Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Смирнова, Людмила Анатольевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в России"
На правах рукописи
дочиэи " ---
СМИРНОВА ЛЮДМИЛА АНАТОЛЬЕВНА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА В РОССИИ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва-2011
1 7 МДР 2011
4840501
Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН
Научный консультант
Баклаженко Геннадий Аркадьевич доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ
Официальные оппоненты Атухов Анатолий Иванович
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН
Мазлоев Виталий Зелимханович доктор экономических наук, профессор
Оксанич Надежда Ивановна доктор экономических наук
Ведущая организация
ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный университет Ч МСХА имени К.А. Тимирязева
Защита состоится л 20 апреля 2011 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного научного учрезвдения Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве
Автореферат разослан <_ ларта 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Становление и развитие агропромышленного производства во многом предопределяются степенью использования производственного потенциала отрасли растениеводства и его важнейшего ресурса Ч системы семеноводства, играющей важную роль в обеспечении конкурентных преимуществ сельскохозяйственной продукции на рынке продовольствия. Однако за годы перестройки семеноводство страны до конца не адаптировалось к рыночным условиям. Существовавшие многие годы связи селекционных центров и семеноводческих организаций с товарными хозяйствами распались, а новые отношения до сих пор находятся на стадии становления. Материально-техническая база морально устарела и физически изношена, что не позволяет получать семена высокого качества. Низкая покупательная способность товарных хозяйств затрудняет закупки семян высших репродукций, что приводит к несоблюдению научно обоснованных норм сортообновления и невозможности реализации семян элиты научно-исследовательскими учреждениями. Нерешенной проблемой остается качество семян.
Снижение посевных и сортовых качеств семян высших репродукций и высокие цены их приобретения привели к снижению спроса на отечественные семена и увеличению спроса на семена зарубежной селекции. В результате до 80 % семян овощных культур и сахарной свеклы, до 60% семян кукурузы, до 50 % картофеля и подсонечника завозится из-за рубежа. Этому также способствует нехватка квалифицированных агрономов-семеноводов, недостаточный контроль над сортовыми свойствами семян. Вышеуказанные проблемы не позволяют в поной мере реализовывать потенциальные возможности семеноводства. В этой связи возникает необходимость комплексного исследования организационно-экономических условий формирования системы семеноводства, способствующей развитию отрасли на качественно новом уровне. Все вышеперечисленное обуславли-
вает актуальность выбранной темы диссертационной работы и подтверждает ее научную ценность и народнохозяйственную значимость.
Состояние изученности проблемы. Общие принципы построения и функционирования семеноводства, как технологической системы, нашли отражение в работах В.И. Агинина, А.Н. Березкина, Г.В. Гуляева,
A.A. Жученко, В.В. Калягина, И.И. Кузмина, A.M. Малько, В.М. Пенчуко-ва и др.
Проблемы организации, экономики и управления семеноводством рассмотрены в публикациях А.И. Атухова, Г.А. Баклаженко, А.Г. Бело-зерцева, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Г.И. Будыкина, В.А. Добрынина,
B.А. Грачева, Н.Я. Коваленко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.З. Маз-лоева, П.Е. Подгорбунских, Г.С. Прокопьева, А.Н. Семина, В.М. Старчен-ко, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, Ф.К. Шакирова, A.C. Шелепы.
Проблемы совершенствования организационно-экономических механизмов функционирования системы семеноводства зерновых культур в региональном аспекте получили известность труды М.Н. Исламова, В.И. Нечаева, О.Д. Рубаевой, Е.В. Сальниковой, О.Г. Черниковой, Г.И. Чогут.
Формированию интегрированных структур в АПК с замкнутым технологическим циклом и механизмами управления в них, направленных на повышение эффективности производственной системы, посвящены труды Р.Х. Адукова, А.Я. Кибирова, Л.Ф. Кормакова, В.В. Милосердова, Н.И. Оксанич, A.C. Миндрина, O.A. Родионовой, К.И. Панковой. К.В. Копач и В.И. Кудряшов в своих трудах исследуют организационно-экономические условия интеграции малых форм хозяйствования в системе многоукладной экономики. В вышеуказанных работах недостаточно исследованы отраслевые особенности семеноводства как экономической системы.
В работах В.М. Баутина, Е.Г. Лысенко, Г.А. Полунина, И.С. Санду, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова освещены методические вопросы оценки объектов интелектуальной собственности и развития инновационных процессов в сельском хозяйстве и семеноводстве.
Несмотря на большой объем выпоненных исследований, многие проблемы требуют совершенствования теоретических и методологических положений развития отрасли. К ним относится обоснование организационно-экономических условий формирования эффективной системы семеноводства на основе развития интеграционных процессов, направленных на объединение производственного потенциала отрасли, обеспечение эффективности всех составных частей интегрированного производства и, в конечном счете, на наиболее поное удовлетворение потребностей товаропроизводителей в семенах высокоэффективных сортов, способствующих росту производства конкурентоспособной продукции растениеводства. Требуются обоснованные рекомендации по формам и методам государственной поддержки семеноводства с учетом его отраслевых особенностей. Недостаточно исследованы методологические и методические вопросы построения государственной и хозяйственной вертикали управления семеноводством на федеральном, региональном и районном уровнях, включая механизмы взаимодействия между ними.
Остаются не решенными методические вопросы оценки эффективности системы семеноводства в условиях ее инновационного развития.
Без разрешения перечисленных проблем нельзя осуществить комплексный подход по формированию эффективной системы семеноводства страны.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических, методологических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы семеноводства в России, адаптированной к рыночной экономике.
В соответствие с поставленной целью были решены следующие задачи:
- обобщены и развиты теоретическая сущность и характерные особенности системы семеноводства, на основе которой сформулированы современные научные положения по ее формированию и развитию;
- допонена методология оценки эффективности систем семеноводства, уточнены критерии и оценочные показатели, позволяющие всесто-
ронне характеризовать и комплексно оценивать эффективность семеноводства в рыночных условиях;
- исследованы организационно-экономические условия и факторы, влияющие на формирование эффективной системы семеноводства, определены их влияние на аграрное производство;
- обоснованы предложения по формированию региональных структур по семеноводству с замкнутым технологическим циклом на основе интеграции участников рынка семян;
- усовершенствованы формы и методы государственной поддержки семеноводства с учетом отраслевой специфики;
- разработаны предложения по совершенствованию государственного и хозяйственного управления отраслью семеноводства на федеральном, региональном и местном уровнях как единой системы;
- уточнены методики расчета научно обоснованной потребности в семенах элиты, оценки эффективности использования новых сортов с учетом выплаты патентообладателям селекционного вознаграждения (рояти), оценки эффективности государственной поддержки элитного семеноводства;
- обоснованы предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства России, разработке и реализации программ развития отрасли.
Объект исследования - хозяйствующие субъекты отрасли, а также взаимосвязи и взаимодействие факторов развития семеноводства в Российской Федерации.
Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с обоснованием теоретических, методологических положений и разработкой организационно-экономических условий развития семеноводства, направленные на повышение эффективности растениеводства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами формирования организационно-экономических условий, а также содержание законодательных и нормативных актов органов
федеральной власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность и принимающих решения по развитию семеноводства в России.
Исследования осуществлялись на основе системного и ситуационного подходов к управлению, а также применения таких методов, как абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования), экономико-статистический (при выявлении тенденций развития отрасли и отдельных агропромышленных формирований), монографический (при выявлении проблем развития отдельных участников рынка семян в условиях сложившихся организационно-экономических отношений в семеноводстве), моделирования (при составлении стратегии развития семеноводства в России), расчетно-конструктивный (при обосновании целевых индикаторов программ и параметров регулирования отношений субъектов рынка семян).
Проверка результатов исследований осуществлена методом экспертных оценок, большинство рекомендаций апробировано на практике. При обосновании базовых моделей организации регионального семеноводства использованы методы организационного моделирования и экстраполяции образцов.
Информационной базой исследования послужили: официальные издания Федеральной службы государственной статистики, Минсельхоза РФ, правительственные программы, нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти, годовые отчеты и данные первичного учета сельскохозяйственных организаций по семеноводству, материалы монографических обследований базовых регионов, собственные исследования автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- систематизированы и развиты теоретические и методические положения, раскрывающие сущность и расширяющие экономическое содержание семеноводства как многоаспектной категории: дана авторская трактовка базовых понятий, уточнено и расширено организационное и экономиче-
ское содержание семеноводства как единой системы; обоснованы принципы рационального сочетания рыночного и государственного воздействия на её развитие; обоснована объективная необходимость создания и организационный механизм региональных интегрированных структур, конгломератного (разнопрофильного) типа, как необходимое условие рентабельного ведения отрасли;
- обоснованы типы региональных моделей организации семеноводства с корпоративным управлением и различными организационно-правовыми формами, объединяющие науку, производство и коммерческо-сбытовые стадии семеноводческого процесса, организованных на коммерческой, некоммерческой и комбинированной основах, усовершенствован организационный механизм формирования систем;
- уточнены методические положения совершенствования государственного регулирования системы семеноводства, в частности, уточнены формы и методы субсидирования семеноводческих организаций и схем ценообразования на семена различных репродукций с учетом регионального подхода и рентабельности их производства;
- разработаны методические подходы расчета потребности в семенах элиты, учитывающие спрос и предложение, на основе региональной схемы планирования производства семян, что делает их жизненными в постоянно меняющихся условиях внешней и внутренней среды семеноводческого процесса;
- раскрыта специфика и предметное содержание хозяйственного управления семеноводством в условиях реформирования административной системы в АПК, заключающееся в научном обосновании хозяйственной иерархии, взаимодействие ее с органами государственного управления, оптимизацию функций на районном, региональном и федеральном уровнях;
- разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства;
- предложена концепция формирования системы семеноводства в России, включающая организационно-экономические условия, обеспечивающие ее конкурентоспособность и реализацию стратегических задач.
Практическая значимость исследования заключается в использовании результатов исследования при:
- разработке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части формирования раздела по развитию отраслей растениеводства;
- совершенствовании нормативно-правовой базы семеноводства, подготовке законопроекта О внесении изменений в Федеральный Закон О семеноводстве и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации;
- разработке проекта стратегии развития селекции и семеноводства до 2020 года;
- формировании хозяйственной вертикали семеноводства, при создании национального союза селекционеров и семеноводов России;
- формировании региональных систем семеноводства в Курганской, Липецкой, Томской, Вогоградской областях, Ставропольском крае и Республике Татарстан;
- совершенствовании форм и методов государственной поддержки семеноводства;
- разработке учебных программ по селекции и семеноводству.
Практическое использование результатов исследования подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований были отражены в докладах и сообщениях, сделанных на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях (в России: Москва, Курган, Вогоград, Омск, Ставрополь, Красноярск, Липецк; за рубежом: Англия, Венгрия, Германия,
Швеция), а также на курсах повышения квалификации семеноводов России.
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ ВНИОПТУСХ по заданию РАСХН (№ ГР 01.2006.08506).
По результатам исследования автором опубликовано 45 печатных работ общим объемом 209,84 п.л. (авторского текста 95,33 п.л.), в том числе 3 монографии, 13 книг и брошюр, 8 публикаций в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 226 наименований. Она изложена на 316 страницах компьютерного текста, содержит 42 таблицы и 32 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень ее изученности, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы формирования эффективной системы семеноводства исследованы генезис и сущность основополагающих понятий по изучаемой проблеме, рассмотрены и обобщены основные направления развития теоретических и методологических представлений об организационно-экономических условиях формирования отрасли, систематизированы и уточнены критерии и показатели оценки эффективности системы семеноводства.
Во второй главе Состояние и тенденции развития отрасли семеноводства исследована в историческом развитии организация отрасли, показано становление системы семеноводства в России, проанализированы пути адаптации семеноводства к рыночным условиям, раскрыты современные тенденции зарубежного семеноводства.
В третьей главе Организационно-экономические модели организации семеноводства и условия их реализации проанализирован и обобщен
передовой опыт формирования региональных систем семеноводства, на их базе разработаны организационно-экономические модели построения семеноводства как единой системы на коммерческой и некоммерческой основах с замкнутым технологическим циклом.
В четвертой главе Приоритетные направления совершенствования системы семеноводства разработаны формы, методы и направления государственной поддержки семеноводства, обоснованы меры по совершенствованию организационной структуры регионального семеноводства как единой научно-производственной территориальной структуры, сделаны предложения по формированию хозяйственной вертикали семеноводства в России и ее взаимодействию с органами государственного управления, даны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства, разработке и реализации целевых программ развития отрасли, представлен проект развития семеноводства на период до 2020 г.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования и даны предложения практике по формированию организационно-экономических условий эффективной системы семеноводства.
Основные защищаемые положения диссертации
1. Теоретико-методологические основы формирования эффективной системы семеноводства
В диссертации система семеноводства рассматривается как многоуровневая и многофункциональная подсистема отрасли растениеводства, включающая взаимосвязанную совокупность технологических, технических, организационно-экономических и управленческих элементов, направленных на производство и обеспечение товаропроизводителей оригинальными, элитными и репродукционными семенами.
В научной литературе существует большое разнообразие определений сущности семеноводства. Однако большинство авторов рассматривают данное понятие с позиции производственно-технологических отноше-
ний, оставляя в стороне экономическую сущность развития отрасли. Требуют более углубленного исследования вопросы управления отраслью. В диссертации применен многоаспектный подход к раскрытию сущности семеноводства (как система, отрасль, организация, управление, технология и т.д.). Такой подход позволяет более обоснованно подойти к определению приоритетов развития системы с учетом объективной реальности.
Теоретической основой формирования эффективной системы семеноводства выступает действие экономических законов рыночной экономики: спроса и предложения, производственных систем, эффект концентрации производства, конкуренции, экономии времени, стоимости и другие. В семеноводстве они проявляются в разных формах, их действие сопровождается различными последствиями. В конечном итоге их результативность проверяется практическими результатами, о чем сделаны сообщения в аналитической части диссертации.
Для семеноводства характерна многомерная структура, которая отражает общие принципы функционирования системы, а также ее специфическое содержание и свойство.
Во-первых, система семеноводства состоит из многочисленных раз-нофункциональных элементов, связанных с разветвленной сетью сельскохозяйственных организаций, являющихся потребителями семян, и в тоже время с различными селекционными учреждениями. На региональном уровне система семеноводства имеет аналогичную структуру, но в меньших масштабах. На низовом уровне внутрихозяйственная система семеноводства в товарных хозяйствах представлена подразделениями, производящими репродукционные семена из закупаемого элитного материала для обеспечения собственных потребностей, а в специализированных семеноводческих организациях - сетью подразделений, выпоняющих различные стадии технологического процесса по производству и реализации семян.
Во-вторых, в диссертации выделена территориально-отраслевая структура семеноводства, которая представляет собой совокупность пред-
приятии, осуществляющих те или иные виды научной и хозяйственной семеноводческой деятельности с сетью государственных учреждений, выпоняющих услуги: по испытанию селекционных достижений и защите интелектуальных прав создателей сортов ФГУ Госсорткомиссия с филиалами в регионах и сетью сортоиспытательных участков, сортоиспытательных станций и лабораторий по оценке качества селекционных достижений; по определению сортовых и посевных качеств семян ФГУ Рос-сельхозцентр с филиалами в субъектах Российской Федерации и широкой сетью испытательных лабораторий на районном уровне; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные управления в субъектах федерации.
В-третьих, система семеноводства предусматривает формирование различных функциональных и территориальных связей, различные горизонтальные и вертикальные формы кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов семеноводства, а также сочетание различных организационно-правовых форм участников семеноводческого процесса и контролирующих их органов. В зависимости от условий среды могут иметь место разные формы семеноводческих структур, но исходя из теоретических закономерностей процессов специализации и концентрации, подтверждаемых мировой практикой, семеноводство все больше будет сосредотачиваться в рамках крупных специализированных объединений с научно-производственным характером деятельности и корпоративным типом управления.
Формирование эффективной системы семеноводства происходит под влиянием совокупности внутренних и внешних условий, которые, как совокупность факторов, подразделяются на экономические, организационные и другие составляющие (рис. 1). В диссертации выделены и обоснованы наиболее важные условия, способствующие освоению новой системы ведения семеноводства в рыночных условиях.
Рис. 1. Организационно-экономические условия развития семеноводства
Основой развития эффективной системы семеноводства является ее производственный потенциал. Важными элементами ресурсной составляющей семеноводческого потенциала и факторами, определяющую его величину, являются: качество и нормы высева семян, нормы сортосмены и сор-тообновления, современные технологии ведения семеноводства и выращивания семян сельскохозяйственных культур, ускоренное размножение новых сортов, квалификация семеноводов, наличие инновационных проектов и др. Отсюда ресурсный потенциал системы семеноводства содержит технологический, технический, организационный, экономический, управленческий, социальный составляющие, которые рассмотрены в диссертации. К малоизученным и недостаточно разработанным в системе производственного потенциала семеноводства остается управленческий ресурс. Ресурсы предприятия по отношению к управленческому ресурсу занимают подчиненное место. Его следует считать интегральным фактором, объединяющим всю систему семеноводства, направленную на ее эффективность.
Экономические теории дают целостное представление о закономерностях, отражающих объективно существующие отношения и связи между участниками рынка семян, позволяющие осуществлять целенаправленное практическое преобразование отрасли семеноводства. Для этого систему семеноводства с позиции технологического цикла подразделяют на элементы (этапы): селекция (создание сорта), производство элитных семян, производство репродукционных семян, маркетинговая сеть, консультационное сопровождение выбора сортов семян и их использование.
Конечная цель формирования и функционирования системы семеноводства Ч удовлетворение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в высококачественных семенах в количестве, ассортименте и по экономически обоснованным ценам, обеспечивающим эффективное производство сельскохозяйственной продукции.
2. Оценка экономической эффективности систем семеноводства
Эффективность семеноводства автор рассматривает как сложную и многогранную экономическую категорию, характеризующую способность системы (или какого-либо ее элемента) обеспечить тот или иной экономический результат. В основу оценки эффективности производства семян положено отношение допонительных затрат к допонительному экономическому эффекту, а функционирование системы Ч результат экономической деятельности от внедрения в производство комплекса намеченных мероприятий.
Автор работы разделяет точку зрения, что оценивать эффективность семеноводства целесообразно с помощью совокупности показателей, которые систематизированы в диссертации с различных позиций. Во-первых, они подразделены на 3 группы: показатели, характеризующие абсолютные результаты (эффект) семеноводства; выражающие абсолютные величины затрат труда и средств; относительные показатели, отражающие соотношение между результатами и связанными с их получением затратами. Во-вторых, при оценке используются как натуральные, так и стоимостные показатели. В-третьих, показатели эффективности (годовой экономический эффект от внедрения нового сорта, чистый доход от повышения урожайности и качества продукции, прибавка суммы прибыли, суммы рояти, чистый дисконтированный доход от применения сорта, индекс доходности инвестиций в сорт и др.) и методики их применения рассмотрены с разных точек зрения: общеэкономической (народнохозяйственной); с позиции пользователя сортов, семян (хозяйственная эффективность); с точки зрения семеноводческих фирм и оригинаторов сорта (коммерческая эффективность); с позиции селекционера, создателя сорта как интелектуального продукта.
По уровню системности, степени охвата участников рынка семян эффект может быть частный или всеобщий. В первом случае эффект опре-
деляют состояние отдельно взятого участника рынка Ч производителя семян, его продавца или покупателя. Второе - состояние рынка семян в целом как экономической системы, элементами которой являются все действующие на рынке производители, продавцы и покупатели семян. Соответственно и критерии экономической эффективности первой и второй видов оценки будут частными или всеобщими.
Частные критерии характеризуют эффект отдельно взятого участника, его структуры, управления, технологические и иные частные параметры.
Всеобщий критерий оценивает эффективность системы в целом с точки зрения разрешения экономических противоречий в интересах участников рынка семян, которые они не могут устранить самостоятельно, без крупных инвестиций. В этом случае экономический эффект в виде полученной прибыли определяется как разница между валовой выручкой и издержками, связанными с производством и реализацией продукции.
Если реализация системы семеноводства связана с приобретением основных средств производства (например, оборудования для предпродажной подготовки семян, с расширением складских помещений и т.д., то есть с капитальными вложениями), то дожна быть определена отдача с каждого рубля вложений. Для оценки экономической эффективности в подобных случаях может быть использован традиционный, широко применявшийся в условиях плановой экономики показатель - коэффициент эффективности капиталовложений.
Выведение нового сорта является результатом деятельности селекционеров, которую следует рассматривать как продукт интелектуального труда и, естественно, оценивать его эффективность. В качестве показателей, характеризующих экономическую эффективность интелектуальной собственности, могут быть: увеличение объемов реализации оригинальных и элитных семян с более высокими качественными показателями по сравнению с базовыми аналогами; повышение цены в зависимости от качества
продукции; экономия затрат ресурсов в производстве при использовании оригинальных и элитных семян; выручка от продажи имущественных прав и продажи лицензии на использование оригинальных и элитных семян; экономия на капиталовложениях.
Научно-практические положения диссертации вошли в Концепцию защиты экономических интересов селекционеров России в условиях рынка, в которой отражены: законодательные основы прав собственности на селекционные достижения; зарубежный опыт сбора рояти (селекционного вознаграждения); возможные варианты сбора селекционного вознаграждения в России и определение ставки рояти; подходы к определению стоимости лицензионного соглашения на производство и реализацию семян новых сортов. На основе анализа зарубежного опыта сбора рояти в качестве базы в России диссертантом предложено использовать объем реализации семян в денежном выражении. Для предварительных расчетов рекомендовано использовать среднюю цену, действующую на данный момент на рынке семян, что позволяет обеспечить гарантию, надежность и стабильность платежей лицензиару. Кроме этого, предложен вариантный подход к определению ставки рояти с учетом объема охраны селекционного достижения, действия срока договора и учета в них минимальных гарантированных платежей в условиях экономической нестабильности в стране.
Зарубежные фирмы, как показал анализ, работают за счет сбора рояти, которые достигают 30-40 % от стоимости семян. В России нет структуры, которая наилучшим образом осуществляла бы профессиональный контроль за производством и сертификацией семян, а также помогала бы патентообладателям в сборе рояти, отстаивать интересы селекции и семеноводства перед смежными отраслями сельского хозяйства и промышленности. В этой связи в диссертации сделаны предложения о создании в структуре Национального союза селекционеров и семеноводов отдела по контролю за использованием семян охраняемых сортов и сбору рояти.
3. Организационно-экономические условия развития семеноводства
В целях определения резервов повышения эффективности производства семян выявлена количественная зависимость рентабельности их производства от основных факторов, ее определяющих. Для этого использован факторный анализ эффективности производства семян, который позволил из большего количества факторов отобрать те, которые оказывают наиболее существенное влияние на уровень рентабельности производства семян. К ним относятся затраты на содержание основных средств, горючесмазочные материалы, семена, минеральные удобрения, оплату труда, средства защиты растений (табл. 1). В свою очередь рациональное использование производственных ресурсов является важным фактором повышения эффективности производства продукции растениеводства.
Таблица 1
Структура себестоимости сельскохозяйственных культур в организациях Минсельхоза России, 2008 г. (фрагмент) ______в процентах
Элементы затрат Минеральные Содержа-
Культуры Оплата труда Семена и органические удобрения Средства защиты Затраты на ГСМ ние основных средств, всего
Зерновые и зернобобовые (озимые и яровые) без кукурузы 11,2 12,9 12,7 5,8 14,9 16,8
Кукуруза на зерно 8,4 16,5 16,2 7Д 10,9 13,4
Соя 10,6 13,7 9,1 12,7 15 14.2
Сахарная свекла(фабричная) 8,2 10,4 15,9 16,6 8,7 13,3
Лен-догунец (выращивание) 9,4 25,4 13,6 9,0 13,7 16,3
Подсонечник на зерно 11,6 13,4 8,1 5,1 16,6 18,1
Картофель 12,4 24,3 10,4 7,0 7,4 15,9
Овощи открытого грунта 18,8 14,3 6,9 5,0 7,8 13,5
Многолетние травы 14,1 7,2 10,3 0,9 20,4 21,1
Однолетние травы 11,3 18,8 9,0 0,9 17,9 17,9
Всего по растениеводству 11,6 11,8 11,2 5,7 13,5 16,0
Одним из резервов снижения затрат на семена является соблюдение норм высева семян. Сейчас перерасход семян во многих хозяйствах допускается до 50%. Применение научно обоснованных норм высева высококачественных семян, даже при относительно высоких ценах, позволит значительно снизить затраты на семена в издержках производства.
Обеспеченность семенами в 2008 году по сравнению с 2003 годом в сельхозорганизациях Российской Федерации по культурам составила: пшеница - 98,1 % и 94,4 %, зернобобовые - 91,6 % и 86,1 %, гречиха - 95,2 % и 79,9 %, просо - 85,9 % и 81,6 %. Снижение обеспеченности хозяйств Российской Федерации семенами свидетельствует о том, что экономические рычаги рынка семян не срабатывают в поной мере.
В структуре высеянных семян элита, 1-4 репродукция и массовая репродукция в динамике по культурам занимает разный удельный вес. Так, рожь озимая в структуре общего объема высеянных семян в 2008 году по сравнению с 2005 годом семена элиты снизились на 22,8 %, 1-4 репродукции - на 25,1 %. Иная ситуация складывается с качеством семян озимой пшеницы. Элита возросла на 24,6 %, семена 1-4 репродукции за этот период остались на уровне 2005 года, а удельный вес семян массовой репродукции увеличися на 47,2 %, которые характеризуются низкими посевными качествами. Из вышеизложенного видно, что за последние четыре года качество высеянных семян в сельхозорганизациях Российской Федерации в той или иной степени по культурам снизилось, что в конечном итоге ведет к недобору урожая сельскохозяйственных культур. Для этого в диссертации предложены меры по усовершенствованию системы сертификации семян, направленной на повышение их качества.
Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусматривается значительное увеличение объема финансирования отраслей АПК, в том числе элитного семеноводства. В результате решения поставленных задач удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов увеличен Ч с 7 % в 2007 г. до 9,2 % в 2008 г. и до 10 % в 2009 г.
Производство элиты в целом остается прибыльным. Однако по видам сельскохозяйственных культур и базовым регионам эффективность складывается по-разному. Наиболее эффективно производство семян элиты сахарной свеклы, сои, рапса, зерновых культур. По другим культурам наметились тенденции снижения уровня доходности. К ним относятся зернобобовые, рис, картофель, многолетние травы. Сложная обстановка складывается с производством элитных семян трав. В диссертации сделаны предложения по разработке целевой программы стабилизации и развития семян элиты клевера, люцерны, и других травяных культур, направленных на обеспечение потребностей в семенах товарных хозяйств регионов страны.
4. Разработка региональных моделей организации семеноводства
В практике применяется большое разнообразие организаций семеноводства, ориентированных на различные организационно-экономические условия. В целях выбора наиболее эффективных вариантов при их классификации использовались методы организационного моделирования. Модели, как копия регионального объекта, классифицированы по источнику формирования имущества организации: коммерческие, некоммерческие организации и комбинированные организации, созданные на коммерческой и некоммерческой основах. В свою очередь, некоммерческие организации подразделяются на подтипы: общественные объединения, фонды, учреждения, ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, автономные учреждения. На основе вышеприведенной классификации выделено четыре основных типа региональных моделей организации семеноводства: объединения ходингового типа, ассоциативные объединения, научно-производственные системы со статусом государственного учреждения, а также государственное учреждение, координирующее деятельность участников семеноводческого процесса региона. В диссертации по каждой модели дана ее подробная характеристика организационно-правовых отношений, органов управления и их компетенция, условий применения.
Рис. 2. Организационная структура семеноводства Курганской области
Ьилиал ФГУ Роесельхоз-центр
Районные отделы филиала ФГУ Рос-сел ьхозцептр
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
ГНУ Тат
Селекционный
центр,отдел
первичного се-
меноводства
Ассоциация Элитные семена Татарстана
Генеральный директор
Испонительная дирекция
Учстно-финансовмИ отдел
Юридический отдел
Отдел сбыта и маркетинга
Опытно-производственные хозяйства
Отдел пауки и внедрения
Отдел но рачмиожению оригинальных семян
Огдел агротехнологий и семеноводства
Отдел строительства и мехпштции
Товаронрончводитен всех форм собственности
Селекционные
центры Рос-
сийской Феде-
Рпйсемхозы
Филиал ФГУ л? оссортко-миссия
Государственные сортоиспытательные участки
Рис. 3. Ассоциативная модель организации семеноводства, созданная на Паче Республики Татарстан
Отмечается, что крупные многофункциональные научно-производственне формирования ходингового и ассоциативного типов более адаптированные к рыночным условиям и имеют преимущества перед другими формами организации семеноводства (рис. 2 и 3).
На основе обобщения теории и практики создания и функционирования семеноводческих организаций в разных регионах страны в диссертации обоснованы основные направления работы таких формирований. К ним относится: коммерциализация научной селекционно-семеноводческой деятельности; создание крупного производства высококачественных семян, их промышленная подработка, расфасовка, предпродажная подготовка; активная инвестиционная деятельность; техническое перевооружение производства и внедрение новейших технологий; формирование и развитие маркетинговой и информационно-консультационной инфраструктур; внешнеэкономическая деятельность; освоение новых видов деятельности (диверсификация производства) с целью повышения рентабельности селекции и семеноводства; создание страховых фондов и переходящих запасов, федерального и регионального фондов семян; ведение баланса обеспеченности семенами всех сельскохозяйственных товаропроизводителей и координационная деятельность по семеноводству в регионе (совместно с органами государственного управления АПК и ассоциацией семеноводов).
Главными условиями и предпосыками применения представленных моделей, как показали исследования, являются финансовые ресурсы, кадровый потенциал и административный ресурс.
5. Концепция регионального планирования производства и потребления новых сортов с учетом ускоренного их размножения
В диссертации представлена схема регионального планирования производства семян: товарные хозяйства семеноводческие хозяйства Ч>
элитно-семеноводческие хозяйства Ч научно-исследовательские учрежде-ния-оригинаторы (производители) новых сортов. В ее основе заложен принцип планирования снизу вверх. Дальнейшая корректировка плана производства семян на всех этапах их прохождения осуществляется в обратной последовательности. В результате формируется план-заказ производства семян на всех этапах их движения, заключаются соответствующие договоры. Доказано, что схема движения дожна быть постоянной, с некоторой ее корректировкой по годам.
Теоретической и методологической основой планирования производства семян являются законы рыночной экономики, ориентированные на спрос и предложение. С учетом этого в диссертации сформулированы научные принципы планирования производства семян. Основным из них является ориентация семеноводства на рынок, конкретного потребителя, коммерческий результат.
В основу планирования производства семян положены технологические циклы его воспроизводства. Для этого автором предложена следующая последовательность. В хозяйствах, как правило, размножение нового сорта начинается с небольшого количества семян элиты (100-200 кг). На основании приведенных данных в таблице 2 при коэффициенте размножения 10, норме высеве семян 0,2 т/'га и урожайности 2 т/га гектар 1-й репродукции обеспечивает семенами 10 гектаров посевов 2-ой репродукции. Валовой сбор семян (20 т) 2-й репродукции обеспечивает семенами 100 гектаров 3-й репродукции, валовой сбор семян 3-й репродукции в количестве 200 тонн обеспечивает 1000 га посевов 4-й репродукции. Валовой сбор семян 4-й замыкающей репродукции в количестве 1000 тонн позволит на пятый год засеять 10000 га товарных посевов и получить 20000 тонн товарного зерна. Естественно, по каждому этапу требуется поправка на создание страховых фондов и корректировка общей площади посева нового сорта (табл. 2).
Таблица 2
Этапы производства семян нового сорта
Этапы размножения семян в товарном хозяйстве Масса семян полученных по этапу, тонн Норма высева, т/га Площадь посева семенного участка, га Урожайность кондиционных семян, т/га Валовой сбор семян по этапу, тонн
1-й год Первоначальная площадь 1-й репродукции 0,2 0,2 1 2 2
2-й год Площадь семян 2-й репродукции 2 0,2 10 2 20
3-й год Площадь семян 3-й репродукции 20 0,2 100 2 200
4-й год Площадь семян 4-й замыкающей репродукции 200 0,2 1000 2 2000
5-й год Площадь товарных посевов нового сорта 2000 0,2 10000 2 20000
Таким образом, семена элиты в количестве 200 кг, приобретенные хозяйством, позволяют через 5 лет засеять 10000 га товарных площадей и получить валовой сбор товарного зерна нового сорта в размере 20000 тонн. Общая площадь посева нового сорта в данном случае составила 11111 га (10000+1111). В ее структуре площадь семенных посевов составила 10 %, в том числе 1-й репродукции - 0,009 %, 2-й репродукции - 0,09 %, 3-й репродукции - 0,9 % и 4-й репродукции - 9,0 %. Приведенные данные являются примерными, но для модельных расчетов они впоне приемлемы.
На сроки внедрения нового сорта оказывают влияния исходные категории семян, поступающие в хозяйство (рис. 4). При этом следует иметь в виду, что, как доказано наукой и практикой, разница в урожае зерновых при посеве семенами 1-й и 3-й репродукции достигает 5 и более центнеров с гектара.
Учреждение-оригинатор (создатель) нового сорта Питомник размножения оригинальные семена, суперэлита НИИ, ВУЗы, селекционные центры, др.
111 I а С п г
Базовые хозяйства по производству элиты нового сорта ОПХ, учхозы, др-
Поставка сс-мян - X С 5 1
Хозяйства по производству семян нового сорта по их категориям: суперэлита, элита, МУ репродукции Межрайонные, районные семеноводческие хозяйства
о С и 1
Товарные хозяйства
Вариант 1 (5 лет) Вариант 2 (4 года) Вдргглят 3 (3 года) Вариант 4 (2 года)
категория семян пл., га масса се* мяк. т категория семян пл.. га масса семян, т категория семян ат. га масса семян, т категория семян ПЛ.. га масса семян, т
1-я репродукция (исходная) 2 - - - - - -
2-я репродукция 10 20 2-я репродукция (исходная) 10 20 - - - - -
3-я репродукция 100 200 3-я репродукция 100 200 3-я ре-продук- ШЯ (исход-нал') 100 200 - - -
4-я репродукция (замыкающая) 1000 2000 4-я репродукция (замыкающая) 1000 2000 4-я репродукция (.замыкающая) Х'КЮ 4-я репродукция (замыкающая) 1000 2000
Обедал плоишь семенных посевов 1111 Общая площадь семенных посевов 1110 Общая площадь них поссьов 1100 Общая площадь семенных посевов 1000
Рис. 4. Варианты производства семян нового сорта в зависимости от категории семян, поступивших в хозяйство
В приведенных вариантах на товарные дели используется 4-я репродукция. В зависимости от исходной категории семян, применяемой в хозяйстве, внедрение нового сорта осуществляется от 5 до 2 лет. На сроки внедрения нового сорта существенно влияют расходы на перевозку семян. Так, при пятилетнем цикле внедрения нового сорта (вариант 1) хозяйство завозит 0,2 тонны семян элиты, а при двухлетнем цикле (вариант 4) - 2000 тонн семян 4-й репродукции. Каждое хозяйство выбирает свой вариант. Товарные посевы семенами 5-й и последующая репродукций, как показывают опыты, снижают урожай. Поэтому важно ежегодно обновлять семена, используемые на товарные цели, доведя их до необходимых кондиций.
На выбор варианта, естественно, важную роль играет размещение сети научно-исследовательских учреждений, элитно-семеноводческих, семеноводческих и других специализированных хозяйств. Каждое хозяйство учитывает расстояние до производителей семян, наличие дорог, наличие связей со специализированными организациями и другое.
Автором сформулированы предложения по созданию сети специализированных хозяйств, способных обеспечить потребности товарных предприятий разных форм собственности высококачественными семенами разных репродукций. Ориентация регионального семеноводства на всех его уровнях на единую систему планирования и управления будет служить основой для успешного развития подотрасли в рыночных условиях.
6. Механизм регулирования распределительных отношений и методические подходы к оценке эффективности использования бюджетных средств на поддержку семеноводства
К настоящему времени в России сложилась многоканальная система государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе отрасли семеноводства, становление которой осуществлялось в следующих формах:
- субсидирование на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян и других материально-технические ресурсов;
Бюджетная поддержка
Субсидии на приобретение семян и материально-технические ресурсов
Субсидирование краткосрочного и инвестиционного кредитования семеноводства
Субсидии на компенсацию части затрат сельхозпроизводителей на страхование урожая семян сельхоз-
Субсидии на затраты капитального характера (капитальные вложения)
Косвенная
Закупки семян для государственных нужд
Защита экономических интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности в сфере АПК
Мероприятия по обеспечению благоприятных организационно-экономических условий функционирования семенных организаций
Реструктуризация задоженности семенных организаций по платежам в бюджет всех уровней, государственные внебюджетные фонды, поставщикам энергетических и других материально-
технических ресурсов
Специальный налоговый режим (льготный)
Поддержка аграрной науки
Внесение бюджетных средств в уставный капитал Россельхоз-банка и Росагро-лизинга
Рис. 5. Формы государственной поддержки семеноводства в России
- льготное кредитование предприятий АПК, осуществляющих производство, подготовку и реализацию семян;
- лизинг сельскохозяйственной техники на семеноводство с использованием бюджетных средств;
- государственные закупки семян;
- поддержка страхования урожая семян сельскохозяйственных культур;
- льготы по налогам;
- реструктуризация задоженности семеноводческих организаций перед бюджетом;
- финансирование инвестиционной деятельности в семеноводстве;
- поддержка аграрной науки.
Приведенные формы поддержки по способу воздействия на экономику условно разделены на прямые и косвенные. Формы поддержки, которые прямо или опосредованно влияют на финансовые результаты семеноводческих субъектов хозяйствования, представлены на рис. 5.
Сумма субсидий на поддержку элитного семеноводства с принятием Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы несколько увеличилась. Однако оценка емкости рынка элитных семян и их стоимость, выпоненная в диссертации, позволяет сделать вывод, что поддержка элитного семеноводства в виде субсидий на их приобретение в настоящее время недостаточна (табл. 3), так как субсидии, предусмотренные Госпрограммой составляют до 3 % от стоимости объема элитных семян, обеспечивающего научно обоснованную потребность в них, или до 10 % от суммы потребности в субсидиях.
Для того, чтобы стабилизировать производство семян высоких репродукций необходимо увеличить ставки субсидий до 30 % от затрат на приобретение элитных семян, что не нарушит условий, предусмотренных Госпрограммой (размеры субсидий предлагается рассчитывать по ставке на одну тонну семян, установленной исхода из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 % затрат на указанные цели).
Такая компенсация, по мнению автора, будет способствовать: во-первых -изменению ситуации на семенном рынке, во-вторых - позволит довести удельный вес посевов семенами элиты и 1-1У репродукции до 75-80 %, в третьих - увеличить урожайность по видам сельхозкультур. Расчет показателей, характеризующих уровень влияния предложенных мероприятий на рост урожайности сельскохозяйственных культур, показан в таблице 4. Привлечение в отрасль из федерального
бюджета до 64 мрд. руб. позволит получить допонительно продукции от ожидаемой прибавки урожайности в размере 324,5 мрд. руб., или на каждый вложенный рубль будет получено допонительно продукции на 5,1 рубля.
Таблица 3
Расчетная стоимость элитных семян* и потребность в субсидиях
Наименование культур Объем семян, тонн Цена тыс.рублей за 1 tohhv Стоимость семян, мн.рл'блей Потребность в субсидиях из федерального бюджета при 30 % компенсации, мн.. рублей
Яровые 115 867,00 15.0 1 738,0 521,4
Озимые 30 077,00 18.0 541,4 162,4
Зернобобовые 5 553,00 23,0 127,7 оо
Крупяные 24 119,30 30.0 723,6 217,1
Кукуруза родительские формы 2 554,50 300.0 766,4 229,9
Кукуруза^ 1 67 127,00 40.0 2 685,1 805,5
Сорго 2,50 35.0 0,1 0,0
Рис 621,20 45,0 28,0 8,4
Соя 29 721,60 40.0 1 188,9 356,7
Рапс 398,40 85.0 33,9 10,2
Подсонечник 7,60 250.0 1,9 0,6
Лён-догунец 1 023,60 75.0 76,8 23,0
Сахарная свёкла, родителъск.формы 430,00 700,0 301,0 90,3
Сахарная свёкла, И! 2 608,90 500,0 1 304,5 391,3
Картофель 140 784,60 50,0 7 039,2 2 111,8
Овошные 5,20 3000.0 15,6 4,7
Зеленый горошек 115,80 300.0 34,7 10,4
Бахчевые 0,48 450,0 0.2 0,1
Травы 4 289,90 250.0 1 072,5 321,7
Итого затрат, мн.руб X X 17 679,3 5 303,8
Предусмотрено в бюджете на 20112013 годы, мн.руб в год: X X X 513,2
% к потребности в субсидиях X X X 9.7!
% к стоимости семян X X X 2.9
Допонительная потребность в средствах, тыс.ргб X X X 4 790.6
*) - потребность в семенах элиты рассчитана по научно-обоснованной норме
Таблица 4
Уровень влияния программных мероприятий на рост валового сбора сельскохозяйственных культур
Наименование культур Средняя цена реализации, руб./тонну (октябрь 2010 года) Ожидаемый валовой сбор я 2010году, тыс. тонн Стоимость валовой Ожидаемая стоимость прибавки выращенной продукции по годам (в процентах к предыдущему году) Ожидаемая прибавка продукции за 2011 -2013 гг. Ожидаемый валовой сбор с учетом программ. ме-рогтр. в 2013 году, тыс, тонн
по ценам реализации в 2010 году, мн. руб. 2011 2012 2013 тыс. тонн. мн. руб.
% ТЫС. тонн мн.руб. % тыс. тонн МН.руб. % ТЫС. тонн мн.руб.
Зерновые и зернобобовые 4 489 60 926,0 273497 41,9 25 528 114 595 2,5 2161,3 9702 2,6 2 248 10 090 29 917 134 388 90 843
Крупяных 7 770 472,1 3668 31,5 149 1 155 1,0 6,2 48 1,1 7 53 178 1 257 650
Кукуруза 4 999 3 073,3 15363 58,2 1 789 8 942 3,0 145,9 729 4,0 194 972 2 109 10643 5 182
Сорго 3 638 9,2 33 138,0 13 46 4,0 0,9 3 4,0 I 3 15 53 24
Рис 9464 1 060,6 10038 3,8 40 381 2,4 26,4 250 2,5 28 260 94 892 1 154
Соя 11 974 1 230,4 14733 23,9 294 3 521 1,0 15,2 183 1,1 17 201 324 3 904 1 554
Рапс 17 535 671,7 11778 14,3 96 1 684 1,0 7,7 135 1,1 8 148 112 1 967 784
Подсонечник И 974 5 335,1 6388^ 39,1 2 086 24 978 2,0 148,4 1777 2,5 186 2 222 2 402 28 977 7 737
Лён-догунец 14 221 35,9 511 29,8 11 152 5,0 2,3 33 10,0 5 66 17 252 53
Сахарная свёкла 1 729 22 236,9 38448 37,3 8 294 14 341 8,0 2442,5 4223 10,0 3 053 5 279 13 377 23 843 35614
Картофель 12 568 21 117,9 265410 23,7 5 005 62 902 3,0 783,7 9849 4,5 1 176 14 774 6 996 87 526 28 114
Овощные 21690 12 061,3 261610 6,2 748 16 220 2,3 294,6 6390 2,5 320 6 946 1 337 29 556 13 398
Бахчевые 2318 1 000,0 2318 50,0 500 1 159 1,6 24,0 56 2,0 30 70 554 1 284 1 554
Итого, мн. руб. X X 961289 131 X 250 077 103 X 33379 105 X 41 084 X 324 540 X
7. Методические положения формирования системы хозяйственного управления семеноводством и взаимодействие его с органами государственного управления
Необходимым условием формирования эффективной системы семеноводства является организация его хозяйственного управления. В основу создания хозяйственной вертикали использованы отраслевые и территориальные принципы управления.
Органы хозяйственного управления семеноводством представляют собой объединения участников семеноводческого процесса в различные организационно-правовые формы. Это могут бьггь акционерные общества, товарищества, ассоциации и др. Каждой организационно-правовой форме законодательно закреплен свой состав распределительных и испонительных органов управления. В диссертации выделены акционерный, ассоциативный и комбинированный типы хозяйственного управления (рис. 6 и 7). В практике наблюдается тенденция развития интеграции участников семеноводческого процесса на ассоциативной основе в виде отраслевых ассоциаций (союзов) семеноводов. Автор делает вывод, что в условиях кризисной ситуации более эффективным является управление, организованное на некоммерческой основе.
В авторском представлении концепция хозяйственного управления семеноводством от предприятия до федерального уровня строится путем передачи части функции снизу-вверх в отраслевые, межотраслевые и территориальные некоммерческие формирования. Производители семян в регионе объединяются по интересам в узкоспециализированные ассоциации (союзы) на базе одной или группы однородных культур (зерновые, травы, картофель, кукуруза, сахарная свекла и т.д.), а также на базе разнородных культур (зерновые + кукуруза + многолетние травы + масличные культуры). В основу их деятельности заложены целевые программы производства и реализации семян. Специализированные вертикально-интегрированные структуры семеноводов на областном уровне объединяются в региональные и межрегион&чьные союзы, которые в свою очередь образуют федеральный союз семеноводов России.
Рис. 6. Принципиальная схема головной организации регионального агроходинга по семеноводству (акционерный тип управления)
Рис. 7. Принципиальная схема регионального союза семеноводов (ассоциативный тип управления)
По замыслу автора Союз семеноводов России - самофинансируемая некоммерческая организация. На Союз возлагается статус высшего органа хозяйственного управления в России. На основе общих интересов, Союз координирует хозяйственную деятельность участников объединения, представляет их интересы в государственных и хозяйственных организациях. Обладает законодательной инициативой, регулирует правила игры на рынке семян. В пределах своей компетенции несет ответственность за семеноводство в России, что важно для быстрого возрождения отечественного семеноводства.
Взаимоотношения между государственными и хозяйственными органами управления семеноводством дожны строиться на основе ряда принципов: признания самостоятельности хозяйственной вертикали; передачи Союзу части пономочий государственного регулирования рынка семян; участия Союза в распределении бюджетных средств, выпонении отраслевых программ; а также в выработке законодательной, налоговой, кредитной, бюджетной, страховой, таможенной, ценовой политики развития отрасли; целевой поддержки государством отечественного семеноводства.
Современная концепция формирования хозяйственной вертикали семеноводов, предложенной в диссертации, распространяется на все виды семеноводческих объединений с некоммерческим статусом. Она скорректирована зарубежным опытом организации семеноводства. Основные положения концепции были использованы при создании в 2010 году федерального Союза селекционеров и семеноводов' России. В диссертации сделаны предложения по разработке проекта федерального закона Об отраслевых союзах и ассоциациях.
8. Методические подходы к разработке стратегии развития семеноводства и совершенствования его нормативно-правовой базы
Для того чтобы преодолеть отставание и обеспечить конкурентоспособность отечественного семеноводства на внутреннем и внешнем рынках, необходима догосрочная программа его развития на перспективу. В этой связи подготовлен проект Стратегии развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур в Российской Федерации на период до 2020 года. Проект, разработанный автором, предусматривает решение следующих стратегических задач:
- создание условий устойчивого развития отечественного рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;
- государственная поддержка селекции и семеноводства;
- создание высокотехнологических центров селекции, промышленного производства, подготовки и хранения семян;
- совершенствование нормативно-правовой базы селекции и семеноводства.
Реализация Стратегии позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства к 2020 году на 75 % от потребности, а обновление материально-технической базы на 90 % (табл.5).
Привлечение в отрасль 371,5 мрд. рублей бюджетных средств позволит получить допонительной продукции от прибавки урожая на сумму 1026,0 мрд. рублей.
Согласно программному документу ответственность по реализации Стратегии на федеральном уровне распределена следующим образом. Координатором реализации Стратегии является Минсельхоз России, который обеспечивает формирование Стратегии как системы мер по развитию селекции и семеноводства, развитию инновационной инфраструктуры, нормативному стимулированию инноваций и осуществлению прикладных НИОКР; несет ответственность за сбалансированность принимаемой нормативной базы и предложений по изменению нормативных правовых документов, отвечает за реализацию мероприятий и целевых программ, предусмотренных Стратегией.
Россельхозакадемия организует выпонение мероприятий, касающихся развития селекции и подведомственных ей организаций и учреждений.
Минэкономразвития России совместно с Минфином России осуществляют ресурсное обеспечение реализации Стратегии.
Таблица 5
Потребность в финансовых средствах для реализации Стратегии
(фрагмент)
Мероприятия стратегии Финансирование, мрд. рублей
1-й этап 2-й этап 3-й этап Всего
20112013 гг. 20142018 гг. 2019-2020ГГ.
]. Развитие селекции в Российской Федерации
1.1. Переоснащение и модернизация материально-технической базы селекционных центров 4,35 105,55 11,27 121,19
1.2. Осуществление селекционного процесса на современном технологическом уровне 1,95 4,99 3,77 10,71
1.3. Подговка научных кадров 0,03 0,07 0,02 0,13
1.4. Стротггельство заводов по подработке родительских линий гибридов кукурузы 0,14 0,29 0,29 0,72
Итого 6,49 110,91 15,35 132,74
2. Формирование, учет и использование генетических ресурсов Российской Федерации
Итого | 3,13 | 4,27 ) 1,46 | 8,86
3. Развитие семеноводства в Российской Федерации
3.1.НИОКР 3,19 4,63 1,85 9,66
3.2. Прочие расходы 60,76 102,35 41,58 204,69
Итого 63,34 106,98 43,43 214,35
в том числе на:
семена высших репродукций 7,95 13,82 5,79 27,57
химические средства защиты 15,14 25,45 10,34 50,93
минеральные удобрения 36,99 61,96 25,01 123,96
возмещение кредитной ставки по привлеченным кредитам 0,67 1,12 0,45 2,23
4. Материально-техническое переоснащение находящихся в ведении Мннсельхоза России федеральных государственных учреждений, выпоняющих услуга в области селекционных достижений и семеноводства
4.1. Материально-техническое переоснащение ФГУ "Госсорткомиссия" на период 2011-2015 г.г. 5,18 3,45 8,64
4.2. Материально-техническое переоснащение ФГУ "Россельхозцентр" на период 2011 -2015 г.г. 3,84 3,08 6,92
Итого 9,02 6,53 - 15,55
Всего 82,58 228,69 60,24 371,51
В основу методологии разработки Стратегии заложен системный подход, включающий определение системной проблемы, сценарии ее решения, цели, задачи, мероприятия, ожидаемые результаты и бюджет стратегии.
В зависимости от наличия ресурсов и состояния производственного потенциала отрасли, работа над реализацией стратегических задач осуществляется в три этапа: этап 1 - 2011-2013 гг.; этап 2 - 2014-2018 гг.; этап 3 - 2019-2020 гг. Каждый этап содержит обоснованную совокупность стратегических задач по развитию системы семеноводства на перспективу и мероприятий, направленных на решение этих задач, увязанных с Госпрограммой и Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.
Одним из основных направлений государственного регулирования семеноводства является разработка и принятие специальных законов и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с испытанием и охраной селекционных достижений, определением качества семян, созданием федерального и региональных фондов семян и ряда других нормативных актов в области селекции и семеноводства. В диссертации разработаны методические подходы по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства, важнейшим, из которых является проведение экспертизы экономических, технологических, организационных положений ведения семеноводства на соответствие правовым положениям. Методические разработки были использованы при подготовке ФЗ О семеноводстве и некоторых других законодательных актов Российской Федерации.
В заключении формулируются основные выводы, рекомендации и предложения, которые изложены в диссертационной работе.
Основные работы, опубликованные по теме диссертации
Монографии, книги, брошюры
1. Смирнова Л.А. Организационно-экономические условия функционирования системы семеноводства. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2010. -17,25 п.л.
2. Смирнова Л.А. Методические рекомендации расчета научно обоснованной потребности в семенах элиты и оценки эффективности использования элитных семян по видам сельскохозяйственных культур / Баклаженко Г. А. Инструктивно - метод, изд. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2010. -11,25 (9,0 п.л.).
3. Смирнова Л.А. Система семеноводства сельскохозяйственных культур й Российской Федерации / Под ред. В.И. Нечаева. - М.: Колос, 2010. - 7,84 (1,0) п.л.
4. Смирнова Л.А. Развитие семеноводства в России (проблемы и их решения). - М: ООО Столичная типография, 2008. - 18,0 п.л.
5. Смирнова Л.А. Рекомендации по организации производства и переработки овощей в Центрально-Черноземном районе / Бунин М.С., Минаков И.А. и др. - М: ФГНУ Росинформагротех, 2007. Ч22,75 (6,5) п.л.
6. Смирнова Л.А. Анализ ресурсного потенциала земель Ставропольского края для возделывания плодовых культур / Драгавцева И.А., Савин И.Ю. и др. - М: ФГНУ Росинформагротех, 2007. - 12,0 (1,3) п.л.
7. Смирнова Л.А. Факторы и условия развития семеноводства сельскохозяйственных растений в Российской Федерации / Березкин А.Н., Малъко A.M. и др. - М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА. 2006. - 17,67 (4,5) п.л.
8. Смирнова Л.А. Сборник нормативно-правовой документации в области семеноводства / Малько A.M., Зеленин M.B. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006. - 19,25 (6,0) п.л.
9. Смирнова Л.А. Методические рекомендации по определению сортовых качеств семян в полевых условиях / Малько A.M., Козлова М.А. и др. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006. - 14,0 (1,27) п.л.
10. Смирнова Л.А. Основы сертификации семян сельскохозяйственных растений и ее структурные элементы / Под редакцией Березкина А.Н. ГСИ, Российский государственный аграрный университет МСХА имени К.А. Тимирязева, М. 2005. - 13,16 (0,59)п.л.
11. Смирнова Л.А. Семеноводство сои. Агрономическая тетрадь Технологии высокобековой сои, - г. Краснодар, 2005. - 8,0 (0,2) п.л.
12. Смирнова Л.А. Управление семеноводством в России. - М.: ГУЛ Агропрогресс, 2004.-13,0 п.л.
13. Смирнова Л.А. Методика проведения лабораторного сортового контроля по группам сельскохозяйственных растений / Порорцев A.A., Кудрявцев A.M. и др. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 6,0 (0,35) п.л.
14. Смирнова Л.А. Методика проведения грзтового контроля по группам сельскохозяйственных растений / Березкин А.Н., Малько A.M. и др. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 6,75 (0,75) п.л.
15. Смирнова Л.А. К концепции защиты экономических интересов селекционеров сельскохозяйственных растений России в условиях рынка / Агинин В.И., Березкин А.Н. и др.-М.: Изд. Эконива, 2001.-3,6 (1,0) п.л.
16. Смирнова Л.А. Политика семеноводства в Российской Федерации / Агинин В.И., Березкин А.Н. и др.-М.: Изд. Эконива, 1998.-3,5 (2,7) п.л.
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
17. Смирнова Л.А. Развитие системы семеноводства на инновационной основе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010, № 10 -0,5 п.л.
18. Смирнова Л.А. Концепция развития овощеводства в Российской Федерации / Никитин A.B., Минаков И.А. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010, № 2 - 0,4 (0,2) п.л.
19. Смирнова Л. Развитие овощеводства защищенного грунта в Российской Федерации / Никитин А., Минаков И. // АПК: экономика, управление. 2010, № 1 - 0,8 (0,4) п л.
20. Смирнова Л.А. О целевой программе развития семеноводства России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009, № 4 - 0,8 п.л.
21. Смирнова Л.А. Современное состояние семеноводства // Вестник КрасГАУ. 2007, № 5 -1,27 п.л.
22. Смирнова Л.А.Совершенствование управления агропромышленным комплексом / Баклаженко Г.А. // АПК: экономика, управление. 2006, № 2 - 0,39 (0,2) п.л.
23. Смирнова Л.А. Реформирование административной системы в АПК / Баклаженко Г.А. //АПК: экономика, управление. 2005, №6-0,4(0,2) п.л.
24. Смирнова Л.А. Развитие сельскохозяйственного маркетинга / Баклаженко Г.А. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005, № 2 -0,4 (0,2) п. л.
25. Смирнова Л.А. Стратегия развития семеноводства в России // АПК: экономика, управление. 2011, № 3 - 0,8 п.л.
Материалы и статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов и научно-практических конференций
26. Смирнова Л.А. Противоречия в законодательной и нормативной правовой базе семеноводства растений и ее развитие. / В сб. Состояние и перспективы семеноводства в Российской Федерации, материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Курган. -2009 - 0,97 п.л.
27. Смирнова Л.А. Методические рекомендации по стимулированию внедрения современных технологий, увеличению посевных площадей под зерновыми культурами / Алабушев A.B., Гуреева A.B. и др. - М.: ФГНУ Росинформагротех. 2009 -0,75 (0,18) п.л.
28. Смирнова Л.А. Разработан проект программы Развитие семеноводства в России на 2009-2011 годы // Картофель и овощи. 2009, № 2 - 0,32 п.л.
29. Смирнова Л.А. Программа развития отрасли семеноводства в России // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2008, №9-10-0,38 п.л.
30. Смирнова Л.А. Нормативно-правовое обеспечение развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2008, № 7-8 - 0,76 п.л.
31. Смирнова Л.А. Организационно-экономические и правовые основы семеноводства. Организационно-экономические и правовые основы семеноводства /Материалы Всероссийской научно-практической конференции,- Красноярск, 2007 -1,0 п.л.
32. Смирнова Л.А. Методологические аспекты развития отрасли семеноводства // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2007, № 5 - 0,5 п.л.
33. Смирнова Л.А. Испытание и охрана селекционных достижений в Российской Федерации / Роговский Ю.А. // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2006, № 3 - 0,75 (0,4) п.л.
34. Смирнова Л.А. Организационно-экономические проблемы семеноводства // Кукуруза и сорго. 2006, № 1 - 0,5 п.л.
35. Смирнова Л.А. Направления оптимизации отечественной системы сертификации семян на основе мирового опыта / Малько A.M. // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2005, № 12 - 0,63 (0,4) п.л.
36. Смирнова Л.А. Совершенствование законодательства в области семеноводства // Картофель и овощи. 2005, № 7 - 0,5 п.л.
37. Смирнова Л.А. Организационно-зкономические модели управления АПК района / Баклаженко Г.А. / В сб. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. Никоновские чтения. 2005 - 0,4 (0,2) п.л.
38. Смирнова Л.А. Пивоваренный ячмень - стратегическая и социально-экономическая культура // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства российской Федерации. 2002, № 12 - 0,4 п.л.
39. Смирнова Л.А. Законодательная база селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений как основа системы сертификации семян в России / Березкин А.Н., Малько A.M. / В сб. Материалы научной генетической конференции 26-27 февраля 2002 года. - М.: Изд. МСХА, 2002 - 0,22 (0,1) п.л.
40. Смирнова Л.А. Государственное управление системой семеноводства России в рыночных условиях // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 2002, № 8 - 0,5 п.л.
41. Смирнова Л.А. Функционирование системы семеноводства в рыночных условиях // Картофель и овощи. 2002, № 5 - 0,2 п.л.
42. Смирнова Л.А. О лицензировании деятельности по производству и реализации семян//Картофель и овощи. 2001, № 1-0,1 п.л.
43. Смирнова Л.А. Государственная политика семеноводства кукурузы и пути повышения эффективности отрасли // Кукуруза и сорго. 2000, Л'г 4 - 0.2 п.л.
44. Смирнова Л.А. Государственная политика в области семеноводства и пути повышения эффективности отрасли / Саленков С.Н. У В сб. Пути выхода из кризиса селекции, семеноводства и торговли семенами на современном этапе. Труды 2-го Всероссийского съезда по селекции и семеноводству сельскохозяйственных культур. -М.:Изд. ИКАР. 1999-1,14 (1,0) п.л.
45. С%пфнова Л.А. Сейчас время действовать // Вестник семеноводства. 1999, № 4 -0,38 п.л.
46. Смирнова Л.А. Современное состояние нормативно-правовой базы семеноводства в России // Новое сельское хозяйство. 1999, Ks 3-0,16 п.л.
Подписано в печать 02.03.2011 г. Печатьцифровая Формат60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 2,75 Тираж 100 Заказ №367
Отпечатано в ООО НИПКЦ Восход-А 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08, 508-06-30 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Смирнова, Людмила Анатольевна
Введение.
Г лава 1. Теоретические основы формирования эффективной системы семеноводства.
1.1. Организационно-экономическая сущность системы семеноводства.
1.2. Условия и факторы формирования системы семеноводства.
1.3. Методологические аспекты оценки экономической эффективности семеноводства.
Глава 2. Состояние и тенденции развития системы семеноводства.
2.1. Становление и развитие отрасли семеноводства в рыночных условиях.
2.2. Организационно-экономические условия, влияющие на эффективность производства семян по видам сельскохозяйственных культур.
2.3. Зарубежный опыт совершенствования организационных и экономических отношений в сфере семеноводства.
Глава 3. Организационно-экономические модели организации семеноводства и условия их реализации.
3.1. Коммерческие формы организации семеноводства
3.2. Некоммерческие формы организации семеноводства.
3.3. Построение прогнозных сценариев планирования производства и потребления семян нового сорта с учетом ускоренной сортосмены и сортообновления.
Глава 4. Приоритетные направления совершенствования системы семеноводства.
4.1. Формы и методы государственного регулирования семеноводства.
4.2. Совершенствование организационной структуры региональных систем семеноводства.
4.3. Хозяйственное управление семеноводством.
4.4. Формирование стратегии развития семеноводства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в России"
Актуальность темы исследования. Становление и развитие агропромышленного производства во многом предопределяются степенью использования производственного потенциала отрасли растениеводства и его важнейшего ресурса - системы семеноводства, играющей важную роль в обеспечении конкурентных преимуществ сельскохозяйственной продукции на рынке продовольствия. Однако за годы перестройки семеноводство страны до конца не адаптировалось к рыночным условиям. Существовавшие многие годы связи селекционных центров и семеноводческих организаций с товарными хозяйствами распались, а новые отношения до сих пор находятся на стадии становления. Материально-техническая база морально устарела и физически изношена, что не позволяет получать семена высокого качества. Низкая покупательная способность товарных хозяйств затрудняет закупки семян высших репродукций, что приводит к несоблюдению научно обоснованных норм сортообновления и невозможности реализации семян элиты научно-исследовательскими учреждениями. Нерешенной проблемой остается качество семян.
Снижение посевных и сортовых качеств семян высших репродукций и высокие цены их приобретения привели к снижению спроса на отечественные семена и увеличению спроса на семена зарубежной селекции. В результате до 80 % семян овощных культур и сахарной свеклы, до 60% семян кукурузы, до 50 % картофеля и подсонечника завозится из-за рубежа. Этому также способствует нехватка квалифицированных агрономов-семеноводов, недостаточный контроль над сортовыми свойствами семян. Вышеуказанные проблемы не позволяют в поной мере реализовывать потенциальные возможности семеноводства. В этой связи возникает необходимость комплексного исследования организационно-экономических условий формирования системы семеноводства, способствующей развитию отрасли на качественно новом уровне. Все вышеперечисленное обуславливает актуальность выбранной темы диссертационной работы и подтверждает ее научную ценность и народнохозяйственную значимость.
Состояние изученности проблемы. Общие принципы построения и функционирования семеноводства, как технологической системы, нашли отражение в работах В.И. Агинина, А.Н. Березкина, Г.В. Гуляева, A.A. Жу-ченко, В.В. Калягина, И.И. Кузмина, A.M. Малько, В.М. Пенчукова и др.
Проблемы организации, экономики и управления семеноводством рассмотрены в публикациях А.И. Атухова, Г.А. Баклаженко, А.Г. Белозерцева, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Г.И. Будыкина, В.А. Добрынина, В.А. Грачева, Н.Я. Коваленко, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, П.Е. Под-горбунских, Г.С. Прокопьева, А.Н. Семина, В.М. Старченко, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева, Ф.К. Шакирова, A.C. Шелепы.
Проблемы совершенствования организационно-экономических механизмов функционирования системы семеноводства зерновых культур в региональном аспекте получили известность в трудах М.Н. Исламова, В.И. Нечаева, О.Д. Рубаевой, Е.В. Сальниковой, О.Г. Черниковой, Г.И. Чогут.
Формированию интегрированных структур в АПК с замкнутым технологическим циклом и механизмами управления в них, направленных на повышение эффективности производственной системы, посвящены труды Р.Х. Адукова, А.Я. Кибирова, Л.Ф. Кормакова, В.В. Милосердова, Н.И. Оксанич, A.C. Миндрина, O.A. Родионовой, К.И. Панковой.
К.В. Копач и В.И. Кудряшов в своих трудах исследуют организационно-экономические условия интеграции малых форм хозяйствования в системе многоукладной экономики. В вышеуказанных работах недостаточно исследованы отраслевые особенности семеноводства как экономической системы.
В работах В.М. Баутина, Е.Г. Лысенко, Г.А. Полунина, И.С. Санду, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова освещены методические вопросы оценки объектов интелектуальной собственности и развития инновационных процессов в сельском хозяйстве и семеноводстве.
Несмотря на большой объем выпоненных исследований, многие проблемы требуют совершенствования теоретических и методологических положений развития отрасли. К ним относится обоснование организационно-экономических условий формирования эффективной системы семеноводства на основе развития интеграционных процессов, направленных на объединение производственного потенциала отрасли, обеспечение эффективности всех составных частей интегрированного производства и, в конечном счете, на наиболее поное удовлетворение потребностей товаропроизводителей в семенах высокоэффективных сортов, способствующих росту производства конкурентоспособной продукции растениеводства. Требуются обоснованные рекомендации по формам и методам государственной поддержки семеноводства с учетом его отраслевых особенностей. Недостаточно исследованы методологические и методические вопросы построения государственной и хозяйственной вертикали управления семеноводством на федеральном, региональном и районном уровнях, включая механизмы взаимодействия между ними.
Остаются не решенными методические вопросы оценки эффективности системы семеноводства в условиях ее инновационного развития.
Без разрешения перечисленных проблем нельзя осуществить комплексный подход по формированию эффективной системы семеноводства страны.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических, методологических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы семеноводства в России, адаптированной к рыночной экономике.
В соответствие с поставленной целью были решены следующие задачи:
- обобщены и развиты теоретическая сущность и характерные особенности системы семеноводства, на основе которых сформулированы современные научные положения по ее формированию и развитию;
- допонена методология оценки эффективности систем семеноводства, уточнены критерии и оценочные показатели, позволяющие всесторонне характеризовать и комплексно оценивать эффективность семеноводства в рыночных условиях;
- исследованы организационно-экономические условия и факторы, влияющие на формирование эффективной системы семеноводства, определены их влияние на аграрное производство;
- обоснованы предложения по формированию региональных структур по семеноводству с замкнутым технологическим циклом на основе интеграции участников рынка семян;
- усовершенствованы формы и методы государственной поддержки семеноводства с учетом отраслевой специфики;
- разработаны предложения по совершенствованию государственного и хозяйственного управления отраслью семеноводства на федеральном, региональном и местном уровнях как единой системы;
- уточнены методики расчета научно обоснованной потребности в семенах элиты, оценки эффективности использования новых сортов с учетом выплаты патентообладателям селекционного вознаграждения (рояти), оценки эффективности государственной поддержки элитного семеноводства;
- обоснованы предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства России, разработке и реализации программ развития отрасли.
Объект исследования Ч хозяйствующие субъекты отрасли, а также взаимосвязи и взаимодействие факторов развития семеноводства в Российской Федерации.
Предметом исследования являются экономические отношения, связанные с обоснованием теоретических, методологических положений и разработкой организационно-экономических условий развития семеноводства, направленные на повышение эффективности растениеводства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами формирования организационно-экономических условий, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность и принимающих решения по развитию семеноводства в России.
Исследования осуществлялись на основе системного и ситуационного подходов к управлению, а также применения таких методов, как абстрактнологический (при постановке цели и задач исследования), экономико-статистический (при выявлении тенденций развития отрасли и отдельных агропромышленных формирований), монографический (при выявлении проблем развития отдельных участников рынка семян в условиях сложившихся организационно-экономических отношений в семеноводстве), моделирования (при составлении стратегии развития семеноводства в России), расчет-но-конструктивный (при обосновании целевых индикаторов программ и параметров регулирования отношений субъектов рынка семян).
Проверка результатов исследований осуществлена методом экспертных оценок, большинство рекомендаций апробировано на практике. При обосновании базовых моделей организации регионального семеноводства использованы методы организационного моделирования и экстраполяции образцов.
Информационной базой исследования послужили: официальные издания Федеральной службы государственной статистики, Минсельхоза РФ, правительственные программы, нормативно-правовые документы федеральных и региональных органов власти, годовые отчеты и данные первичного учета сельскохозяйственных организаций по семеноводству, материалы монографических обследований базовых регионов, собственные исследования автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- систематизированы и развиты теоретические и методические положения, раскрывающие сущность и расширяющие экономическое содержание семеноводства как многоаспектной категории: дана авторская трактовка базовых понятий, уточнено и расширено организационное и экономическое содержание семеноводства как единой системы; обоснованы принципы рационального сочетания рыночного и государственного воздействия на её развитие; обоснована объективная необходимость создания и организационный механизм региональных интегрированных структур, конгломератного (разнопрофильного) типа, как необходимое условие рентабельного ведения отрасли;
- обоснованы типы региональных моделей организации семеноводства с корпоративным управлением и различными организационно-правовыми формами, объединяющие науку, производство и коммерческо-сбытовые стадии семеноводческого процесса, организованных на коммерческой, некоммерческой и комбинированной основах, усовершенствован организационный механизм формирования систем;
- уточнены методические положения совершенствования государственного регулирования системы семеноводства, в частности, уточнены формы и методы субсидирования семеноводческих организаций и схем ценообразования на семена различных репродукций с учетом регионального подхода и рентабельности их производства;
- разработаны методические подходы расчета потребности в семенах элиты, учитывающие спрос и предложение, на основе региональной схемы планирования производства семян, что делает их жизненными в постоянно меняющихся условиях внешней и внутренней среды семеноводческого процесса;
- раскрыта специфика и предметное содержание хозяйственного управления семеноводством в условиях реформирования административной системы в АПК, заключающееся в научном обосновании хозяйственной иерархии, взаимодействие ее с органами государственного управления, оптимизацию функций на районном, региональном и федеральном уровнях;
- разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства;
- предложена концепция формирования системы семеноводства в России, включающая организационно-экономические условия, обеспечивающие ее конкурентоспособность и реализацию стратегических задач.
Практическая значимость исследования заключается в использовании результатов исследования при:
- разработке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в части формирования раздела по развитию отраслей растениеводства;
- совершенствовании нормативно-правовой базы семеноводства, подготовке законопроекта О внесении изменений в Федеральный Закон О семеноводстве и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации;
- разработке проекта стратегии развития селекции и семеновоДства до 2020 года;
- формировании хозяйственной вертикали семеноводства, при создании национального союза селекционеров и семеноводов России;
- формировании региональных систем семеноводства в Курганской, Липецкой, Томской, Вогоградской областях, Ставропольском крае и Республике Татарстан;
- совершенствовании форм и методов государственной поддер^к0 се~ меноводства;
- разработке учебных программ по селекции и семеноводству.
Практическое использование результатов исследования подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований бы1 ли отражены в докладах и сообщениях, сделанных на международна1*' все" российских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях (в России: Москва, Курган, Вогоград, Омск, Ставрополь, Красноярск, Липецк; за рубежом: Англия, Венгрия, Г^рмания, Швеция), а также на курсах повышения квалификации семеноводов России.
Диссертация выпонена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ ВНИОПТУСХ по заданию РАСХН (№ ГР 01.2006.08506).
По результатам исследования автором опубликовано 46 печат"^ьтх Ра~ бот общим объемом 210,6 п.л. (авторского текста 96,1 п.л.), в том чис^пе 3 монографии, 13 книг и брошюр, 8 публикаций в изданиях, рекомендо^ваННЫХ ВАК.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смирнова, Людмила Анатольевна
Выводы и предложения
На основе проведенных исследований по формированию эффективной системы семеноводства и разработанных теоретических, методологических и практических положений делаются следующие выводы и предложения:
1. Семеноводство занимает ведущее место среди условий, обеспечивающих эффективность производства продукции растениеводства. От уровня его развития зависит в конечном итоге обеспечение населения страны продовольствием. Однако, как показали исследования, сложившиеся организационно-экономические условия функционирования системы семеноводства не способствуют ее эффективному развитию. В структуре себестоимости сельскохозяйственных культур сельхозорганизаций Минсельхоза России расходы на семена занимают третье место и составляют 11,8 %.
Эффективная система семеноводства в диссертации рассматривается через формирование организационно-экономических условий. Это означает рациональное использование производственных ресурсов; активизацию инновационных процессов; развитие кооперации и интеграции в семеноводстве; формирование рыночных структур, способствующих продвижению семян до товаропроизводителей; оптимизацию государственного и хозяйственного управления отраслью; формирование внешнеэкономических отношений.
Конечная цель функционирования системы семеноводства - удовлетворение потребностей сельских товаропроизводителей в высококачественных семенах в количестве, ассортименте и по экономически обоснованным ценам, обеспечивающим эффективное производство сельскохозяйственной продукции.
2. Семеноводство с позиции организации производственного процесса представляет собой систему, элементами которой являются: создание сорта и производство оригинальных семян; производство семян элиты; производство репродукционных семян; коммерческо-сбытовая стадия, обеспечивающая товаропроизводителей семенами; консультационное сопровождение выбора сортов семян и их эффективное использование в конкретных условиях товарных хозяйств. Каждый элемент взаимосвязан с другими элементами системы в строгом соответствии во времени и пространстве, выпоняет только ему присущие задачи. В соответствии со свойствами системы, каждая семеноводческая организация дожна не только производить продукцию, но и ее с выгодой реализовать.
3. Система динамична, с ее развитием появляются новые свойства, которые со временем трансформируются в новые функции, задачи. Эффективность системы тем выше, чем выше приспособляемость ее функций к изменчивости среды, их направленности на максимальную эффективность системы как целого. Следовательно, с развитием системы семеноводства необходимо обеспечить ее адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды в связи с переходом к рыночным условиям, к инновационной модели развития системы.
4. Эффективность системы семеноводства в значительной мере зависит от систематической объективной оценки ее деятельности. Предназначенные для этого официальные методики далеко не всегда способны дать объективные результаты, так как они содержат сложные расчеты, трудно воспринимаются участниками рынка семян, не учитывают риски, влияющие на ситуацию, и др. Особенно спорные подходы к экономической оценке наукоемких продуктов интелектуального труда (сортов, гибридов). Учитывая это, в ходе исследоваI ния разработаны упрощенные и доступные варианты оценки семеноводства, позволяющие дать объективную оценку на уровне предприятия, района, регио на, выделить долю семеноводства в общей эффективности производства продукции растениеводства. При этом предусматривается пессимистический, наиболее вероятный и оптимистический сценарий оценок.
5. Анализ состояния развития отрасли семеноводства позволил выявить тенденции, которые необходимо учитывать при выработке стратегии реформирования сложившейся системы семеноводства. На практике подтверждается теоретически обоснованное соответствие организации семеноводства и форм семеноводческих хозяйствующих субъектов совокупности условий и факторов внешней и внутренней среды; уровень организации семеноводства и его результаты, выражающиеся в своевременном обеспечении товарных хозяйств качественными семенами, находятся в тесной диалектической взаимосвязи с эффективностью деятельности отрасли растениеводства; реорганизация сложившейся > в предреформенный период системы семеноводства была объективно необходима, но в тесном единстве с совершенствованием других экономических, технологических и технических аспектов организации производства продукции растениеводства в направлении повышения урожайности и снижения издержек производства.
6. Решение проблемы эффективной системы семеноводства дожно предусматривать формирование таких форм организации семеноводческих хозяйствующих субъектов в регионе, которые в наибольшей степени соответствуют совокупности организационно-экономическим условиям их функционирования. Такими формами являются предлагаемые в диссертации организационные модели региональных систем семеноводства, созданных на основе частной собственности (коммерческие, некоммерческие структуры), частной с долей государственной собственности (смешанный тип) и формирования преимущественно на основе государственной собственности. Рассмотренные выше варианты раскрывают методологические подходы выделения региональных моделей организации семеноводства. На основе вышеизложенного в диссертации выделены объединения ходингового типа, ассоциативные объединения, научно-производственные системы со статусом государственного учреждения, а также -государственные учреждения, координирующие деятельность участников семеноводческого процесса. В диссертации делается вывод, что крупные многопрофильные научно-производственные объединения ходингового и ассоциативного типов более адаптированные к рыночным условиям и имеют определенные преимущества перед другими формами. Но для их эффективной работы требуются определенные условия, в первую очередь наличие материально-технической базы, кадрового потенциала, государственной поддержки, научного обеспечения отрасли.
7. Установлено, что без диверсификации производства семеноводство не в состоянии развиваться как рентабельная отрасль. Сочетание семеноводства с другими эффективными видами деятельности является обязательным условием стабилизации и развития отрасли. Этому способствуют многоотраслевые модели, представленные в диссертации. Такие формирования позволяют согласовывать экономические интересы участников объединения, достичь высокого си-нергетического эффекта на базе регулирования цен и ценовых пропорций в пользу аграрного сектора и семеноводства. Они, не имея достаточной государственной поддержки, могут достичь высоких показателей.
Централизованное обеспечение товарных хозяйств семенами, подготовленными к посеву на семеноводческих предприятиях с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам, является стратегической задачей, решаемой в рамках предлагаемых моделей, в которых координирующую роль выпоняют акционерный и ассоциативный типы управления.
8. Планирование производства семян в регионе дожно осуществляться по следующей схеме: товарные хозяйства Ч семеноводческие хозяйства Ч элитносеменоводческие хозяйства научно-исследовательские учреждения-оригинаторы новых сортов при координации органов государственной власти. В диссертации представлен механизм формирования плана-заказа производства семян на всех этапах их прохождения в регионе.
9. Необходимым условием развития эффективной системы семеноводства является государственная поддержка отрасли. Первоочередным является государственное регулирование цен на продукцию растениеводства, семена и промышленную продукцию (услуги) с помощью проведения закупочных и товарных интервенций, создания переходящих фондов семян, протекционистских мер и других рычагов воздействия; государственная поддержка потребителей семян высоких репродукций (субсидий до 30 % из федерального и регионального бюджетов, льготное кредитование, налогообложение, страхование и другое), увеличение бюджетного финансирования фундаментальной и селекционной науки, первичного семеноводства и аграрного образования, проведения единой целенаправленной семеноводческой политики, совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях. ,
10. Исследования показали, что для повышения эффективности системы семеноводства необходима разработка мер по совершенствованию государственного и хозяйственного управления на основе активизации ассоциаций и союзов, развития маркетинговой деятельности, персонификации ответственности за результаты деятельности отрасли и др. В диссертации разработан организационный проект формирования хозяйственного управления семеноводством на федеральном, региональном и районном уровнях и взаимодействие его с органами государственной власти, создания центров координации государственного, хозяйственного и муниципального управления семеноводством.
11. Стратегия развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур в Российской Федерации на период до 2020 года, разработанная автором, предусматривает инерционный и инновационный сценарии достижения поставленных целей. Ожидаемые результаты Стратегии является создание высокоэффективной системы селекции и семеноводства в стране на базе устойчивого развития отечественного рынка семян и совершенствования механизмов его регулирования, включая разработку системы взаимоотношений участников рынка семян; техническую и технологическую модернизацию селекции и семеноводства; государственную поддержку; создание высокотехнологических центров селекции, промышленного производства, подготовку и хранение семян; совершенствование нормативно-правовой базы семеноводства. Расчеты показали, что привлечение в семеноводство 370500 мн. рублей финансовых ресурсов на весь период реализации Стратегии позволит получить допонительной продукции на сумму 1024500 мн. рублей. На каждый вложенный рубль будет получено продукции на 3 рубля. За счет усовершенствованной системы семеноводства, как показали исследования, к 2020 году производство продукции растениеводства увеличится на 35-50 %.
Производство высококачественных семян сельскохозяйственных культур в 2020 году по сравнению с уровнем 2000 года увеличится более чем в два раза. На основе Стратегии в диссертации обоснована необходимость принятия целевых государственных программ догосрочного развития селекции и семеноводства.
Одним из основных направлений государственного регулирования семеноводства является разработка и принятие специальных законов и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с испытанием и охраной селекционных достижений, определением качества семян, созданием федерального и региональных фондов семян и ряда других нормативных актов в области селекции и семеноводства. В диссертации разработаны методические подходы по совершенствованию нормативно-правовой базы семеноводства. Важнейшим, из которых является проведение экспертизы экономических, технологических, организационных положений ведения семеноводства на соответствие правовым нормам.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Смирнова, Людмила Анатольевна, Москва
1. Гражданский кодекс Российской Федерации / Ч. 1-М.: Юрид. лист., 1994. 240 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации / Ч. 2 М.: ИНФРА-М, 1996. -352 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации / Ч. 4. М.: 2006, гл. 73.
4. О селекционных достижениях. Закон РФ. 06 августа 1993 г. № 5605-1.
5. О семеноводстве. Закон РФ. 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ.
6. О сельскохозяйственной кооперации. Закон РФ. М.: Информагробизнес, 1995.
7. Об акционерных обществах. Закон РФ от 07 августа 2001 года № 120-ФЗ.
8. О некоммерческих организациях. Закон РФ от 12 января 1996 года, № 7 -ФЗ (в ред. Федеральных Законов от 26.11.1998 № 174 ФЗ от 08.07.1999 № 140-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ).
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., № 195-фз, глава 10 Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
10. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Указ президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 Обутверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
11. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1200 О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой, (Собрание законодательства РФ", 1994, № 7, ст. 700).
12. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года № 1177 О структуре федеральных органов испонительной власти, (Собрание законодательства РФ, 1996, № 34, ст. 4082).
13. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 О Федеральной программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы) (Собрание законодательства РФ, 2002, № 47, ст. 4664).
14. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах (Собрание законодательства РФ, 2003, № 30, ст. 3046).
15. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 О реестре дожностей федеральной государственной гражданской службы (Собрание законодательства РФ, 2006, № 1, ст. 118).
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов испонительной власти (Собрание законодательства РФ, 2005, №31, ст. 3233).
17. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Постановление Правительства РФ № 327 от 30 июня 2004 г.
18. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы новая эффективная аграрная политика. ФГНУ Росинформагротех, 2007.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392 О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
20. Приказ Минсельхоза России от 1 февраля 2008 г. № 23 О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №997.
21. Приказ от 5 июля 1973 г. № 229 г. Москва О типовых штатах и штатных нормативах совхозов, откормочных хозяйств, племенных и конных заводов системы Министерства сельского хозяйства СССР. Министерство сельского хозяйства СССР.
22. Сборник законодательных актов по испытанию и охране селекционных достижений в Российской Федерации. М., 2000.
23. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. №450.
24. Подгорбунских П.Е. Состояние и перспективы развития зернопродуктово-го подкомплекса Курганской области. Курган: Изд-во КГСХА, 2002. -112 с.
25. Положение о Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 390. Российские вести, № 84, 11 мая 1994 г.
26. Положение о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., № 268 от 1 октября 1998 г., № 1143.
27. Нормативно-правовые акты по семеноводству. Сборник нормативно-правовой документации в области семеноводства. М.: ФГНУ Росин-формагротех. - 2006. - 308 с.
28. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса / Л.И. Абакин. М.: Институт экономики РАН, 2003. - 210 с.
29. Адуков Р.Х. Управление агропредприятием (теория, практика). М.: ВНИЭТУСХ, 1998.-261 с.
30. Агинин В.И., Березкин А.Н. и др. Политика семеноводства в Российской Федерации. -М.: Изд-во ЭкоНива, 1998.
31. Агинин В.И., Березкин А.Н., Малько A.M. и др. К концепции защиты экономических интересов селекционеров сельскохозяйственных растений России в условиях рынка. М.: ЭкоНива, 2001.
32. Андерсон П., Вейбул С. Организационные принципы системы селекции и семеноводства в Швеции // Вестник семеноводства в СНГ. № 1, 2000, с. 36-38.
33. Агинин В.И. О государственной политике в области семеноводства // Селекция и семеноводство. 1999. - № 1. - С. 2-5.
34. Атухов А.И. Современные проблемы развития зернового хозяйства и пути их решения. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2005. - 442 с.
35. Атухов А.И. Повышение эффективности производства зерна на основе научно-технического прогресса / В.И. Нечаев, А.И. Трубилин, К.Б. Карса-нов, И.С. Санду М.: АгриПресс, 2005. - 208 с.
36. Байгулов P.M. Развитие семеноводства зерновых культур в условиях рынка // Вестник УГСХА Экономика и управление. 2001. - № 6. - с. 79-82.
37. Байгулов P.M. Условия формирования рынка семян зерновых культур в Ульяновской области // Вестник УГСХА Экономика и управление. -2002. -№ Ю.-с. 12-15.
38. Баклаженко Г.А., Смирнова JI.A. Развитие сельскохозяйственного маркетинга //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 2. С.21-24.
39. Баклаженко Г.А., Смирнова JI.A. Организационно-экономические модели управления АПК района. Государственное регулирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность. Никоновские чтения -2005.С. 502-505.
40. Баклаженко Г.А. и др. Трудовые регламенты дожностей руководителей и специалистов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1994, № 12, с. 33-36.
41. Баклаженко Г.А. Концепция хозяйственного управления АПК // АПК: экономика, управление. 1998, № 6.
42. Баклаженко Г.А. Опыт создания ассоциаций и союзов в АПК России // Экономика сельского хозяйства России. 1999, №3.
43. Баклаженко Г.А. Правовая основа хозяйственных ассоциаций // Экономика сельского хозяйства России. 1999, № 4.
44. Баклаженко Г.А. Агропромышленные ходинги Ч основа хозяйственной иерархии экономики переходного периода // АПК: экономика, управление. 2000, № 11.
45. Баклаженко Г.А. Ходинговые отношения в АПК: теория и практика управления // АПК: экономика, управление. 2001, №11.
46. Барнаков Н.В. Научные основы семеноводства зерновых культур // Новосибирск: Наука, 1982. 328 с.
47. Барышников Н.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства: направления, механизмы, приоритеты: научное издание / Н.Г. Барышников. Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - 200с.
48. Березкин А.Н., Малько A.M., Смирнова JI.A. Законодательная база селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений как основа системы сертификации семян в России: М., Изд-во МСХА, 2000. С. 36-39.
49. Березкин А.Н. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур в Великобритании. -М.: Изд. МСХА, 1997.
50. Березкин А.Н., Малько A.M. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур во Франции. М.: изд. МСХА, 1999.
51. Березкин А.Н., Исламов М.Н., Малько A.M. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур во Франции. -М.: изд. КРУК, 1999.
52. Березкин А.Н., Малько A.M., Смирнова JI.A., Исламов М.Н., Горбачев И.В., Березкина JI.JI. Факторы и условия развития семеноводства сельскохозяйственных растений в Российской Федерации. М.: ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА, 2006. С. 302.
53. Березкин А.Н. Один из методов оценки рыночной стоимости нового сорта // Основные итоги научных исследований по сельскому хозяйству в Центральном регионе нечерноземной зоны России, М.: Немчиновка, 2000, С. 518-521.
54. Березкин А.Н. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур в Канаде. М.: МСХА, 1998. - 76 с.
55. Березкин А.Н. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур в Федеративной республике Германия. М.: ЭкоНива, 2000. - 134 с.
56. Беспахотный Г.В. Государственная поддержка сельского хозяйства (анализ действующей системы и обоснование ее изменений) / Г.В. Беспахотный, И.Г. Барышников, JI.A. Кошокина. М.: Международная Федерация Шоу Дао, 2006. - 178 с.
57. Беспахотный Г.В. Продуктовые программы регулирования рынка в АПК // Экономика сельского хозяйства России, 1997, №9, с.4.
58. Бовкис E.H. Семеноводство в условиях рынка // Земледелие. 1994. -№5.-С. 35-37.
59. Боев В.Р. Методы экономических исследований в агропромышленном производстве. -М, 1999. -260 с.
60. Буздалов И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы, исторические тенденции, современные представления / РАСХН, Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. A.A. Никонова / И.Н. Буздалов. М.: Академия, 2005. - 344 с.
61. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов испонительной власти: теория и практика // Журнал российского права, 2006, № 8.
62. Гатаулин A.M. О системном подходе к оценке экономической эффективности в АПК / A.M. Гатаулин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 8. - С. 8-11.
63. Гэбрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества: пер. с англ. / Дж. К. Гэбрейт. М., 2003.
64. Гиг ДЖ Ван. Прикладная общая теория систем / Гиг ДЖ Ван. М.: Мир, 1981,т. 1-2 Ч с. 17.
65. Гордеев A.B. Пути выхода из кризиса // Проблемы агропромышленного комплекса России. 2000. - С. 18-23.
66. Горин А.П., Приезжев Г.В. Тимирязевская академия колыбель отечественной селекции. Изв. ТСХА. - № 5-6. - 1965. - С. 165-185.
67. Гречин В.Ф. Рождение системы семеноводства / Сб. л100 лет Шатилов-ской сельскохозяйственной опытной станции 1896-1996. Ч Орел, 1996. Ч 247.
68. Гуляев Г.В. Перевод семеноводства на промышленную основу. М.: Знание. - 1978. - 63 с.
69. Гуляев Г.В. Остановить разрушение селекции и семеноводства // Селекция и семеноводство. 1997. - № 3. - С. 19-24.
70. Демьяненко В.Н. Проблемы межотраслевых связей в продовольственном комплексе США / В.Н. Демьяненко. ВНИИТЭМагропром, 1986. - 48 с.
71. Дунаевский A.A., Осиновский А.Д., Борисенко Е.А. Комментарий к Федеральному закону Об акционерных обществах по состоянию на 7 августа 2001 года. СПб.: ООО Издательство ДНК, 2001. - 352 с. - (Закон и практика).
72. Еров Ю.В., Хадеев Т.Г., Исаев М.Д., Салахиев Д.З. Система семеноводства зерновых культур. Казань: Центр инновационных технологий, 2005. -328 с.
73. Жученко A.A. К вопросу о реформировании селекционной и семеноводческой системы в России // Селекция и семеноводство. 1997. - № 4. С.23-27.
74. Жученко A.A. Ресурсный потенциал производства зерна в Росси (теория и практика). М.: ООО Издательство Агрорус, 2004.
75. Юб.Зюлин А.Н. Актуальные проблемы и перспективы послеуборочной обработки зерна и подготовки семян. ВИВ, 2004.
76. Интелектуальная собственность в сельском хозяйстве России: теория и методология // И.Г. Ушачев, Г.С. Прокопьев, Е.С. Оглоблин, И.С. Санду, А.Т. Федичкин и др. -М.: ГУЭП ЭФЕС, 2001.- 100 с.
77. Исламов М.Н. Организационно-экономические основы системы семеноводства зерновых культур: теория и практика. Ч Курган: Издательство Зауралье, 2006. 236 с.
78. Катков В.А. О ситуации на российском рынке семян // Селекция и семеноводство. 1998. - № 1. - С. 42-45.
79. Катков В.А. О ситуации на мировом рынке семян // Селекция и семеноводство. 1999. - № 4. С. 45-47.
80. Ш.Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов / В.В. Ковалев. М.: Финансы и статистика. 2002. - 144 с.
81. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая / отв. ред. О.Н. Садиков. М.: 1997.
82. Коваленко Ы.Я. Экономика сельского хозяйства. С основами аграрных рынков. Курс лекций. М.: Ассоциация авторов и издателей. ТАНДЕМ: Издательство ЭКМОС, 1999. - 448 с.
83. Кормаков Л.Ф., Орсик Л.С. Техническое обеспечение сельскохозяйственного производства. Организационно-экономический аспект. Ч М.: ФГНУ Росинформагротех, 2005. 252 с.
84. Кормаков Л.Ф., Орсик Л.С., Бахтеев Ю.Д. Рынок сельскохозяйственной техники: проблемы и решения. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007. -192 с.
85. Нб.Кормаков Л.Ф., Кумехов К.К., Мазлоев В.З. Организационные формы и механизмы агропромышленной интеграции. Проблемы и решения. -,М.: Отдел оперативной полиграфии ФГУП ВО Минсельхоз России, 2004 -260 с.
86. Короткое Э.М. Исследование систем управления. М.: ООО Издатель-ско-консатинговое Предприятие Де КА, 2004. - 336 с.
87. Кокина Т.П. Задачи службы государственного семенного контроля по реализации ФЗ О семеноводстве // Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур в России в рыночных условиях: Материалы конференции. М., 2000. С. 44-51.
88. Кокина Т.П. Формирование нормативной базы по контролю"качества семян и проблемы испытания. Икар, 1999. - 116 с.
89. Кошелев Б.С. Организационно-экономические основы производства зерна в Западной Сибири. Омск: ОмГАУ, 2003.
90. Киселев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН. 1994.
91. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. -М., 2002.
92. Кушлин В.И., Вогин H.A. Государственное регулирование рыночной экономики, М.: Экономика, 2000.
93. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.: Изд-во Дело, 2000.
94. Логунов А.Б. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Серия: Проблемы государственного строительства. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2006, № 22 (310).
95. Логинов В.Г., Алексеев В.В. Исторический опыт создания и развития сельскохозяйственных обществ и союзов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,. 2000, №12.
96. Лапочкин M.B. Об устойчивости семеноводства в условиях рынка // Селекция и семеноводство. 1999. - № 1. - С. 33-37.
97. Мазлоев В.З. Структурно-институциональные и функциональные особенности агропромышленной интеграции / В.З. Мазлоев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 4 -с. 68-72.
98. Макин Г.И. Основные организационне факторы системного ведения регионального АПК / Г.И. Макин Воронеж: ВГАУ, 1996. - с. 9.
99. Макин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходный период (методология и региональный уровень). Ч М.: Агри Пресс, 1998.
100. Малько A.M., Смирнова Л.А. Направления оптимизации отечественной системы сертификации семян на основе мирового опыта //Информационный бюлетень. 2005. - № 12. - С. 24-29.
101. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-ое изд. Т. 23, с. 342.
102. Методические рекомендации по определению экономической эффективности сортов сельскохозяйственных культур. М.: 1974. Ч 87 с.
103. Методические рекомендации по определению экономической эффективности использования научных разработок в земледелии / Г.А. Романенко, Н.Т. Самсоненко, А.Г. Прудников и др. Краснодар, 1998. - 61 с.
104. Методические рекомендации по определению эффективности научно-технической продукции (завершенных НИОКР) в АПК / И.Г. Ушачев, Е.Г. Лысенко, И.С.-Санду и др. М.: ВНИИЭСХ, 2004. - 41 с.
105. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства / Е.С. Оглоблин, В.А. Свободин, И. Санду и др.-М., 1997.-68 с.
106. Методические рекомендации по производству семян элиты зерновых, зернобобовых и крупяных культур. М.: ВАСХНИЛ, 1990.-43 с.
107. Михалев A.A., Злобин Е.Ф., Воропаев А.И. Реформирование предприятий АПК. Под редакцией академика Россельхозакадемии Строева Е.С. -М.: Агри Пресс, 1999. 248 с.
108. Милосердов В.В. Крестьянство России в глобальном мире. М.: Уральская государственная сельскохозяйственная академия, 2008 г.
109. Моисеев В.В. Организационно-экономические аспекты селекции зерновых культур: монография / В.В. Моисеев Краснодар: Куб.ГАУ, 2004. -286 с.
110. Научно-техническое развитие агропромышленного комплекса России (состояние и перспективы). Колективная монография / И.Г. Ушачев, В.М. Баутин, A.A. Шутьков и др. М.: Экономика и информатика, 2001. -392 с.
111. Назаренко В.И. Аграрная политика Европейского союза / Институт Европы РАН. -.М.: Маркет ДС Корпорейшен, 2004. 362 с. - (Академическая серия).
112. Неттевич Э.Д. Первичное семеноводство и производство оригинальных семян зерновых культур в связи с патентованием сортов // Селекция и семеноводство. 1999. - № 2 - 3. - С. 57-62.
113. Нечаев В.И. Организационно-экономические основы сортосмены при производстве зерна. М.: АгриПресс, 2000. - 396 с.
114. Нечаев В.И. Резервы увеличения производства зерна и повышение его эффективности. М.: АгриПресс, 2002. - 284 с.
115. Оксанич Н.И. Стратегическое управление агроходингами в зерновом подкомплексе Вогоградской области. Монография / Н.И. Оксанич. М.: ВНИЭТУСХ, 2008. - 132 с.
116. Оксанич Н.И. Агроходинги: теоретические основы, отчет формирования, тенденции развития. Монография / Н.И. Оксанич. М.: Восход-А, 2006. - 326 с.
117. Оценка интелектуальной собственности: Учебное пособие / Под. ред С.А. Смирнова. М.: Финансы и статистика. 2002. - 352 с.
118. Письменная Д.Н. Концепция хозяйственного механизма кооперативных объединений сельскохозяйственных производителей // АПК: экономика, управление, 1991, № 8.
119. Портер М. Конкуренция / М. Портер. М.: Изд. Дом Вильяме, 2000. -495 с.
120. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М.: Экономика, 1974. С. 226.
121. Попович В.В. О Федеральном законе О карантине растений // Ин-форм. бюл. Минсельхоза России. 2000, с. 9 -10.
122. Проблемы управления агропромышленным комплексом России. Материалы Международной научно-практической конференции 30-31 мая 2001 г. Санкт-Петербург-Пушкин, 2000. т. 1,2,3.
123. Першукевич П.М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. РАСХН. Сиб. отделение. СибНИИ ЭСХ. Новосибирск, 2001. - 420 с.
124. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 1 (части I IY) -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. - 472 с.
125. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 2 (части Y XI) -M.: ФГНУ Росинформагротех. 2001. - 408 с.
126. Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Инфор-магротех, 2000. - 432.
127. Прокопьев Г.С. Методы оценки интелектуальной собственности в АПК / Г.С. Прокопьев // Развитие инновационной деятельности в АПК. Материалы международной научно-практической конференции. М.: Росин-формагротех, 2003. - с. 73-78.
128. Полуян И.В. О совершенствовании системы семеноводства сельскохозяйственных культур // Селекция и семеноводство. 1999. - № 2 Ч3. Ч С. 62-64.
129. Развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в условиях стабилизации и возобновления экономического роста (опыт, проблемы, решения). М.: ВНИЭУТСХ, РАСХН, 1998. - 276 с.
130. Развитие сельскохозяйственного маркетинга / Под ред. И.Г. Ушачева. Ч М.: ВНИИЭСХ, 2002. 64 с.
131. Рекомендации по государственному регулированию зернового рынка Российской федерации / В.А. Клюкач, А.И. Атухов, A.C. Васютин. Ч М., 2000. 85 с.
132. Родионова O.A., Кормаков Л.Ф., Баклаженко Г.А. и др. Организационно-экономический механизм ходинговых формирований в АПК. Ответственный за выпуск O.A. Родионова. - М.: ВНИЭТУСХ, 2002.
133. Романов А.Е. Теория и практика управления АПК. Москва Минск: Ар-мита - Маркетинг, Менеджмент, 1998.
134. Ризгаев А.Л. Цена и ценообразование в АПК: Учебное пособие / A.JI. Ризгаев, П.В. Михайлушкин / Под ред. И.Т. Трубилина. Краснодар: Эко-инвест, 2005.-219 с.
135. Рыночные отношения в агропромышленном производстве России. Ч Мн.: ЗАО Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1997, 62 с.
136. Рыбакин П.Н. От научно-производственных систем к селекционно-семеноводческой фирме // Международный аграрный журнал. Минск. Ч 1998.-№ 1.-С. 37-40.
137. Риккардо Д. Сочинения Т. 2 / Д. Риккардо. М., 1935.
138. Саленков С.Н., Смирнова Л.А. Государственная политика в области семеноводства и пути повышения эффективности отрасли. М.: Издательство ИКАР, 1999.
139. Сальникова Е.В. Основные направления государственного регулирования семеноводства зерновых культур. Государственное регулирование сельского хозяйства. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова, Энциклопедия российских деревень - 2005. - с. 664.
140. Стадник А.Т. Государственное и рыночно-индикативное регулирование сельского хозяйства региона. Новосибирск: Изд-во Новосибирского ГАУ, 2006. - 245 с.
141. Семенов В.А. Организация производства и реализации продукции в агропромышленном акционерном обществе. М.: ВНИЭТУСХ, 1998.
142. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, перспективы развития в России. М.: Наука, 1997, с. 152.
143. Семин А. С. Изменяйтесь или умирайте / A.C. Семин. М.: ИКРР, 1999. -276 с.
144. Семин A.C. Проблемы российского семеноводства при переходе к рынку // Селекция и семеноводство. 1999. - № 4. - С. 16-19.
145. Смирнова JI.A. Государственное управление системой семеноводства России в рыночных условиях // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 2002, № 8.
146. Смирнова JI.A. Современное состояние семеноводства //Вестник Крас-ГАУ. 2007. №5. С. 48-58.
147. Смирнова JI.A. Вам поможет Россельхозцентр //Поле августа. 2008. № 1. С. 4.
148. Смирнова J.A. Организационно-экономические проблемы семеноводства //Кукуруза и согро. 2006. № 1. С. 8-11.
149. Смирнова JI.A. Методологические аспекты развития отрасли семеноводства //Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2007. № 5. С.30-33.
150. Смирнова JI.A. Организационно-экономические и правовые основы семеноводства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Красноярск 2007. С. 57-72.
151. Смирнова JI.A. Функционирование системы семеноводства в рыночных условиях // Картофель и овощи, 2002, № 5.
152. Смирнова JI.A. Современное состояние нормативно-правовой базы семеноводства в России // Новое сельское хозяйство, 1999, № 3.
153. Смирнова JI.A. Сейчас время действовать // Вестник семеноводства, 1999, №4.
154. Смирнова JI.A. Государственная политика семеноводства кукурузы и пути повышения эффективности отрасли // Кукуруза и сорго, 2000, № 4.
155. Смирнова J1.A. О лицензировании деятельности по производству и реализации семян // Картофель и овощи, 2001, № 1.
156. Смирнова JI.A. Пивоваренный ячмень стратегическая и социально-экономическая культура // Информационный бюлетень Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 2002, № 12.
157. Смирнова JI.A. Система государственного управления семеноводством России. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002.
158. Смирнова JI.A. Стратегия развития семеноводства в России // АПК: экономика, управление. 2011, № 3 0,8 п.л.
159. Смирнова JI.A. Совершенствование законодательства в области семеноводства // Картофель и овощ, № 7, 2005 г., стр. 2-3.
160. Смирнова JI.A. Управление семеноводством в России. М.: ГУП Агро-прогресс. 2004. - 208 с.
161. Система государственного управления семеноводством России. Ч М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. 48 с.
162. Стародубцев В.А., Баклаженко Г.А., Письменная Д.Н. и др. Дожностные обязанности специалистов кохоза в условиях поного хозрасчета. Документально-методическое пособие. Составитель Г.А. Баклаженко. -М.: Росагропромиздат, 1989. -416 с.
163. Стародубцев В.А., Баклаженко Г.А., Письменная Д.Н. и др. Структуры управления кохозов и совхозов района в современных условиях. Документально-методическое пособие. Под общей редакцией Г.А. Баклаженко. -М.: Росагропромиздат, 1990. 190 с.
164. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.
165. Строев Е.С. Злобин Е.Ф., Михалев A.A. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. М.: Агри Пресс, 1998.
166. Система ведения агропромышленного производства Орловской области (организационно-экономический механизм) М.: Агропрогресс, 2001 г. -230 с.
167. Советский энциклопедический словарь. М., 1985.
168. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. Ежегодный доклад (предварительный) 2000 год. М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2001.
169. Справочник агронома-семеновода. М.: Россельхозиздат, 1984. 382 с.
170. Строна И.Г. Промышленное семеноводство. Справочник. М.: Колос, 1980.
171. Тарасова М.Н. Экономическая оценка новых сортов и научных исследований / М.Н. Тарасова // Селекция и семеноводство. 1972. - № 2. - с. 1720.
172. Управление сельскохозяйственным производством. Г.М. Лоза, Г.И. Бу-дыкин, Г.И. Попов и др.; Под редакцией Г.М. Лозы, Г.И. Будыкина. -М.: Колос, 1982.-367 с.
173. Управление экономикой в переходный период. М.: Институт экономики РАН, 1996 г.
174. Управление в региональном АПК // АПК: экономика, управление, 1995, № 1, сс. 40-43.
175. Ушачев И.Г. Интеграционные процессы в АПК: Плюсы и минусы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2006. - № 9. - С. 7-10.
176. Ушачев И.Г. и др. Организация управления агропромышленным комплексом России в условиях перехода к рынку. Ч М.: 1999. Ч 124 с.
177. Фридмен М. Количественная теория денег / М. Фридмен. М., 1996. - С. 20.
178. Хавина O.A. Основные тенденции развития государственного регулирования за рубежом и в России. В сб. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Институт экономики РАН. М.: 1996, с. 16-55.
179. Хейброннер Р., Туроу Л. Экономика для всех / Пер. с англ. Новосибирск: Экор, 1994.-315 с.
180. Хицков И., Тихомиров В. Государственное управление аграрным производством в регионе // АПК: экономика, управление, 1995, № 5, сс. 30-33.
181. Чарыкова О.Г., Чогут Г.И., Сальникова Е.В. Организационно-экономический механизм развития семеноводства зерновых культур Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2005. - 122 с.
182. Чаянов A.B. Избранные труды / A.B. Чаянов. М.: Колос, 1993. - 590 с.
183. Чикилев A.A. Состояние и стратегия развития семеноводства сельскохозяйственных культур в Кировской области. Ч Комитет сельского хозяйства и продовольствия Кировской области. Киров, 2003. - 132 с.
184. Чупров И., Пронин С. Методические подходы к оценке эффективности селекции и семеноводства овощных культур // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10, с. 54-56.
185. Шаров A.B. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права, 2005, № 4.
186. Шиткина И. Проблемы предпринимательских объединений // Хозяйство и право, 2000, № 6.
187. Шиткина И. Закон о ходингах: каким ему быть? // Хозяйство и право, 2000, №11.
188. Шиткина И. Правовое регулирование налоговым законодательством деятельности ходинговых компаний // Хозяйство и право, 2000, № 12.
189. Шиян В.И., Соловьев Н.Ф. Об экономической оценке новых сортов // Селекция и семеноводство. 1974. - № 1. - С. 50.
190. Шутьков А. Рыночные отношения и продовольственная безопасность // Экономика сельского хозяйства России, 1997, № 7, с. 4.
191. Щербак В.Н. Укреплять единое семеноводческое производство, развивать общий семенной рынок СНГ // Вестник семеноводства в СНГ. 1997. - № 2. - С.7 - 12.
192. Экономическая энциклопедия / Институт экономики РАН: Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика. 1999. - 1055 с.
Похожие диссертации
- Организационно-экономические аспекты повышения эффективности свеклосахарного производства в регионе
- Организационно-экономические факторы повышения эффективности производства фуражного и семенного зерна кукурузы в Краснодарском крае
- Организационно-экономические механизмы управления эффективностью производства и реализации картофеля
- Формирование организационно-экономического механизма устойчивого лесопользования в малолесной зоне России
- Развитие организационно-экономического механизма повышения эффективности производства зернового сорго