Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
ские.
Из содержания Конституции РФ и Федерального закона 2003г. Вытекают внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
Внутренние признаки:
) Автономность местного самоуправления (организационное обособление местного самоуправления от системы государственной власти, не вхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти).
) Самостоятельность местного самоуправления. Муниципальные образования сознательно и добровольно отказалось от части собственных полномочий в пользу населения муниципальных образований. Вопросы местного значения могут решаться только населением муниципального образования непосредственно или через органы местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления подчеркивается возможностью наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти допускается только в исключительных случаях и только как временная, в основе своей чрезвычайная мера.
) Независимость местного самоуправления. Население муниципальных образований осуществляет местное самоуправление непосредственно либо путем создания собственных органов местного самоуправления. Система и структура органов местного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно, в рамках, установленных законом. Кроме того, местное самоуправление осуществляется населением муниципального образования исходя из собственных интересов, которые не обязательно совпадают с интересами субъекта Российской Федерации и государства в целом.
Независимость местного самоуправления обеспечивается наличием собственной ресурсной базы, обеспечивающей эффективное решение вопросов местного значения , в частности муниципальной собственности, местных налогов и сборов.
) Ответственность. В позитивном смысле ответственность означает, что население муниципального образования непосредственно или через соответствующие органы осуществляет местное самоуправление под свою ответственность. Государство передало населению не только полномочия, но и всю полноту ответственности за их осуществление.
Ответственность в негативном смысле, то есть обязанность претерпеть неблагоприятные последствия за нарушение правовых норм, означает, что органы местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
) Значительный удельный вес форм непосредственной демократии.
К внешним признакам местного самоуправления относятся:
) Территория. Территория, на которой осуществляется местное самоуправление, понимается в административном смысле и не зависит от права собственности на те или иные земельные участки. Пункт 4 части 1 статьи 11 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
) Население. Осуществление местного самоуправления в отсутствие населения невозможно.
) Органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления необходимы для осуществления полноценного муниципального управления. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), по общему правилу, является обязательным.
) Наличие имущества, находящегося в муниципальной собственности. Значительная часть вопросов местного значения и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
) Местный бюджет . Местный бюджет является единственной правовой формой образования и расходования финансовых средств для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
) Местная символика. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальные образования своими уставами и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципальных образований устанавливаются и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Таким образом, современная концепция местного самоуправления в федеральном законодательстве основана на принципе децентрализации публичной власти.
Глава 2. Современн