Модернизация развития Украины
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
?я общественных групповых интересов, а также в их объединении вокруг отдельных целей стратегии модернизации. Рассматривая вероятность формирования коалиций и их возможный состав, авторы этой идеи не предлагают механизма их формирования и институционального оформления. Идея "коалиций за модернизацию", по моему мнению, является сугубо теоретической моделью. Так, предположим, что возможно в агрегированном виде определить интересы всех более или менее значимых социальных кластеров страны. Как же потом достичь коалиционного согласия? Кто станет его инициатором? Государство, но при условии, если ему будут доверять. На мой взгляд, авторы забыли о такой важной составляющей социального капитала общества, как доверие.
Доверие как социоэкономическая категория имеет большое значение для мобилизации страны к конструктивным действиям, обеспечивает более высокую эффективность бизнеса посредством уменьшения трансакционных издержек и, в конечном счете, является основой эффективности власти. Доверие к власти, так называемое "институциональное доверие", является залогом эффективности любых реформ. Но, как свидетельствуют социологические исследования, в Украине институт доверия к власти слишком слаб, и чтобы сформировать его на должном уровне, необходимы немалые усилия разных ветвей власти. В институциональном контексте это - одна из важнейших задач. Для ее решения власти следует сделать реальные шаги к экономическому росту, улучшению жизни граждан, созданию условий для формирования благоприятного институционального климата для экономической деятельности населения. Повторяю: это прямая задача государства. Полагаю, что доверие к власти является фундаментом успешной модернизации. Более того, наличие доверия должно быть, как правильно замечает В. Геец, базовым условием для стабильного функционирования и развития общества и экономики.
Но, к сожалению, сегодня мы наблюдаем, низкое доверие населения и бизнеса к государству, государства к бизнесу, населения к бизнесу, поэтому необходимо, чтобы был какой-то цементирующий фактор модернизации. Как показывает мировая практика, им могут стать Президент и Правительство. Именно Правительство должно разработать единую комплексную программу модернизации страны, механизмом реализации которой мог бы выступить институт индикативного планирования, главная задача которого должна заключаться в создании механизма регулярного взаимодействия между правительством, бизнесом, профсоюзами и потребителями (гражданами) с тем, чтобы способствовать укреплению их взаимного доверия и координации общих усилий для широкомасштабного перевооружения экономики на основе заимствования и адаптации современных технологий.
Почему необходимо индикативное планирование? Во-первых, это обусловлено сущностью модернизации как мобилизационной стратегии, субъекты которой должны иметь четкие целевые ориентиры (подчеркиваю - ориентиры, а не плановые задания). Во-вторых, любая стратегия должна иметь план реализации. В-третьих, модератором мобилизационной стратегии является государство в лице Правительства, которое должно иметь план действий. В-четвертых, модернизация должна проходить по всем направлениям как экономической, так и социальной жизни страны, что требует координации и перераспределения не только ресурсов в зависимости от хода событий, но и обязательств и стимулов, идущих от государства к бизнесу и обществу. Это определяется природой индикативного плана, который "по своей сути может иметь определенные обязательства государства перед бизнесом и потребителями, но не должен предусматривать любые дополнительные обязательства бизнеса и общества перед государством". По моему мнению, система индикативного планирования будет эффективной до черты, за которой экономическая и институциональная системы государства обретут способность к саморегулируемому развитию.
Примеры успешного внедрения индикативного планирования хорошо известны. Так, Ирландия живет по семилетним планам национального развития, а сегодня в этой стране реализуется план на 2007-2013 гг. Во Франции индикативный план служит основой для проведения налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой, ценовой и лицензионной политики, и при помощи этого института страна смогла в 60-70-е годы аккумулировать и направить на развитие национальной экономики значительные финансовые ресурсы. В Японии в 1961-1970 гг. были разработаны и реализованы три индикативных плана: долгосрочный План удвоения национального дохода на 1961-1970 гг., а также среднесрочные Промежуточный план развития экономики на 1964-1968 гг. и План экономического и социального развития на 1967-1970 гг. Как результат, за весь этот период Япония смогла обеспечить 12% прироста ВВП в среднем за год. Позитивный опыт индикативного планирования имеют также Греция, Испания, Португалия и другие государства.
Индикативный план должен предусматривать конкретные направления модернизации в первую очередь экономики. Остановлюсь на некоторых направлениях экономических стратегий. Наиболее распространенной и проверенной международной практикой является стратегия модернизации, в основе которой лежит концепция развития приоритетных отраслей, способных определить международную специализацию страны и стать фундаментом для развития других.
Не вдаваясь в детали, поскольку они хорошо известны, замечу, что эта стратегия имеет достаточно весомые риски.
Во-первых, необходимо определить такие отрасли и реально оце