Коррупция в нефтедобывающих странах
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
анов в нефтяной и газовой промышленности до 50% реальной прибыли тратится на подкуп различных должностных лиц30.
"Следует отметить, что средства, накопленные в виде взяток, не инвестируются в национальную экономику, а непроизводительно растрачиваются на покупку недвижимости, предметов роскоши, открытие счетов в иностранных банках. Ведь недаром вслед за подъемом мировых цен на нефть и увеличением экспорта "черного золота" в нефтедобывающих странах начинается широкомасштабное строительство дорогого и элитного жилья, шикарных вилл, особняков и т.д.
27 Панорама. - 2000. - 28 июля.
28 Экономика. Финансы. Рынки. - 2002. - № 5 от 05.07.
29 New York Times, 14 October 2001.
30 Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. - 1999. - 19 февраля.
Из экономической истории известны примеры, когда значительный приток ренты, вызванный как экономическими, так и политическими факторами, приводит к возникновению государств-рантье, которые начинают демонстрировать всему мировому сообществу собственную социально-экономическую модель развития (например, как это делает в настоящее время нейтральный Туркменистан). Основным принципом таких государств-рантье становится принцип удержания контроля над нефтяными потоками и нефтяными доходами любой ценой. Поэтому к главным функциям государства прибавляются следующие функции: накопление или установление монопольного контроля над любыми рентными поступлениями; контроль над внешнеэкономическими отношениями и ориентация на сотрудничество в них; приобретение или поиск новых источников ренты и их активное создание; внутреннее распределение в соответствии с политическими критериями размещения и факторами легитимности, где, в зависимости от обстоятельств, ренту можно использовать экономически обоснованно; устранение оппозиции от источников ренты (или даже из страны), полный контроль над средствами массовой информации и т.д. А поскольку темпы экономического роста и сдвиги в распределении доходов и богатства тесно связаны с характером политического режима, то нередко в нефтедобывающих государствах устанавливается военная диктатура (недавнее прошлое таких стран, как Нигерия, Индонезия, Венесуэла).
Исследования, которые проводят международные общественные организации, указывают на тревожную картину, происходящие в настоящее время: страны-экспортёры нефти чаще всего воспринимаются их партнёрами как коррумпированные. Поэтому появляется необходимость, чтобы все основные страны-экспортёры ратифицировали антикоррупционную конвекцию OECD. Это новое международное соглашение вступило в силу в 1999 г. и к настоящему моменту его ратифицировали всего 16 стран. Казахстан к их числу не относится.
1.5. Показатели коррумпированности стран-экспортеров нефти
Практическая значимость различных индексов и показателей коррупции, выставляемые странам международными организациями, заключается в том, что они, наряду с кредитными и рисковыми рейтингами страны, влияют на инвестиционные настроения, бизнес-климат и политический имидж страны. Например, в некоторых международных исследованиях отмечается "прямая связь между коррупцией, с одной стороны, и низким уровнем частных инвестиций и замедленным экономическим ростом, с другой".31
По данным международной организации Price Waterhouse Coopers, которая исследует степень распространения коррупции и теневой экономики в некоторых государствах, за последние несколько лет резко возросла степень коррумпированности в странах-экспортёрах сырья. В 2001 г. страны оценивались по индексу непрозрачности, куда включались:
1. фактор непрозрачности - ключевой показатель. Чем больше его значение, тем менее прозрачна экономика;
2. налоговый эквивалент показывает, насколько велики потери от непрозрачности. Например, значение налогового эквивалента в 30% показывает, что потери равноценны тем, которые понесли бы компании от введения дополнительного 30-процентного подоходного налога;
3. премия за риск показывает, насколько дороже обходится странам внешнее заимствование из-за низкой прозрачности.
31От плана к рынку. Отчет о мировом развитии -1996. Вашингтон: Международный банк реконструкции и развития / Всемирный Банк, 1996.-С. 133.
В Проекте по прозрачности этой международной организации представлены 35 стран (развитые, развивающиеся, страны с "переходной экономикой). Основной целью этого проекта - определить уровень недостатка прозрачности в операциях деловых и правительственных кругов, который влияет на стоимость капитала в странах мира. Исследованием были охвачены четыре направления: непрозрачность законодательства и государственного регулирования; непрозрачность экономики; непрозрачность бухгалтерского учёта и коррупция. Что касается законодательной прозрачности, то наиболее прозрачными признаны Сингапур, Чили: Гонконг, Великобритания и США. Тогда как в Венесуэле, Израиле, Италии, Гватемале, Турции и России законодательство и государственное управление признано недостаточно прозрачным.
Отчёт по экономической политике выявлял обеспокоенность деловых кругов по поводу дополнительных государственных ограничений и недостатка прозрачности в области процентных ставок, обменного курса, свободного движения капитала и импортно-экспортных операций. Только в Венгрии прозрачность в этой сфере абсолютно не вызывает обеспокоенности деловых кругов; чуть более обеспокоены этим в Чехии, Японии, Литве, Чили и Перу, тогда как в Аргент