Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?а в форме разного рода социальной помощи и защиты.
Надо сказать, что государство, пусть не всегда в полной мере и последовательно, все же обеспечивало социальную защиту граждан даже в самые тяжелые постперестроечные годы и продолжает делать это до сих пор.
Весь объем полномочий, связанных с осуществлением социальной защиты населения, передан, как это и продекларировано в Конституции, государству, в лице органов государственной власти субъектов РФ. Законодательство о социальной защите на сегодняшний день не имеет завершенной структуры и требует определенного пересмотра и доработок. Однако по основным направлениям деятельности органов, осуществляющих обеспечение прав и законных интересов социально незащищенных граждан, нормативные акты существуют и успешно применяются. Одним из главных органов, осуществляющих защиту социально незащищенных граждан (несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей), является орган опеки и попечительства.
Опека (попечительство) над несовершеннолетними детьми - это правовая форма защиты личных и имущественных прав и интересов, а также обеспечение их содержания, воспитания и образования.
Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, на фоне сокращения числа усыновлений российскими гражданами заставило соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления активно искать приемлемые в современных условиях формы устройства детей.
В настоящее время проблемы института опеки и попечительства заслуживают внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным отношение к нему как к незначительному. По сей день справедливо утверждение Н.М. Ершовой: Специалисты по семейному праву не считают опеку и попечительство в целом своей областью, цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее касается сферы семейного права. Между тем изменения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обусловливают потребность в реформировании института опеки и попечительства. Изменилось представление о месте семейного права в системе российского права, участилось применение нетипичных договоров, проявляется тенденция к расширению сферы участия государства в гражданских правоотношениях, активно разрабатывается теория услуг. Эти обстоятельства являются важными предпосылками для обсуждения возможности применения гражданско-правовых механизмов к отношениям опеки и попечительства. Задачами рассматриваемого института обусловлены назначением опеки (попечительства) как индивидуальной формы устройства граждан.
Базой для исследования послужили не только законодательный материал и научная литература. Основные результаты исследования были представлены в виде проектов Федеральных законов Об опеке и попечительстве, О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации, Законы и постановления Правительства РФ, Иркутской области, инструкции статьи из журналов и т.д. Также были применены в данной работе статьи журналов, научные работы таких авторов как Михеева; Гудилов П.В., Нечаева А.М., Фирсов М.В., Ильина О.Ю. и т.д.
Цель дипломной работы состоит не только в выявлении наиболее актуальных проблем института опеки и попечительства над несовершеннолетними, но и в отыскании путей их разрешения на сегодняшний день.
Следуя указанным целям, необходимо начать исследование выбранной темы, с:
изучения истории развития самого института опеки и попечительства,
рассмотрения различных теоретических концепций и подходов, существующих в юридической науке относительно исследуемого правового института,
дать им оценку,
исследовать нормативный материал,
отметить законодательные новеллы, для иллюстрации рассматриваемых положений и обоснования выводов.
Задачей данной работы является:
а) проведение комплексного анализа института опеки и попечительства и практики его применения,
б) рассмотрение таких важных в данной теме вопросов как: история развития и правовое регулирование института опеки и попечительства, полномочия органа опеки и попечительства, основания назначения опеки и попечительства, какие требования предъявляются к опекуну (попечителю), права и обязанности опекуна (попечителя) и опекаемого (подопечного) и т.д.
Глава 1. Институт опеки и попечительства
1.1История развития института опеки и попечительства
Забота о потомстве в далеком прошлом была уделом всего племени или общины. По мере развития первобытного общества связь ребенка с матерью становилась все более прочной. В эпоху, когда ребенок всецело принадлежал матери, от ее воли зависела и его жизнь.
С развитием матриархата начинают проявляться проблески полностью отсутствовавшей ранее связи ребенка с отцом. В период господства отцовского права дети принадлежали отцу не потому, что он их породил, а потому, что ему принадлежала мать, ибо считалось, что ребенок есть ее часть, приплод. Исторически эта эпоха совпала со временем появления института частной собственности, но муж признавался отцом всех детей, рожденных его женой, лишь тогда, когда частная собственность была вполне установлена, когда отец имел право жизни и смерти по отношению к новорожденному и мог продать