Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ми, а также способность самому создавать для себя семейные обязанности и исполнять их.
Федеральные законы, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в настоящее время можно считать традиционными. Первым из этих законов стал всем хорошо известный Федеральный закон 22 августа 2004 года № 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. За непродолжительное время действия указанного закона в него более двадцати раз вносились изменения и дополнения, причем в 2006г. изменения и дополнения вносились тринадцать раз.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ подобно другим законам о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий велик по объему (5,6 печатных листов), поскольку им вносятся изменения и дополнения в три десятка федеральных законов. Большинство из этих изменений касаются совершенствования разграничения полномочий между федеральным центром и регионами.
Особенностью Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ является то, что законодатель обратился в нем к проблемам опеки и попечительства: с 1 января 2008 года органами опеки и попечительства стали органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления лишились указанной функции. Изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в Пояснительной записке к данному Федеральному закону трактуются как уточнение и расширение перечня вопросов местного значения, в частности из числа вопросов местного значения исключаются вопросы, связанные с опекой и попечительством, при сохранении возможности участия органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий в этой сфере, добавляются вопросы, связанные с созданием условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
В связи с этим внесены изменения в пять федеральных законов:
Гражданский кодекс Российской Федерации,
Семейный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
Федеральный закон № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,
Закон Российской Федерации Об образовании.
Согласно новой редакции п. 1 ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Семейный кодекс РФ закрепляет две основные формы защиты семейных прав: судебную и административную. Так, согласно п.1 ст.8 защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в предусмотренных Семейным кодексом РФ случаях - государственными органами опеки и попечительства.
Особая роль в обеспечении реализации и защиты права ребенка на индивидуальность принадлежит суду как органу, деятельность которого как раз и связана с осуществлением охраны и защиты, субъективных прав и охраняемых интересов детей.
Основными задачами осуществления деятельности по опеке и попечительству являются:
) обеспечение и защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий детей, нуждающихся в помощи государства;
) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий детей, нуждающихся в помощи государства;
) обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, иных лиц.
Деятельность по опеке и попечительству основывается на принципах законности, демократизма, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, приоритета семейного воспитания детей, законодательного обеспечения прав и законных интересов опекаемых и подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты этих прав и интересов.
Полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей:
. В отношении несовершеннолетних орган опеки и попечительства в соответствии с законодательством осуществляет следующие полномочия:
) разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка;
) дача разрешения на изменение имени ребенка, а также присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, установленных законодательством;
) разрешение разногласий, возникающих между опекуном ребенка, осуществляющим его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями, и несовершеннолетними родителями
) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
) возложение обязанности на родителей (одного и