Обеспечение доступности административных процедур для населения: зарубежный опыт и его использование в Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
рственного сектора на всех уровнях государственного управления.
Sverige.se имеет каналы подключения к услугам, которые предоставляются в режиме он-лайн (такие как выдача свидетельств государственным бюро записи актов гражданского состояния, сравнение тарифов на телефонные услуги или подача налоговой декларации), а также канал подключения для получения информации или услуг в конкретных областях (таких как, например, трудоустройство, планирование семьи и планирование пенсионного обеспечения, адреса и сайты муниципалитетов, Риксдага, правительства, различных государственных органов, служб социального страхования, вузов, Европейского Союза и других организаций государственного сектора).
Важным элементом электронного правительства в Венгрии является правительственный портал hungary.hu. Именно через него можно получить доступ ко всем правительственным услугам и базам данных. А количество этих услуг достаточно велико - через портал реально решать вопросы трудоустройства, оформлять различные денежные пособия (пособия по уходу за детьми, студенческие стипендии, студенческие кредиты и др.), документы об уплате налога и т.д. Но чтобы иметь доступ ко всем этим благам, в Венгрии создан еще один элемент электронного правительства - единая по всей стране система идентификации клиентов. В основу этой системы положен логин и пароль, который выдается каждому пользователю централизованно.
Портал электронных услуг Молдовы e-services.md объединяет в себе on-line услуги таких учреждений, как Центр государственных информационных ресурсов Registru Министерства информационных технологий и связи Республики Молдова, Служба гражданского состояния и Государственная регистрационная палата Министерства юстиции Республики Молдова.
В настоящее время существует возможность электронного заказа порядка 30 документов. В частности, можно получить выписку из государственного регистра предприятий и организаций, второй паспорт гражданина Республики Молдова, справку о наличии или отсутствии в собственности транспортного средства, дубликаты свидетельств о рождении, регистрации брака и т.д., различные архивные справки.
Для получения возможности электронного заказа услуги необходимо пройти процедуру аутентификации, которая предполагает ввод IDNP (персонального кода из 13 цифр, который указан в любом документе, удостоверяющем личность: удостоверении личности, загранпаспорте, водительском удостоверении или техпаспорте). Существует также возможность проверить ход исполнения заказа (этап исполнения, срок получения готового документа и пр.).
Работа по созданию возможности для осуществления административных процедур в электронном виде начинается и в нашей стране. Отправной точкой является обращение Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. 20 апреля 2010 г. с посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, в котором указано на необходимость стремиться к тому, чтобы за совершением наиболее востребованных процедур человеку поменьше нужно было ходить в госорганы. Надо создать единый портал государственных электронных услуг, через Интернет работать.
В рамках выполнения данного поручения ведется работа по созданию соответствующего государственного портала. Вместе с тем остается неясным формат его создания, а также предоставляемые для посетителей сервисы. Ключевым является вопрос о возможности осуществления с помощью данного портала административных процедур без личного посещения государственных учреждений. Полагаем, именно это и должно стать главной целью его разработчиков.
Решение данной задачи может быть поэтапным. На первом этапе на портале следует разместить сведения об общем перечне государственных услуг, подробную и систематизированную информацию о каждой государственной услуге. При этом целесообразно обеспечить возможность оказания ряда государственных услуг, по которым не требуется представление гражданами документов (запись на прием к врачу, на регистрацию брака, сверка жилищной очереди и т.д.), в электронном виде. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность заказа в электронном виде различных справок или иных документов с последующим их получением при личном посещении государственного учреждения.
В дальнейшем с учетом обеспечения эффективного взаимодействия между государственными органами и решения организационно-технических проблем перечень государственных услуг будет постоянно расширяться. Реализация данного подхода потребует внесения определенных корректировок в действующее законодательство.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 года Об основах административных процедур письменное заявление заинтересованного лица может быть подано в уполномоченный орган:
в ходе приема заинтересованного лица;
нарочным (курьером), по почте, если в соответствии с законодательством об административных процедурах не требуется личное присутствие заинтересованного лица;
в виде электронного документа - при наличии в уполномоченном органе необходимых программно-технических средств, информационных систем и сетей, если в соответствии с законодательством об административных процедурах вместе с заявлением заинтересованное лицо не должно представлять в уполномоченный орган документы и (или) сведения и (или) не требуется его личное присутствие.
При этом Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года Об электронном доку?/p>