Общественный контроль за деятельностью органов государственной власти в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
общественного контроля в государственном управлении;
проведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих общественный контроль;
представить мировой опыт организации общественного контроля за деятельностью органов государственной власти;
рассмотрены назначение, порядок организации и формы работы организаций, осуществляющих общественный контроль за органами государственной власти в Челябинской области;
исследована деятельность Общественной палаты Челябинской области в осуществления общественного контроля в Челябинской области;
разработаны рекомендации по совершенствованию общественного контроля за деятельностью органов государственной власти в РФ и Челябинской области.
В работе использованы различные методы исследования. Раздел по нормативно-правовому регулированию написан при помощи анализа документов; понятие общественного контроля раскрывается с помощью сравнения различных точек зрения авторов. Статистический анализ позволил проанализировать количественные данные, а опросный метод - отношение населения к осуществлению общественного контроля. Анализ и обобщение были использованы при формулировании выводов.
Правовую базу выпускной квалификационной работы составляют федеральные законы Об Общественной палате Российской Федерации, О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации, Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания, Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также указы Президента РФ О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, Об общественных советах при МВД РФ и его территориальных подразделениях. Нормы, закрепляющие механизмы общественного контроля содержатся и в ряде других федеральных законов: О полиции, Об органах судейского сообщества в РФ, О саморегулируемых организациях, О рекламе, Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ и др.
Практическая значимость исследования определяется сформулированными на основе анализа практическими рекомендациями, которые могут использовать в своей работе как органы государственной власти, так и Общественная палата Челябинской области.
Глава 1. Теоретико-правовые основы общественного контроля
1.1 Понятие и сущность общественного контроля в государственном управлении
Теоретическое обоснование необходимости общественного контроля в государственном управлении дано великими философами. О важности контроля народа за должностными лицами и правителями государства упоминает в своих работах Аристотель, считая его одним из условий политической стабильности и процветания государства
Ш. Монтескье, различая государство как союз граждан и государство как совокупность должностных лиц и подчеркивая, что общество не может существовать без правительства, заметил, что наличие законов дает возможность подданным осуществлять контроль за действиями правительства.
В отечественной науке советского периода исследования об общественном контроле зачастую носили ярко выраженный идеологизированный характер, раскрывая содержание этого явления через понятия социалистический контроль, партийный контроль, народный контроль и т.п.
Гончаров В. определяет общественный контроль как механизм осуществления обществом в целом или его отдельными индивидами учёта и оценки формирования и функционирования общественных институтов, включая государственную власть, с целью оптимизации их деятельности, выступающий в роли индикатора определения эффективности и результативности данного воздействия.
Зубарев Н.М. дает такое определение: общественный контроль - системная деятельность уполномоченных институтов гражданского общества и отдельных граждан по установлению соответствия функционирования государственных органов нормативно-правовым стандартам и корректирование выявленных отклонений посредством обращения в уполномоченные государственные органы либо к общественному мнению.
На необходимость создания эффективного общественного контроля в сфере государственного управления, повышение его роли в противодействии коррупции и иным негативным явлениям в деятельности публичной власти неоднократно обращало внимание руководство страны. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 г. подчеркивается: ...чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества.
Задачи по созданию системы общественного контроля нашли отражение в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 гг., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 №1789-р (в ред. от 28.03.2008)
По инициативе Президента Российской Федерации принят ряд законодательных актов, закрепляющих контрольный статус отдельных общественных структур. Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.04.2005 №32-ФЗ Об Общественной палате Российской Феде?/p>