Общественный контроль за деятельностью органов государственной власти в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?.
Таким образом, на сегодняшний день процесс становления Общественной палаты Российской Федерации и Челябинской области, как показало изучение практики, окончательно не завершен. Не выработан эффективный механизм ее деятельности, не установлены четкие критерии взаимоотношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Кроме того некоторые средства массовой информации негативно относятся к деятельности Общественной палаты Челябинской области, утверждая, что данная организация не выполняет свои изначально поставленные цели, всячески поддерживает Правительство Челябинской области. Данная точка зрения еще раз подтверждает точку зрения Л.Ю. Грудцына считает, что Общественная палата на деле представляет собой лишь разновидность неформального контроля над общественной жизнью со стороны главы государства, а не форму и институт общественного контроля.
На основе проведенного анализа сформулированы направления реформирования общественной палаты в орган власти общественного контроля.
Изменение принципов формирования общественной палаты. Государство никоим образом не должно влиять на этот процесс, вмешиваться в него и тем более непосредственно назначать представителей, как это происходит сейчас. Общественная палата должна стать своего рода форумом лоббистов, в котором имеют право быть представленными всевозможные профессиональные и отраслевые союзы, объединения некоммерческих организаций, представители религиозных конфессий. Также необходимо представительство региональных общественных палат в федеральной.
Проработка четких процедур формирования палаты, определение критериев, на основании которых то или иное объединение имеет право представительства в данном органе, и естественно без каких-либо согласований и одобрений со стороны исполнительных органов власти.
Наделение общественной палаты функциями и полномочиями, позволяющими всецело осуществлять контроль над другими ветвями власти. Палата должна получить возможность создания любых постоянно действующих контрольных комиссий, например:
По контролю судебных решений. Многие судебные решения, выносимые российскими судьями, неправомерны, иногда явно противозаконны и вызывают широкую общественную критику.
По несоблюдению законодательства со стороны региональных и муниципальных органов власти. Чем дальше регион расположен от столицы или от центра федерального округа, тем более безнаказанно ощущают себя местные администрации. В данном направлении также необходим широкий общественный контроль.
По злоупотреблениям при распределении гос. заказов. Данные нарушения весьма актуальны, очень резонансны и имеют тотальное распространение.
По свободе предпринимательской деятельности. Зачастую местные администрации в лице лояльных им компаний просто монополизируют целые сферы региональной экономики, не допуская туда независимых участников. Естественно, ни о каком инвестиционном климате в таких случаях даже речи быть не может. Помимо этого очевидно всевозможное давление местных администраций на предпринимателей с целью получения коррупционных доходов.
По контролю СМИ. Здесь с одной стороны, необходима некоторая общественная цензура информационного контента, поскольку в погоне за аудиторией СМИ зачастую выдают недопустимое информационное содержание, которое просто извращает и разрушает общественное сознание. С другой стороны, необходима общественная защита СМИ от давления со стороны исполнительных органов власти.
По контролю потребительского рынка. В настоящее время наблюдается бесчисленное количество нарушений качеств товаров и услуг, неисполнения компаниями и предприятиями своих обязательств в данном отношении. Потребитель, покупая сегодня те или иные продукты питания, не знает из чего произведены эти продукты и безопасны ли они для здоровья.
Возможно создание любых специализированных комиссий или подструктур общественной палаты для контроля определенных сегментов государства и общества. Контроль предполагает фиксирование конкретных нарушений, выявление обстоятельств их возникновения, определение фундаментальных причин их существования, а также проработка возможных вариантов изменения законодательства с целью неповторения подобных нарушений в будущем.
Обязательный, а не рекомендательный характер решений общественной палаты. Если палата выносит решение о необходимости поправок в законодательстве, пересмотре судебного решения и повторном судебном разбирательстве, возбуждении следственных действий в отношении тех или иных должностных лиц, либо вовсе об отстранении должностного лица от своих обязанностей - все эти решения должны быть обязательны к исполнению со стороны других органов власти.
В случае игнорирования решений общественной палаты она должна иметь полномочия вынесения вотума недоверия руководителю муниципалитета, губернатору, правительству, президенту и любому другому руководящему лицу, что подразумевает отставку конкретного руководителя согласно определенным процедурам.
В результате вышеуказанных преобразований общественная палата становится полноценной независимой ветвью власти.
Заключение
В представленной работе рассмотрены проблемы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.
На основе разных точек зрения современных авторов определено, что общественный