Местные бюджеты и их роль в бюджетной системе Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
оцессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. Для России же, в силу ее федеративного устройства, важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Таким же образом не может проявляться эффект проводимой на местах бюджетной политики в условиях ее постоянного противостояния несбалансированному федеральному бюджету. Важное значение имеет единство бюджетной системы, которое основывается на принципах самостоятельности, гласности, полноты и реальности всех входящих в нее бюджетов.
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.
Бюджетная система, в первую очередь, определяется действующим государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная система состоит из: государственного бюджета (или федерального бюджета, или бюджета центрального правительства); бюджетов членов федерации (штатов - в США, земель - в Германии, провинций - в Канаде, субъектов Федерации - в России); местных бюджетов.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 5 Конституции РФ).
Субъекты РФ имеют свои бюджеты. Бюджетная система Российской Федерации представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней, основанную на принципах построения бюджетной системы федеративного государства. Бюджетный кодекс закрепляет в России трехуровневую бюджетную систему (рисунок 1.1).
Первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
Третий уровень - местные бюджеты.
Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов.
Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства. Он обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе. Претворяются в жизнь приоритетные национальные проекты (Здоровье, Образование, Развитие АПК, Доступное и комфортное жилье), финансируются различные государственные и региональные программы социально-экономического характера.
Таким образом, сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства (доходы бюджета) предназначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны страны и безопасности государства (расходов бюджета).
Рисунок 1.1 - Схема трехуровневой системы бюджета
Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:
государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. В условиях хозяйственных реформ государственный бюджет усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство. Государство применяет формы прямого и косвенного влияния на экономику - предоставляет предприятиям и организациям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование видов экономической деятельности, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения экономических пропорций. Использование бюджетного механизма позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного воспроизводства;
государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы. Финансируются государственные социальные программы, приоритетные национальные проекты социальной направленности. Государство переходит на более высокий уровень социального обслуживания населения страны;
государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов путем бюджетного финансирования объектов, которое может осуществляться на возвратной и безвозвратной основах.
На основе вышеизложенного, можно сделать основной вывод - государственный бюджет играет важнейшую роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.
Изучив мнение ведущих экономистов ?/p>