Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ального налогообложения. На федеральном и местном уровнях необходимо закрепить за местными налогами их социальную значимость для конкретной территории, а также придать системе местного налогообложения тенденции к увеличению местных доходов за счет муниципальных налогов и сборов. Предложенные шаги, на наш взгляд, могут способствовать увеличению доходов местных бюджетов и снижению затрат на содержание муниципального жилищного фонда.
Итак, механизмы эффективности использования муниципальной собственности в России нуждаются на сегодняшний день в доработке и совершенствовании. При решении данной проблемы необходимо учитывать положительный опыт регионов, а также Российской Федерации в целом и зарубежных государств. Одной из важнейших проблем является несовершенство налоговой системы муниципалитетов. Основным принципом в направлении совершенствования данной системы, на наш взгляд, должен стать территориальный принцип. Таким образом, сегодня необходимо изыскивать наиболее оптимальные и результативные методы и способы повышения эффективности управления муниципальной собственностью.
Действующее российское законодательство регулирует три основных направления в области муниципальной собственности: вопросы ее формирования, управления и приватизации. Регулирование отношений в сфере муниципальной собственности осуществляется на основе ряда документом, основными из которых являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты муниципальных образований.
Экономическая сущность собственности заключается в том, что она является основой любых экономических отношений. Выделяют следующие формы собственности: частная; государственная; муниципальная; коллективная; общественная; смешанная. Законодательство определяет муниципальную собственность как собственность муниципального образования. В состав муниципальной собственности входят имущество и финансы муниципального образования.
Институт муниципальной собственности сегодня в Российской Федерации до конца не сформирован и находится в стадии развития и совершенствования. В связи с этим на сегодняшний день имеется ряд проблем, основными из которых являются недостаточное правовое регулирование отношений собственности и неэффективное управление муниципальным имуществом. Решение данных проблем возможно за счет законодательного регулирования проблем собственности органов местного самоуправления на землю, развитие наряду с муниципальной корпоративной собственности, пересмотра на федеральном и муниципальном уровнях системы местного налогообложения.
2. Проблема эффективного использования муниципальной собственности (на примере Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района)
Как следует из главы I проблема одной из актуальных проблем сегодня является неэффективное управление муниципальной собственностью. Это обусловлено рядом обстоятельств, которые имеют как общие, так и специфические черты в каждом из муниципальных образований.
В настоящей главе мы рассмотрим проблемы использования муниципальной собственности на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
2.1 Характеристика объектов муниципальной собственности
Вопросы использования и распоряжения муниципальной собственностью Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района входят в задачи и функции Управления имущественных отношений Администрации муниципального района.
В реестре муниципальной собственности учитываются все объекты недвижимого имущества, транспортные средства, а также движимое имущества стоимостью 100 000 рублей и более. Учет имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (казенными предприятиями) или на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, осуществляется по данным карт учета, предоставленными по состоянию на 01 января текущего года и предоставляемых в установленном порядке в течение года сведений об изменениях состава имущества организаций.
На 01.07.2011 г. в реестре собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района числится 1663 объект, из них 340 являются объектами казны, в том числе жилых помещений - 186, нежилых зданий и помещений - 23, сооружений - 2, машин и оборудования - 59, транспортных средств - 33, производственный и хозяйственный инвентарь - 37.
Всего за 6 месяцев 2011 год в реестр муниципальной собственности внесен 61 объект, в том числе жилых помещений - 10, транспортных средств - 15, машин и оборудования - 30, производственный и хозяйственный инвентарь -6, в казну муниципального района принято 13 объектов: 10 - жилых помещений, 1 - транспортное средство, 2 - машины и оборудование.
В первом полугодии 2011 года в муниципальную собственность Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района из государственной собственности Красноярского края принято имущество на сумму 1 710 308 рублей, в том числе противотуберкулезные препараты на сумму 831 308 рублей (для муниципального казенного учреждения здравоохранения Таймырский противотуберкулезный диспансер), снегоход Буран (для Администрации муниципального района), медицинское оборудование на сумму 770 000 рублей (для МБУЗ Таймырская районная центральная больница).
По состоянию на 01.01.2011 г. в реестре организаций му