Необходимость углубления аграрной реформы в Украине
Контрольная работа - Сельское хозяйство
Другие контрольные работы по предмету Сельское хозяйство
Содержание
Введение
Необходимость углубления аграрной реформы в Украине
Выводы и рекомендации
Использованные источники
Введение
Тема контрольной работы Необходимость углубления аграрной реформы в Украине.
Цель работы - проанализировать проведение и результаты аграрной реформы 1991-2010 pp.; обосновать пути последующего реформирования аграрного сектора экономики Украины.
Президентом Украины В.Ф. Януковичем поставлена задача провести глубокие реформы с тем, чтобы к 2020 г. Украина вошла в двадцатку наиболее развитых стран, стала ведущим аграрным государством мира. В этой связи важно проанализировать ход и результаты проведения аграрной реформы в 1991-2010 гг.
Необходимость углубления аграрной реформы в Украине
По мнению ученых, в общем виде реформы 1990-х годов были направлены на решение задач по четырем составляющим.
Первая - "Формирование экономической платформы аграрной реформы" - преследована цель обеспечить переход аграрной сферы, как и экономики государства в целом, на рыночные принципы хозяйствования. Она предусматривала определение собственника земли, имущества и результатов труда; построение на основе частной собственности производственных отношений; формирование организационно-правовых структур рыночного типа; создание инфраструктуры аграрного рынка.
В то время Украина избрала путь разгосударствления национальной экономики и создания института частной собственности через проведение сплошной ваучеризации, согласно которой каждому совершеннолетнему гражданину Украины, независимо от места проживания и вида трудовой деятельности, предоставлялось право получить документ на принадлежащую ему долю капитала, который до этого находился в общегосударственной собственности в виде как имущества, так и земли. Ученые-аграрии резко выступили против такого уравнительного подхода к распределению сельскохозяйственных земельных ресурсов и убедили общество, что правильнее будет воплотить в жизнь извечную мечту крестьян о том, что "земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает". В результате каждый крестьянин стал собственником причитающейся ему как имущественной, так и земельной доли (пая) и, соответственно, получил право свободно ими распоряжаться путем присоединения кличному крестьянскому или фермерскому хозяйству, передачи в аренду для хозяйственного использования другими субъектами сельскохозяйственной предпринимательской деятельности. На этой правовой основе получили развитие организационные структуры нового на том этапе развития экономики способа хозяйствования на земле: личные крестьянские хозяйства (ЛКХ), которых сегодня насчитывается около 4,7 млн., фермерские хозяйства (около 42 тыс.), частные сельскохозяйственные предприятия разных организационно-правовых форм (около 14 тыс.). Оценивая по прошествии времени выбранный путь разгосударствления земельной собственности и формирования организационно-правовых структур рыночного хозяйствования на земле, можно сделать обобщающий вывод о правильности такого направления земельной приватизации.
Однако не столь однозначно можно оценить результативность реформационных мер в плане построения на основе частной собственности производственных отношений и создания инфраструктуры аграрного рынка. Ведь из-за несовершенства экономического механизма аренды имущества большинство собственников имущественных паев частично или полностью их утратили, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и ныне остается почти на 40% ниже, чем в среднем по экономике, а инфраструктура аграрного рынка монополизирована коммерческими посредниками, обеспечивающими собственные экономические интересы. Поэтому производители сельскохозяйственной продукции получают более низкую по сравнению с затратами долю в цене реализации продуктов питания, а население, которое их потребляет, переплачивает за них.
Следовательно, основной недостаток данного этапа реформы кроется в том, что в Украине не удалось разработать эффективный экономический механизм рыночного хозяйствования, как это декларировалось второй составляющей аграрной реформы - "Построение рыночного по содержанию экономического механизма". Ею предусматривалось: формирование ценового механизма; создание благоприятной финансовой и кредитной системы; обеспечение стимулирующей налоговой политики; построение адекватной рыночной экономике системы управления.
По этой составляющей аграрной реформы существенный прогресс был достигнут только в части обеспечения стимулирующей финансово-налоговой политики, согласно которой для сельскохозяйственных товаропроизводителей были введены фиксированный налог, льготы по НДС, а также компенсация доли процента по кредитам, предостаатенным коммерческими банками, за счет чего в значительной степени увеличены объемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Однако в настоящее время и эти достижения находятся под угрозой из-за финансового кризиса и обязательства Украины перед ВТО в отношении ограничения объемов государственной поддержки аграрного производства по "желтой корзине".
Ценовой же механизм - системообразующая составляющая экономического механизма рыночного хозяйствования - до настоящего времени остается неэффективным, как и вся система регулирования аграрного рынка и управления развитием агропромышленного производ