Обеспечение доступности административных процедур для населения: зарубежный опыт и его использование в Беларуси
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ФЦ в г. Астрахань оказываются услуги в социальной сфере, в сфере недвижимости и земельных отношений по принципу удаленного места работы. Всего в МФЦ предоставляется 22 услуги, из них федеральных услуг - 16; региональных услуг - 6.
В здании МФЦ предоставляются услуги следующими органами: управлением федеральной регистрационной службы, государственной инспекцией труда, земельной кадастровой палатой, БТИ, управлением Росздравнадзора, комитетом имущественных отношений Астрахани и др.
Общее количество сотрудников МФЦ - 7 человек, из них 3 сотрудника МФЦ осуществляют деятельность по приему и выдаче документов, а также информирование (консультирование). Среднее время обслуживания одного заявителя - 15 минут.
Соответствующие центры создаются в настоящее время и на Украине.
В Беларуси также проводится работа по упрощению обращения населения в органы власти. Для этих целей в местных исполнительных и распорядительных органах создаются службы Одно окно, которые призваны обеспечить возможность подачи гражданами заявлений об осуществлении административных процедур через единое окно приема заявлений. Однако численность таких служб крайне незначительна, как правило, от 2 до 6 человек. Количество осуществляемых через службы Одно окно процедур в различных регионах существенно отличается и во многих случаях все еще незначительно.
Полагаем, что создание таких служб является лишь первым шагом упорядочения обращения граждан в органы власти. Для повышения эффективности их работы необходимо рассмотреть вопрос о создании их в форме самостоятельных организаций, а также включить в их состав не только сотрудников местных исполнительных и распорядительных органов, но и представителей иных служб и организаций, в которые обращаются граждане за осуществлением процедур (агентств по регистрации недвижимого имущества, подразделений по гражданству и миграции, налоговых органов, ГАИ и др.). В некоторых случаях можно предусмотреть возможность по выбору заявителя обращаться либо в службу Одно окно, либо в соответствующее государственное учреждение. Подобный подход, безусловно, требует значительных организационных и финансовых затрат. Однако думается, что в долгосрочной перспективе кумулятивная социально-экономическая выгода от него будет намного превосходить требуемые издержки.
Портал государственных услуг
Перспективным направлением приближения власти к человеку является создание общегосударственных порталов, с помощью которых любой гражданин не выходя из дома сможет осуществить наиболее востребованные административные процедуры.
Подобные порталы созданы в большинстве стран Европы, а также в Эстонии, Казахстане, РФ, ряде других стран СНГ.
Так, например, kep.gov.gr - портал обслуживания граждан Греции. Архитектура и функционал портала определяются логикой предоставления государственных услуг через сеть КЕПов. Портал поддерживает технологии доступа через мобильный телефон. Производительность портала - около 170 тыс. посетителей в месяц, которые оформляют около 18 тыс. заявок на получение государственных услуг. Основные языки портала - греческий, английский, французский, немецкий. Портал структурирован по основным жизненным ситуациям, имеет разделы гражданам, бизнесу, государственным организациям.
На портале eCitizen Сингапура сосредоточена информация в режиме он-лайн и транзакционные услуги, предоставляемые различными государственными ведомствами по принципу единого окна через Интернет. В настоящее время на портале eCitizen можно получить приблизительно 70 % государственных услуг в режиме он-лайн на интерактивном уровне (когда часть транзакции может совершаться в режиме он-лайн) или на транзактивном уровне (когда вся транзакция может осуществляться в режиме он-лайн).
Содержание портала eCitizen представлено в 14 категориях: бизнес, оборона, образование, выборы, занятость, семья, здравоохранение, жилье, библиотека/книгохранилище, отдых, безопасность, спорт, транспорт и поездки/путешествия. Широкий спектр предлагаемых в режиме он-лайн услуг включает следующее: резервирование спортивного инвентаря, заявления на направление в медицинский стационар, продление срока выплаты налога на владельцев транспортных средств, подача уведомления о регистрации гражданского брака, о перемене места жительства, о начале своего дела, подача налоговой декларации, оплата штрафов за нарушение дорожного движения и засвидетельствование передачи имущества по наследству.
В Республике Корея создан портал центральных служб, позволяющий гражданам осуществлять широкий спектр транзакций, которые имеют отношение к их взаимодействию с государственными структурами, посредством нескольких вариантов оплаты, включая цифровую валюту. Также предлагается функция тележка услуг (подобно функции тележка для товаров на сайте электронной торговли), что позволяет пользователю производить отбор ряда услуг, делать заявку/заказ на них в рамках одной системы обработки запросов. Сайт также обеспечивает возможность регистрации пользователей для персонификации услуг.
В Швеции Sverige.se - портал, обеспечивающий доступ к услугам государственного сектора. Он дает возможность в режиме он-лайн получать государственные услуги. Портал, за функционирование которого отвечает Шведское агентство государственного управления, остается отправной точкой для поиска информации о любых организациях госуда