Конституционное устройство современной Боснии
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
озможность самому интерпретировать мои полномочия и власть. Де факто Высокий Представитель - высший, наднациональный орган в Боснии, главный инструмент протектората РБиГ перед международным сообществом (точнее Западом). Взаимоотношения между Высоким представителем и властными структурами БиГ долгие годы развивались по схеме: получи указание - выполни. Не выполнил - накажем. Высокие представители пользовались в БиГ неограниченными полномочиями. Так, испанский дипломат Карлос Вестендорп на этой должности прославился тем, что использовал свою власть для смещения избранных народом должностных лиц - лишал мандата депутатов парламента - сербов, "заменил" победившего на выборах в сентябре 1998 г. президента Республики Сербской (РС) представителя радикалов Николу Поплашена Милорадом Додиком от Партии независимых социал-демократов. От должности градоначальника Баня-Луки был отстранен Джордже Умичевич только за то, что тот выступал против строительства Мечети Фархадия, считая ее символом турецкого ига, а не культовым сооружением. Он навязывал органам власти политические решения, визировал назначения должностных лиц вплоть до генералов, контролировал СМИ. В апреле 1998 Вестендорп начал создавать Комиссию правды, наполовину состоящей из иностранцев, которая должна была следить за СМИ, выступать в качестве цензуры. Недовольный работой всех трёх национальных телекомпаний, Высокий представитель решил, по его же словам, "ампутировать" прежде всего телевидение РС в Пале, а затем заставить работать его по собственной мерке. В РС были сменены 16 главных редакторов радио и телестанций. Он решил вмешаться и в образовательную систему, чтобы "освободить боснийцев от невежества", и начал писать проект учебника по истории для начальных и средних школ. Вестендорп начал выдавать жителям БиГ паспорта собственного образца с 1 января 1998 г. (грамматическая ошибка в паспортах привела к уничтожению тысяч подготовленных экземпляров), а затем утвердил национальный флаг, контролировал написание национального гимна.
Другой Высокий представитель австриец Вольфганг Петрич снял с предвыборной гонки Сербскую Радикальную партию на выборах в апреле 2000 г., разбив тем самым лидирующую предвыборную коалицию, ведь на прошлых выборах за них голосовало 200 тыс. сербов и около 40% готовы были проголосовать снова. Милораду Додику тогда была оказана открытая поддержка, так как Петрич был уверен в его послушности. Но, Милорад Додик - сейчас главный защитник интересов боснийских сербов. В общей сложности Высокие представители приняли более 800 различных решений, из которых более 200 имели силу закона. При этом они нарушали Конституцию БиГ, перенося полномочия из Образований в органы БиГ, создавая новые институты, не предусмотренные Дейтоном, как например Суд и Прокуратуру БиГ (2002 г.). Затем Высокий представитель постоянно вмешивался в работу этих органов, корректировал законы, расширял полномочия в ущерб Республики Сербской. Передача полномочий касалась и полиции, армии, налоговой системы и других сфер. При этом использовались недемократические средства давления и запугивания властей Образований, прежде всего РС. Целью этих неправовых перемен было создание унитарной Боснии. Действия всех Высоких представителей в БиГ направлены на осуществление именно этой задачи. Чтобы закрепить достижения Высоких представителей, народам БиГ было предложено внести серьёзные изменения в Конституцию БиГ. Но боснийские сербы категорически отвергают изменение конституции БиГ. Верховный Представитель управляет Боснией и Герцеговиной (или по крайней мере надзирает за правлением на федеральном уровне и в автономиях, вмешиваясь в него, когда ему удобно).
С 2001 г. Верховный Представитель является еще и специальным Представителем ЕС, именно он решает вопросы о переговорах, о вступлении Боснии в ЕС. Получается интересная ситуация, когда человек, который ведет переговоры о вступлении Боснии в ЕС и человек, который решает вопрос о соответствии Боснии европейским стандартам - одно лицо.
Напомню, что Верховный Представитель в БиГ - Мирослав Лайчак в 2006 г. принял постановление, нарушающее Дейтонское соглашение: отныне решения в Парламентской ассамблее (парламенте) в Сараево, состоящей из представителей двух этнитетов должны приниматься простым большинством голосов! Но в Скупщине большинство составляют не сербы! Мы видим, что институт Верховного Представителя подрывает суверенитет БиГ и всячески используется для централизации Боснии в обход Дейтонского соглашения. В Боснии Верховного Представителя называют наместником Дейтона. Ранее мы говорили об основном рычаге международного управления Боснией. Но есть и другие рычаги, к примеру, военный рычаг. Международная администрация долгое время опиралась на 60-ти тысячный натовский контингент (сегодня осталось 1600 солдат под командованием Евросоюза), почти 2-е тысячи полицейских из разных стран мира. К тому же на территории страны прочно обосновалась натовская авиабаза Бутмир Американское посольство в Сараево само размером с военную базу. Экономический рычаг. Щедрая международная финансовая помощь народам Боснии и Герцеговины была обещана только в случае соблюдения Дейтонского соглашения. Считается, что западные страны в крошечную Боснию и Герцеговину (население - около 4 млн. чел.) вложили более $14 миллиардов. В 2008 году перед выборами в БиГ США и ЕС направили Совету министров БиГ пакет предложения по реформированию конституцион?/p>