода блюпринтинг (сервисный план, диаграммное планирование). Метод предполагает изображение процесса предоставления услуг графически: анализ системы показателей, помогает в целом посмотреть на процесс предоставления услуги; анализ взаимодействия отдельных стадий процесса предоставления услуги между собой; анализ роли конкретного работника в деятельности организации в целом; анализ выпонения задач учреждения. Доставка и дизайн ветеринарных услуг, таким образом, предполагает использование, как математического аппарата, так и методов менеджмента. Применительно к данному исследованию методология может рассматриваться как стратегия, а методика - как практика разработки и научного обоснования целевой программы. Основу методологии составляют принципы и подходы, методы и приемы исследования, а также система показателей. Разработка и освоение целевой программы с учетом требований рыночной экономики призваны обеспечить региональное развитие агропромышленной кооперации; снижение уровня монополизма перерабатывающей промышленности, торговли и других обслуживающих и обеспечивающих производств АПК; уменьшение удельных инвестиций и издержек производства, сроков покрытия платежеспособного спроса потребителей сельхозпродукции.

Известно, что главная цель перехода к рыночной экономике - обеспечение экономической свободы граждан и создание на этой основе эффективной хозяйственной системы. Для ее достижения необходимы региональные аграрные реформы, включающие комплекс целевых программ: продовольственных, экономических, социальных, инвестиционных, формирования рынка и т.д.

Разработка целевой программы в ветеринарии Ч одна из существенных функций управления ветеринарией, важный элемент ее организации. Иначе можно сказать планирование ветеринарных мероприятий является обязательным для всех звеньев государственной и производственных служб Вогоградской области.

К объектам планирования в ветеринарии относятся: профилактика и ликвидация инфекционных и инвазионных болезней животных; профилактика незаразных болезней; материально-техническое обеспечение и финансирование; развитие ветеринарной науки и внедрение ее достижений в практику; подготовка кадров; развитие сети ветеринарных учреждений.

Приступая к ветеринарным мероприятиям на очередной календарный срок, важно проанализировать результаты аналогичных мероприятий за прошлый год. Следует обратить внимание на эффективность средств и способов их осуществления. Средства и методы, обеспечивающие высокий профилактический, оздоровительный и лечебный эффект, следует применять шире. Необходимо следить за развитием науки, научно-техническим прогрессом в области ветеринарии. Если к моменту проведения ветеринарных мероприятий биологической промышленностью стали выпускать новые биопрепараты или новые инструменты, приборы, оборудование, средства и способы профилактики и лечения, то ветеринарные специалисты дожны стремиться использовать их на практике. В каждом случае нужно учитывать экономическую выгоду от проведения тех или иных мер.

Перспективные целевые программы включают наиболее важные мероприятия в области ветеринарии, на длительные сроки до 10 лет. Показатели перспективных целевых программ ветеринарии, относящие к финансированию, строительству, материально-техническому обеспечению, увязаны с бюджетом Вогоградской области, федерального центра, других источников финансирования.

Перспективные целевые мероприятия большей частью касаются оздоровления хозяйств и местностей от хронических инфекционных, а также паразитарных болезней.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключительной части диссертации приведены выводы и предложения, полученные в результате исследования:

1) Проведена сегментация системы экономических отношений ветеринарной деятельности, как самостоятельной отрасли народного хозяйства, имеющей свою структуру и функциональное назначение, выражающееся через производство и реализацию ветеринарных услуг и направленное на повышение эффективности животноводства.

2) Выявлены и системно представлены, функции ветеринарного дела, как деятельности, которой присущи, с одной стороны, экономические (обслужи-

ванне материального производства, рост экономического потенциала общества, создание допонительных благ) и, с другой стороны, - социальные (удовлетворение потребностей населения в ветеринарных услугах, снижение затрат и улучшение условий домашнего хозяйства, охрана эпизоотического благополучия государства и ее регионов) функции, направленные на создание допонительных социально-экономических благ.

3) Сформулировано определение управленческой инфраструктуры ветеринарного дела, как механизма обеспечения синтеза, взаимосвязи и взаимодействия процессов организации и самоорганизации хозяйственных субъектов в ее институциональной среде; предложена организационная модель формирования сегментов экономических отношений ветеринарной деятельности в региональном АПК.

4) Разработаны региональные структуры управления государственной ветеринарией и частным ветеринарным обслуживанием на селе, основанные на принципах самофинансирования ветеринарных служб.

5) Разработана и предложена методика оценки эффективности управления ветеринарной деятельностью в АПК, включающая систему показателей для сравнительного анализа фактического и предотвращенного ущерба от заболеваний, а также экономического эффекта от проведения ветеринарных мероприятий.

6) Системно представлен экономический механизм стратегического управления региональной ветеринарной деятельностью, как последовательность научно обоснованных мероприятий по повышению социально-экономической эффективности (целеполагание, принципы, этапы разработки, единство с общей стратегией региона).

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Н.Г. Небогатикова, A.A. Бобичева. Управление ветеринарной деятельностью. - г. Вогоград: Издательство Принт, 2006 г. - 4,0 п.л.

2. Н.Г. Небогатикова, A.A. Бобичева. Организация ветеринарного дела./Сборник научных статей 1 межвузовской научно-практической конференции 08 октября - 26 ноября Вогоградский государственный архитектурно- строительный университет, институт экономики и права, 2004 г. Ч 0,1 п.л.

3 A.A. Бобичева. Особенности учетной политики, бухгатерского и налогового учета ветеринарных услуг./Сборник научных статей международной научно-практической конференции Проблемы АПК посвященной 60-летию победы под Сталинградом, Вогоградская государственная сельскохозяйственная академия, г.. Вогоград, 2003 г. - 0,1 п.л.

4. A.A. Бобичева. Особенности развития ветеринарии в Российской Федерации./ Материалы Российской научно-практической конференции (г. Курган, 11-12 ноября 2004г.) Ч г. Курган: Издательство Курганского государственного университета, 2005 г.-0,1 п.л.

Лицензия ПД№ 00816 от 18.10.2000 г.

Сдано в печать 14.04.2006. Подписано а печать 14.04.2006. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60х84'/|6 Бумага офсетная. Усл. п. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 188

Типография ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия 360004, КБР, г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бобичева, Александра Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

1.1. Экономическая сущность и цели ветеринарного дела.

1.2. Ветеринарная инфраструктура АПК как объект управления.

1.3. Принципы и институциональные формы реализации задач 35 службами ветеринарной медицины на селе.

Глава 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И

ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Анализ и оценка тенденций развития ветеринарной 47 деятельности

2.2. Организация ветеринарного обслуживания хозяйствующих 66 субъектов регионального АПК

2.3. Управление ветеринарным обслуживанием в АПК

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ 110 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕГИОНАЛЬНОМ

3.1. Стратегия развития и оптимизация рыночных сегментов 110 ветеринарной деятельности в региональном АПК

3.2. Методика оценки эффективности организационных схем 128 управления ветеринарной деятельностью в АПК региона

3.3. Разработка целевой программы развития ветеринарной 140 деятельности в АПК Вогоградской области.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование эффективной инфраструктуры регионального АПК в системе управления ветеринарной деятельностью"

Актуальность темы исследования. В условиях становления новых экономических, политических отношений, возникновение рыночной экономики в нашей стране произошла коренная ломка старых структурных систем. Преобразовываются все основные элементы государственной системы: государственная монополия на ресурсы и средства производства, централизованная система распределения материально - технического снабжения, государственное ценообразование и др. Выжившие кохозы, совхозы, мясокомбинаты, вновь созданные фермерские, акционерные общества превратились в самостоятельных агентов рынка, которые решают все вопросы организации производства и сбыта своей продукции.

Сущность и содержание ветеринарной инфраструктуры АПК как экономической категории и методология ее становления и развития объективно предполагают раскрытие понятийного аппарата, конкретизирующего содержательную часть категории. Такой подход определяет необходимость рассмотрения проблемы с точки зрения ее происхождения и последующего развития, т. е. генезиса проблемы инфраструктуры.

Наряду с этим, ветеринарное дело в стране направлено на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными газами, ядохимикатами, возбудителями болезней. Известно, что заражение людей болезнями, общими для человека и животных, может зависеть от наличия или отсутствия таких болезней среди животных. Ликвидируя болезни животных, ветеринарная служба предохраняет людей от возможного заболевания. Проводя ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока, других продуктов и сырья, не допуская в пищу людям недоброкачественные продукты, ветеринарные специалисты охраняют здоровье населения нашей страны. Эти определяется большое социальное значение ветеринарного дела.

Таким образом можно сделать вывод, что ветеринарное дело это самостоятельная отрасль народного хозяйства в сферу которого входит совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, функциональное назначение которых в системе общественного производства, выражено в производстве и реализации ветеринарных услуг и духовных благ для человечества.

Степень изученности проблемы. Вопросы теории, практики методологии управления эффективности АПК исследовались в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Теоретические основы по тематике диссертационного исследования разработаны в трудах Ж.Вьена, Г. Гале, Г. Герта, А. Дубгардта, Г. Дойля, Ф. Котлера, JI. Малассиса, Э. Мейсона, М. Портера, Д. Росса, Ф. Шерера, Л.И. Абакина, A.A. Адамеску, П.В. Аникина, A.A. Анфиногентовой, А.И. Анчишкина, Г.В. Беспахотного, А.Г. Гранберга, Э.Н. Крылатых, Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, Н.П. Радугина, С.Н. Семенова, A.A. Черняева, С.С. Шаталова, В.И. Милосердова и др. Одновременно следует указать специально исследователей, занимающихся особенностями эффективной инфраструктуры в системе управления ветеринарной деятельностью В.И. Всеволодова, И. В. Гинзбурга, И.Н. Никитина, В.Ф. Воскобойник, М.А. Сафина, Р.Т. Сафиулина, В.В. Авилова, Н.Г. Небогатикову.

Эффективность и мобильность разнообразных структур управления сегментами ветеринарной деятельности недостаточно изучены.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость проблемы формирования эффективной инфраструктуры в системе управления ветеринарной деятельности обусловили выбор темы диссертационной работы, переопределили ее цель, задачи и структуру.

Соответствие темы диссертации паспортам специальностей ВАК Минобрнауки РФ (экономические науки). Исследование выпонено по специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует П. 5.19. Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ.