Обеспечение безопасности сотрудников правоохранительных органов
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?пасности.
К сотрудникам правоохранительных органов, выполняющим функции по охране общественного порядка, относятся лица, наделённые в законном порядке полномочиями по охране жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, а также наделенные правом применения мер принуждения. К ним относятся: сотрудники органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, службы внешней разведки, таможенных органов.
В связи с определённой спецификой деятельности полагаем необходимым отдельно остановиться на статусе работника полиции, военнослужащего и лиц, которые относятся к числу близких сотрудников правоохранительных органов.
Согласно ФЗ РФ О полиции её задачей является, в частности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. По подчинённости полиция входит в структуру МВД РФ, являясь, его составной часть. Однако не все сотрудники МВД относятся к категории правоохранителей, поскольку из всей системы МВД РФ к органам полиции, имеют отношение лишь подразделения по оперативной работе и по охране общественного порядка. Именно данные подразделения, структурирующие полицию, по мнению Н.К. Рудого, осуществляют функции, в частности, по охране общественного порядка, а их сотрудники могут выступать в качестве потерпевших в результате совершения рассматриваемого преступления.
Остальные сотрудники МВД могут быть потерпевшими в рассматриваемом нами случае только тогда, когда они специально привлекаются к выполнению функций по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Данную позицию придерживается и А.Р. Саруханян, которые в качестве дополнения отмечает, что в соответствии с законом РФ О чрезвычайном положении для обеспечения режима чрезвычайного положения используются, в частности, сила и средства органов внутренних дел. В такого рода ситуациях, отмечает А.Р. Саруханян, любой сотрудник МВД, привлечённый к обеспечению режима чрезвычайного положения, становится потенциальным потерпевшим посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.
Таким образом, можно сделать вывод, что в структуре МВД существует подразделение полиции, сотрудники которого являются потенциальными потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, в силу возложенных на них официально полномочий, а также сотрудники, которые могут быть таковыми потерпевшими, но лишь в силу временно возложенных на них функций охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности.
Особый акцент на деятельность подразделений полиции мы делаем специально, поскольку основная масса работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ложится на плечи сотрудников этих органов. Не случайно, поэтому потерпевшими от преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ, в большинстве случаев являлись именно работники полиции. Причём наибольшее количество посягательств было направлено против работников полиции, несущих службу в общественных местах.
По мнению Н.И. Ветрова, в качестве потенциальных потерпевших от анализируемого преступления закон называет лиц, которые являются близкими не только конкретных сотрудников правоохранительных органов, но и военнослужащих, осуществляющих службу по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Считаем позицию Н.И. Ветрова верной, из которой вытекает, что хотя близкие сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, выполняющих обязанности по охране общественного порядка, не несут службу управленческого характера, тем не менее, их отношение к сотрудникам, наделённым необходимыми полномочиями для поддержания стабильности социального сосуществования, позволяет влиять на последних с целью нарушения их правомерной деятельности, что, и является непосредственной целью виновного.
Понятие близкого носит правовой характер. Оно разъяснено ст.5 УПК России. Но уголовно-правовое значение этого понятия значительно шире процессуального - оно включает в себя такие категории, как родственник, близкий родственник и собственно близкий. Близкими признаются две категории лиц: а) близкие родственники сотрудника правоохранительного органа по прямой нисходящей или по прямой восходящей линии, супруги и другие лица, признаваемые близкими родственниками в соответствии с семейным законодательством; б) лица, состоящие в иных близких отношениях, в чьей судьбе они заинтересованы.
Необходимо отметить, что под близкими потерпевшего, согласно сложившейся практике, следует понимать близких родственников (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, внуки, супруг), а также иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему.
В учебной литературе к близким практически единодушно, вслед, за постановлением Пленума Верховного Суда РФ О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ) от 27января 1999 г., наряду с близкими родственниками относятся иные лица, состоящие с соответствующими сотрудниками в родстве или свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений. К таким л