Анализ деятельности Управления ФСНК по Челябинской области по реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ая пропаганда, отсутствуют четкие принципы и направления деятельности по профилактике наркомании, не определен полный объем полномочий субъектов по решению проблем наркомании.
Кроме этого требуют законодательного регулирования такие направления как предупреждение, выявление и учет наркозависимых, их лечение и медико-социальная реабилитация, а также дифференциация подследственности правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Таким образом, основными направлениями государственного регулирования в сфере предупреждения наркомании и токсикомании являются:
-пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании;
-охрана здоровья человека, в том числе психического;
-создание правовых гарантий для системы профилактики наркомании и токсикомании, в том числе путем обеспечения гарантированного бюджетного финансирования;
-определение полномочий и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании; правовое регулирование отношений в данной области;
-создание для граждан, употребляющих наркотические, токсические и психотропные средства, условий для коррекции и социальной адаптации на основе правовых, медицинских и педагогических методов;
-подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере предупреждения наркомании и токсикомании.
Система предупреждения наркомании и токсикомании включает разработку и реализацию областных и муниципальных программ в сфере предупреждения наркомании и токсикомании; деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, в том числе общественных объединений, по предупреждению наркомании и токсикомании.
Закон предъявляет общие требования к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: п. 1 ст. 8 - порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами устанавливается Правительством РФ.
Одной из основных преград на пути незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с ними: культивирование растений; разработку, переработку, распределение, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств и психотропных веществ. Основные виды деятельности, связанные с обращением наркотических средств и психотропных веществ, входящих в Списки I , могут осуществляться только установленными законом организациями.
В соответствии со ст. 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. стороны осуществляют такие меры, которые они считают необходимыми для контроля над изготовлением и распространением наркотических средств и психотропных веществ, в том числе, контролируют при помощи лицензий предприятия и помещения, в которых такое изготовление или распространение может иметь место, а также требуют от лицензиатов получения разрешения на осуществление вышеупомянутых операций.
Лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).
Лицензирование деятельности других организаций, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности, аптек, выполняют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензирующие органы призваны помимо выдачи разрешения осуществлять контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий (ст. 2 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
Для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, необходимо получить заключение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом нарк