Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Современный этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределённость многих процессов и решений. Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления.
Никто не станет отрицать, что роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Муниципальные органы сегодня не только решают самые насущные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современной России, составляют одну из основ демократического строя.
Местное самоуправление одна из двух форм организации публичной власти в административно-территориальных единицах государства. Второй формой при этом является местное управление.
Местное самоуправление является одной из форм народовластия. Значимость местного самоуправления определяется тем, что, являясь уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, местное самоуправление должно решать значительно число социальных вопросов местного значения, создающих условия для удовлетворения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом. Это - одна из форм реализации прав человека.
Началом возрождения института местного самоуправления в системе институтов публичной власти следует считать принятие Конституции 12 декабря 1993года., признавшей местное самоуправление одной из форм конституционного строя и установившей принципиальные положения о местном самоуправлении, соответствующие сложившимся общемировым традициям и Европейской Хартии местного самоуправления, ратифицированной в России в 1999г.
Однако понадобится значительное время и средства, чтобы в полной мере воплотить в жизнь конституционные принципы местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России - долгий и трудный процесс. И для его успешного осуществления ещё необходима прочная законодательная база по следующим вопросам: финансовая основа, принципы формирования муниципальной собственности, структурирования органов власти, предельно точного установления прав и обязанностей выборных органов местного самоуправления и местной администрации в решении общих вопросов местного значения.
Поэтому, не претендуя на всеобъемлющее исследование, мы в данной курсовой работе ставим перед собой следующие цели:
уяснить историко-политическую сущность понятия местное самоуправление;
выявить его взаимосвязь со всей структурой государственного устройства и государственного управления;
раскрыть конституционные основы местного самоуправления как совокупности норм, регулирующих реализацию прав граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления и иные выборные органы.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
проанализировать становление теории местного самоуправления в Российской Федерации с учётом мирового опыта;
рассмотреть вопросы, связанные с сущностью местного самоуправления, его местом в системе общественных отношений в целом;
выявить полномочия и гарантии, накладываемые на местное самоуправление конституцией РФ и законами.
Так как проблеме изучения конституционных основ местного самоуправления уделяется большое внимание в Российской Федерации при проведении исследования мы использовали такие методы как синтез, сравнение, анализ.
Курсовая работа состоит из оглавления, введения, двух глав, заключения, списка сносок, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов, глоссария, приложения.
Глава 1. Становление теории местного самоуправления в РФ
Понятие местное самоуправление в современном российском праве имеет сравнительно короткую историю. В юридической литературе до конца 80-х годов оно употреблялось редко. Институт местного самоуправления не был закреплён ни в Конституциях 1937 и 1978 годов, ни в законах о местных советах народных депутатов.
Как отмечает Фадеев В.И., теоретические основы учения о местном самоуправлении разрабатываются в первой половине XIX века. Значительный вклад в разработку теории местного самоуправления внесла германская юридическая школа в лице таких её выдающихся учёных XIX века, как Гнейст, Штейн, Лобанд и др. Немецкие учёные выдвинули теорию свободной общины, основные начала которой они заимствовали из французского и бельгийского права. Согласно этой теории право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека; община является первичной по отношению к государству. В рамках этой теории наряду с исполнительной, законодательной, судебной властью признавалась и местная власть.
На смену теории свободной общины приходит общественная теория самоуправления, которая так же, как и прежняя теория исходила из противопоставления государства и общества, из принципа признания свободы осуществления своих задач местными сообществами и союзами. Общественная теория выдвигала в качестве характерных признаков местного самоуправления негосударственный и преимущественно хозяйственный характер деятельности органов местного самоуправления. Однако практика показывала, что органы самоуправления осуществляли функции, носящие не только частно-правовой