Коррупция в нефтедобывающих странах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
иятия коррупции (ИВК), т.е. готовности получать взятки. Для сравнения: если в 1999 г. Казахстан занимал 84 позицию, в 2000 г. произошел резкий скачок на 66 место, то в 2001 г. - 71 место. Прорыв в 2000 г. объясняется активизацией кампании по борьбе с коррупцией. Нынешнее же снижение эксперты расценивают, как результат разочарования иностранных инвесторов, на чьих мнениях основываются исследования TI.
Необходимо отметить, что TI ранжирует 91 страну мира. Новый индекс - ИВК (индекс восприятия коррупции), впервые представлен TI в 1995 г., и является результатом опросов бизнесменов, ученых и аналитиков данных стран и отражает восприятие ими коррупции.
Эксперты говорят: "ИВК основан на понимании, что уровень восприятия коррупции может быть изменен только последовательно и в течение довольно длительного времени- Таким образом, не всегда такие изменения могут считаться заслугой новых правительственных лидеров, которые прилагают определенные усилия для противостояния годами укоренявшейся коррупции в их странах.
33 Экономика. Финансы. Рынки. - 2002. - № 13
34 Экономика. Финансы. Рынки.- 2002. - № 13.
Например, в последнее время, в таких странах, как Нигерия, Мексика и Филиппины,
новые главы государств намериваются запустить долгосрочные антикоррупционные программы".35
По индексу восприятия коррупции (ИВК) наиболее развитые и богатые страны (Финляндия, Дания, Новая Зеландия, Исландия, Сингапур и Швеция) набрали 9 баллов из 10 возможных, показав наиболее низкий уровень восприятия коррупции. Среди стран, набравших 5 баллов и меньше, Азербайджан, Боливия, Камерун, Кения, Индонезия, Уганда, Нигерия и Бангладеш.
Таким образом, коррупция негативно влияет на национальную экономику, заранее ставя в неравное положение коррумпированных и честных предпринимателей (отечественных и иностранных); лишая честных людей стимулов к занятию легальным бизнесом, выдавливая или "обламывая" их, заставляет играть их по собственным "правилам игры"; подрывает конкуренцию как на внутреннем, так и на внешнем рынках, делая неконкурентоспособными отечественные товары.
Кроме того, именно коррумпированная экономика чаще всего рассматривается международной организованной преступностью как потенциальное место для "отмывания" грязных денег и последующего вложения иностранных капиталов в разрешенные законом виды предпринимательства. Власть при этом "не видит" сомнительного происхождения иностранных капиталов, поскольку при помощи их создаются новые рабочие места, новые предприятия, модернизируются старые производства, что позволяет избежать социальных конфликтов. Но, несмотря на это, коррумпированная экономика, постепенно превращается в компрадорскую, усиливает социальное расслоение и дифференциацию населения, провоцирует межнациональные, межэтнические и междоусобные конфликты, постепенно превращает в фикцию все демократические завоевания общества.
Связка "чиновник - бюрократия - коррупция" уже давно стала жизненной формулой, без которой не обходится ни одна сфера экономики. При этом невооруженным глазом можно заметить, что масштаб коррупционных сделок по-прежнему высок в странах с большой экспортной составляющей (нефтяной, газовой и т.д.). Страны-экспортеры нефти не являются в данном случае исключением.
Чтобы победить коррупцию, необходимы, прежде всего, политическая воля государства и всего общества в целом, открытость ("прозрачность") принятия экономически значимых решений (особенно в нефтяном секторе), ответственность государственных чиновников за принятые ими решения, эффективная борьба с коррупцией в рамках национального законодательства (законы прямого действия: например, закон "О борьбе с коррупцией"), формирование в обществе устойчивой модели антикоррупционного поведения.
Как отмечают некоторые исследователи, "лучшая защита от коррупции - максимум конкуренции, надежность исполнения контрактов, хорошо налаженная система отслеживания результатов деятельности и претензий, правоспособность проведения расследования возникающих проблем, связанных с процессом торгов, и угроза преследования. Конкуренция и предание гласности результатов деятельности компаний обнажает и подтверждает неэффективность компаний, проигравших торги по объективным причинам, а угроза проведения расследований и перспективы судебных преследований отбивают охоту к мошенничеству 36.
35 К обществу без коррупции. - 2001. - № 1(6). - С. 4.
36 Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства. Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. Ст. Л.И-Лопатникова. - ML:
ОАО Издательская группа "Прогресс", 2001.-С. 234.
В настоящее время такая страна, как Норвегия, экспортирующая нефть во многие страны Европы, является одним из редких примеров, когда сырьевые ресурсы (нефть) принесли благосостояние всему обществу. Из воспоминаний советского журналиста, побывавшего в Норвегии в 1970-е гг.: "В Осло нас встретили весьма радушно, разместили в арендованных МИДом такси и отвезли в весьма престижную гостиницу. Оказалось, что у норвежского МИДа своих машин нет, и это нас, признаться удивило. На следующий день я видел, как в трамвай садился министр финансов. А Норвегия - небедная страна, одни только ее нефтяные запасы чего стоят..."37
Либерализация рынков, демонополизация услуг и дерегулирование (т.е. уменьшение числа правил до необходимого минимума, чтобы защитить конкуренцию и гарантировать прозрачност