Обеспечение доступности административных процедур для населения: зарубежный опыт и его использование в Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тавляемых на базе КЕПов услуг3.
В Германии в каждом из районов г. Берлина существуют ведомства по делам граждан, в состав которых входят приемные для граждан. Количество таких приемных в разных районах города колеблется от 3 до 5 в зависимости от численности населения, проживающего в районе. Как правило, в одной приемной для граждан работает от 8 до 12 сотрудников. Всего в городе Берлине 46 таких приемных. Приемные для граждан расположены в разных местах района, что позволяет реализовать принцип шаговой доступности услуг населению.
Количество услуг, которые оказываются жителям Берлина в приемных для граждан, на конец 2008 года составляло 60 (постановка на учет, выдача заграничного паспорта с биометрическими данными, заверение некоторых видов документов (нотариальные действия), назначение пособия на ребенка, выдача водительского удостоверения и т.д.).
В 2007 году приемными для граждан в г. Берлине было принято 3,4 млн. человек. В день на одного сотрудника приходилось приблизительно 24 человека, а среднее время обслуживания одного посетителя составляло 15 минут.
Интересным представляется опыт создания соответствующего центра комплексного обслуживания Центрелинк (Centrelink) в Австралии. Центрелинк представляет собой государственное ведомство Австралии, оказывающее комплекс услуг населению Австралии. Центрелинк создан для предоставления как можно более широкого спектра услуг по принципу одного окна и является составной частью Департамента социального обеспечения. административная процедура государственный аппарат
Центрелинк предлагает спектр услуг, предоставляемых от имени Департамента по делам семьи, общественных услуг и коренных народов, Департамента занятости и трудовых отношений, Агентства по поддержке детей, Департамента образования, науки и обучения, Австралийской избирательной комиссии, Департамента генерального прокурора, Австралийской налоговой службы, Департамента сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства, Департамента по делам здравоохранения и престарелых, Департамента транспорта и региональных услуг, Департамента по делам ветеранов, Департамента иностранных дел и торговли, государственных и территориальных органов жилищного хозяйства и др.
В рамках системы функционирует более 1000 пунктов обслуживания, начиная с очень крупных центров обслуживания граждан до небольших пунктов, осуществляющих услуги на дому. Количество обслуживаемых граждан составляет около 6,5 млн. человек.
Схожим образом в Новой Зеландии созданы центры Хартлэнд Сервис (Heartland Service). Данные центры представляют собой органы единого комплексного обслуживания, с помощью которых граждане Новой Зеландии, проживающие в сельской местности, имеют возможность получения комплекса государственных и других связанных с ними услуг. Центры Хартлэнд Сервис функционируют в рамках межведомственной инициативы, ведущую роль в осуществлении которой играет Министерство социального развития (МСР). Центры Хартлэнд Сервис созданы в 28 главных населенных пунктах в сельской местности по всей Новой Зеландии.
Работа по созданию соответствующих центров комплексного обслуживания населения ведется и в ряде стран СНГ.
В Казахстане созданы центры обслуживания населения. Правовой основой их функционирования является постановление Правительства Республики Казахстан от 5 января 2007 г. № 1 О создании государственных учреждений - центров обслуживания населения Министерства юстиции Республики Казахстан. В соответствии с данным постановлением предусмотрено создание 30 центров обслуживания населения (ЦОН).
Основным предметом их деятельности является оказание государственных услуг по принципу одного окна по приему заявлений и выдаче оформленных документов. Предусматривается 29 услуг, оказываемых через ЦОНы, и 13 услуг, за осуществлением которых заявители могут обращаться как в ЦОНы, так и в соответствующие государственные органы. Финансирование ЦОНов осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Министерству юстиции Республики Казахстан.
Создаются многофункциональные центры (МФЦ) и в Российской Федерации. Количество оказываемых услуг в различных МФЦ отличается. В качестве примера приведем информацию о МФЦ, созданных в двух различных регионах: г. Малоярославец и г. Астрахань.
По организационно-правовой форме МФЦ г. Малоярославца является государственным учреждением. Учредителем МФЦ является Министерство экономического развития Калужской области. На базе МФЦ оказываются услуги в сфере земли и недвижимости, в социальной сфере, в сфере определения гражданско-правового статуса и в сфере предпринимательства. Общее количество услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 105, в том числе федеральных услуг - 19; региональных услуг - 62; муниципальных услуг - 24. Муниципальные услуги, предоставляемые на базе МФЦ, одновременно не предоставляются на базе уполномоченных органов местного самоуправления, т.е. получение муниципальных услуг через обращение в МФЦ - единственный способ для заявителя.
Общее количество сотрудников МФЦ - 25, из них осуществляющих прием и выдачу - 9, информирование - 5. Общее количество окон приема заявителей - 9. Норматив обслуживания одного заявителя составляет 15 минут.
МФЦ г. Астрахань Астраханской области создан в форме автономного учреждения. Учредителем МФЦ является Министерство экономического развития Астраханской области. На базе М