Общественный контроль за деятельностью органов государственной власти в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рах на уровне земель длительное время пользовались политические партии, созданные по признакам религиозной принадлежности, что позволило сформировать относительно порядочную, толерантную и не коррумпированную систему исполнительной власти в данной стране.
Референдум как одно из важнейших средств непосредственной демократии имеет преимущества перед представительной формой, поскольку дает возможность народу выразить свою волю прямо, путем голосования. Народная правотворческая инициатива предусмотрена исключительно на уровне местного самоуправления. Данная форма общественного контроля носит непосредственный характер, означающий, что ее использование влечет обязательное рассмотрение предложенного проекта нормативного акта органом местного самоуправления и решение вопроса по существу
Средства массовой информации играют огромную роль, способствуя созданию общественного мнения. В свою очередь, периодические опросы общественного мнения с публикацией их результатов дают оценку важнейшим событиям, происходящих в государстве, что, с одной стороны, учитывается в политике, а с другой - оказывает влияние на политические взгляды населения.
Отметим, что в данных условиях велика роль журналистики в качестве инструмента социального познания в системе формирования и регулирования процессов общественного самоуправления и упрочнения демократии. К сожалению, средства массовой информации еще не стали эффективно действующим инструментом социального контроля над государством
Наиболее обширной является сфера осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и государственной службой. Необходимо отметить, что общественный контроль органов власти подразумевает его осуществление, прежде всего, в сфере правоприменения.
Таким институтом взаимодействия граждан России с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов населения, защиты прав граждан и их объединений при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля деятельности органов публичной власти стала созданная в 2005 г. Общественная палата РФ. Закон Об Общественной палате Российской Федерации, однако, не раскрывает формы проведения такого контроля, его процедуру и правовые последствия. Говорится лишь о праве членов Общественной палаты присутствовать на заседаниях Правительства РФ; давать заключения о нарушениях законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления и направлять эти заключения в компетентные государственные органы, а также о праве Палаты осуществлять экспертизу проектов федеральных законов. Неясны до конца пока порядок решения вопроса о нарушениях органами власти законодательства РФ и порядок привлечения экспертов для дачи заключений по законопроектам.
Ю. Гнусарева считает, что Общественная палата на деле представляет собой лишь разновидность неформального контроля над общественной жизнью со стороны главы государства, а не форму и институт общественного контроля.
Противоположной точки зрения придерживается Саренкова А.Н , говоря, что появление Общественной палаты можно рассматривать как некий итог, закономерность в социализации российского государства и развития институтов гражданского общества. Это позволило убрать преграду в постоянно возникающих отношениях между государством и обществом и установить новые, более тесные отношения сотрудничества.
Ряд ученых отвергают вообще понятие общественного контроля, так как считают, что у общественных формирований отсутствуют такие важные признаки контроля, как право вмешиваться в оперативную деятельность контролируемого и право привлечь его к правовой ответственности. Ряд других авторов возражают против признания этой функции Общественной палаты, подчеркивая, что вызывает возражение и такая цель функционирования Общественной палаты, как осуществление контроля за деятельностью исполнительной власти. Нельзя упускать из виду, что контрольные полномочия публичных органов народного представительства de facto всемерно занижаются, умалчиваются, подвергаются сомнениям и ограничениям. Поэтому выглядит несколько странным акцентирование контрольных функций Общественной палаты РФ в отношении именно исполнительной власти.
1.3 Опыт организации общественного контроля над органами государственной власти в РФ и за рубежом
Цель общественного контроля - заставить государство обеспечивать работу закона, ответственно и компетентно исполнять обязанности, то есть быть эффективным. Мировой опыт развития общественного контроля свидетельствует, что в современных условиях без прозрачности - полной, достоверной, своевременной и регулярной информации о деятельности власти, контроль общества не способен заставить чиновников быть ответственными и, как следствие, компетентными.
Он может лишь обратить внимание власти на нарушения прав и законов. Но если законодательно не предусмотрена какая-либо ответственность за это, или же она не наступает в силу коррупции или неисполнения (ненадлежащего исполнения) закона государственными органами и служащими, то общественный контроль сам по себе не способен заставить государство быть ответственным.
Только прозрачность деятельности власти и неукоснительно наступающая ответственность могут побудить государственных служащих устоя?/p>