Местные бюджеты и их роль в бюджетной системе Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? более 600, и очень часто эти нормативные акты противоречили друг другу.
Наиболее серьезным шагом в области реформирования налоговой системы было принятие в 1998 г. и введение в действие с 1 января 1999 г. части первой Налогового кодекса РФ. Общая часть Налогового кодекса РФ устанавливает общие принципы налогообложения, определяет перечень налогов, объекты и субъекты налоговых отношений, налоговое обязательство, налоговую ответственность, налоговые санкции и процедурные вопросы.
В рамках Налогового кодекса раскрывается содержание налоговых отношений и налоговых обязательств, определены основные цели и задачи налоговой политики, основного построения налоговой системы, закреплены основные принципы налогообложения, установлены виды налогов и общие положения реализации их механизмов, а также меры контроля и ответственности при уплате налогов.
Это позволяет уйти от фискального (чисто казенного) подхода к налогообложению и создать целостную и активно действующую систему таких экономических регуляторов, налоги, формирующие цели, обусловливающие оценку и выбор стратегии, методов и средств хозяйственной деятельности каждым производителем.
К достоинствам экономического характера Налогового Кодекса можно отнести:
ограничение возможности введения новых налогов и сокращение общего количества налогов, при этом решения об установлении региональных или местных налогов, перечисленных в ст. 13 и 14, принимаются соответствующими региональными органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом Кодексом определяются общие принципы установления этих налогов и предельные ставки;
упразднение (отмена) налогов с выручки, которое делает налоговую систему более рациональной, ориентированной на учет наличия реальной прибыли у предприятий;
новую амортизационную политику, стимулирующую обновление основных производственных фондов предприятий, внедрение новых технологий;
сбалансированное решение проблемы уменьшения налогового бремени и обеспечения поступлений в бюджет (компенсация выпадающих доходов бюджетов в результате упразднения ряда налогов путем повышения ставки НДС, установления акцизов на ряд товаров, введения налога с продаж, отмены льгот по ряду налогов);
систематизацию в едином Кодексе многочисленных правовых и нормативных актов, регулирующих налоговую систему, попытку сделать его законом прямого действия, устанавливающим приоритет при налогообложении норм налогового законодательства в случае возникновения коллизий между нормами налогового законодательства и нормами другого законодательства.
Налоговым кодексом предусмотрена унификация трех обязательных платежей в государственные внебюджетные социальные фонды посредством введения социального налога с расщеплением сумм этого налога на три фонда. Налоговая база социального налога приближена к базе обложения налогом на доходы физических лиц.
Этот закон хотя и решил ряд назревших вопросов, но не затронул наиболее болезненные для налогоплательщиков вопросы конкретного применения федеральных, региональных и местных налогов и сборов.
1.4Роль местных налогов в формировании доходной части бюджета
Изъятие государством в свою пользу определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса и есть сущность налога.
Налоги - это обязательные индивидуально-безвозмездные денежные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц на основе специального налогового законодательства.
Конституцией Российской Федерации и Законом Об основах налоговой системы в Российской Федерации определены и закреплены основные принципы налогов:
власть в праве устанавливать налоги;
всеобщность (каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы);
однократность налогообложения (один и тот же объект не может облагаться налогами одного вида два раза за один период налогообложения);
очередность взимания налогов из одного источника (для уменьшения налогового бремени);
определенность налогообложения (что и по какой ставке облагается налогом).
Налогообложение базируется на ряде принципов. Главный принцип: как бы велики ни были потребности государства в финансовых средствах, налоги не должны подрывать заинтересованность налогоплательщиков в хозяйственной деятельности. Следующий важный принцип - определенность: порядок налогообложения устанавливается заранее, размеры налога и сроки его уплаты известны заблаговременно. Общепризнанные принципы: однократность, обязательный характер уплаты налога, простота и гибкость.
Первый принцип заключается в том, что физические и юридические лица должны уплачивать налоги, пропорционально тем выгодам, которые они получили от государства. Логично, что те, кто получил большую выгоду от предлагаемых товаров и услуг должны платить налоги, необходимые для финансирования производства этих товаров и услуг.
Некоторая часть общественных благ финансируется главным образом на основе этого принципа. Например, налоги на бензин обычно предназначаются для финансирования строительства и ремонта автодорог. Таким образом, те, кто пользуются хорошими дорогами, оплачивают затраты на поддержание и ремонт этих дорог.
Но общее применение этого принципа связано с определенными трудностями. Например, в этом случае невозможно определить, какую личную выгоду, в каком размере получает каждый налогоплательщик от