Анализ деятельности Управления ФСНК по Челябинской области по реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? серьезную озабоченность мирового сообщества. Осознавая наркоугрозу, ООН ищет пути эффективного контроля за наркотиками и психотропными веществами. В этих целях были приняты три международные конвенции: 1961 года 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Россия также присоединилась к Меморандуму о взаимопонимании в сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами от 04 мая 1996 г.
Любое государство - участник конвенций ООН - обязано иметь соответствующее законодательство и систему контроля, предусмотренные международными актами. Это важно, потому что отечественное законодательство, касающееся контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подходило к решению данного вопроса в зависимости от конкретной исторической эпохи, в рамках которой происходило развитие российского общества и государства. Вместе с тем необходимо отметить, что отечественное законодательство в целом соответствовало международным нормам, но требовались определенная его корректировка и систематизация.
Оказание наркологической помощи больным наркоманией регламентируется соответствующими положениями Конституции , а также правовыми актами органов исполнительной власти (постановления Правительства РФ, приказы министерств), уставами (конституциями) субъектов Федерации, региональными законами и нормативными правовыми актами региональных органов исполнительной власти.
В 1992 году была начата работа по разработке проекта Федерального закона от 08 января 1998 г. №3-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах.
Работа над законопроектом была завершена в конце 1997 года и 10 декабря 1997 г. закон был принят. 24 декабря 1997 г. данный федеральный закон был одобрен Советом Федерации, а 08 января 1998 г. подписан Президентом РФ. Так, в Российской Федерации вступил в действие Федеральный закон , регулирующий правовые и организационные направления по контролю за оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. В нем сосредоточились такие направления работы:
организационные основы деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;
особенности лицензионной деятельности, условия осуществления отдельных видов деятельности;
использование наркотических средств и психотропных веществ;
противодействие их незаконному обороту, наркологическая помощь больным наркоманией и т.д.
Современные условия жизни очень динамичны, и потому система контроля за оборотом наркотических средств постоянно корректируется. Свидетельством этому стал Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. №306 Вопросы совершенствования государственного управления в РФ, которым был образован Государственный комитет РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, преобразованный затем в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Дальнейшим шагом в этом направлении стал Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. №1374 О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Этим актом в целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров образован Государственный антинаркотический комитет. Председателем Государственного антинаркотического комитета является директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Согласно данному Указу в субъектах РФ для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований образовываются антинаркотические комиссии по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В настоящее время существует только один федеральный документ, регламентирующий профилактическую деятельность - Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде (приказ МО РФ от 28.02.2000г.). Этот документ является нормативным только для образовательных учреждений.
Что касается эффективности нормативного регулирования профилактики наркомании то, здесь существует ряд пробелов в законодательстве. Так, нет четкого правового определения таких понятий, как предупреждение наркомании и антинаркотичес?/p>