Необходимость углубления аграрной реформы в Украине
Контрольная работа - Сельское хозяйство
Другие контрольные работы по предмету Сельское хозяйство
правило, экспорто-ориентированной продукции, нарушаются севообороты, деградируют почвы. Значительная часть трудоспособного населения вытесняется из сельскохозяйственных предприятий в ЛКХ, усиливаются безработица и миграционные процессы. За чертой бедности находятся 17,1% сельских домохозяйств, доля крестьян с доходами ниже прожиточного минимума достигла 29%. Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве на 36% ниже среднего по экономике. В 14 тыс. (49% их общего числа) сельских населенных пунктов отсутствуют какие-либо производственно-управленческие подразделения. Инвестиции в развитие социальной сферы села составляют только 5,9 млрд. грн. в год, что намного ниже существующей потребности. Такое положение дел таит в себе чрезвычайно высокую социальную опасность. Разрушаются традиционные жизненные устои и ценности, безработица и бедность становятся наследственными. При том, что занятых в сельской местности насчитывается почти 6,5 млн. чел., из них в сельском и лесном хозяйстве, в охоте, рыболовстве и рыбоводстве занято 3,15 млн. чел. (что почти на 28% меньше, чем в 2000 г.); остальные 3,35 млн. работают в других сферах экономической деятельности (что почти на 63% больше, чем в 2000 г.).
Приостановка разрушительных процессов на селе возможна только при условии эффективно функционирующего и социально ориентированного сельского хозяйства, способного обеспечить занятость большинства сельских жителей и служить основным источником их доходов и поступлений в местные бюджеты.
Таким образом, вырисовывается миссия агропродовольственного комплекса Украины - обеспечить продовольственную безопасность государства, вывести нашу страну в число наиболее развитых в аграрном отношении государств мира и создать экономическую базу для повышения благосостояния сельских жителей и развития сельских территорий.
Провозглашенная сверхважная миссия может быть реализована только при условии обеспечения расширенного воспроизводства сельскохозяйственного производства. Однако при этом следует учитывать то, что сельское хозяйство из года в год находится на грани только простого воспроизводства, причиной чего служат неэффективные межотраслевые экономические отношения в государстве. Сельскохозяйственное производство и сейчас остается низко рентабельным, а животноводство - убыточным, объемы государственной поддержки крайне недостаточны для покрытия оттока капитала. Так, в 2009 г. объем бюджетной поддержки сельскохозяйственных предприятий, по нашим расчетам, составил только 6,1% объема произведенной валовой сельскохозяйственной продукции, что в 9 раз ниже по сравнению с 1990 г. (уровень соответствующих государственных субвенций в США составляет 27%, в странах ЕС - 45%, в Японии - 63%).
Необходимо отметить, что постепенно, в течение 2002-2008 гг., в комплексе с другими мерами обеспечен рост бюджетной поддержки. Однако производство сельскохозяйственной продукции по некоторым ее видам достигает размеров, обеспечивающих потребности населения страны на уровне минимальных норм потребления, при этом выросли объемы сельскохозяйственного экспорта за счет продукции зерновых и масличных культур. Вместе с тем ресурсный потенциал АПК, в основе которого - высокопродуктивные земли и благоприятные агроклиматические условия, далеко не исчерпан. Обеспечить более полное его использование можно при условии продолжения и углубления аграрных реформ, направленных на формирование эффективной научно-технологической, ценовой, налоговой, бюджетной, финансово-кредитной и страховой политики государства, рациональное сочетание отраслевой и территориальной системы самоуправления комплексным развитием сельского хозяйства и сельских территорий.
Следовательно, основной целью реформирования агропродовольственного комплекса как составляющей экономики Украины является превращение его в высокоэффективный, конкурентоспособный на внутреннем и внешнем рынках сектор экономики государства и прочную экономическую основу социально-экономического развития украинского села.
Для этого необходимо осуществить организационную, экономическую, техническую и технологическую модернизацию АПК, направленную на обеспечение его конкурентоспособности, социальной ориентации, экологичности, равноправного участия аграрной сферы в регулирующих и распределительных функциях общества и государства. Для достижения цели доктриной предусматривается проведение реформ в следующих направлениях.
Реформирование меж- и внутриотраслевых экономических отношений, направленное на обеспечение равноправных экономических условий хозяйствования, паритетности в отношениях и конкурентоспособности отраслей сельского хозяйства. Известно, что основным критерием, определяющим эффективность инвестиций в производство, является их окупаемость доходами на единицу авансированного капитала, другими словами - норма прибыли. В 2001-2008 гг. средняя норма прибыли на вложенный капитал составляла в сельском хозяйстве 1,3%, в промышленности - 8%, в банковской сфере - 14,3%. Как следствие, перелив капитала осуществляется в высокоприбыльные отрасли, а сельское хозяйство остается инвестиционно малопривлекательным, сельскохозяйственное производство в целом балансирует на грани убыточности, около трети сельскохозяйственных предприятий убыточны.
Если в планово-распределительной экономической системе создание в равной степени благоприятных меж- и внутриотраслевых экономических отношений осуществлялось централизованно, через систем