Конституционное устройство современной Боснии
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
·ований, представление предложений по бюджету, и тд. В 2001 г. была расширена компетенция Президиума БиГ - коллегиального главы государства, состоящего из одного боснийца, серба и хорвата. В 2001 г. Президиум получил право назначать пять членов комиссии по охране национальных памятников.
Вопрос с национальными памятниками весьма важен, т.к. многие национальные памятники являются религиозными объектами. Напомню, что три основных народа Боснии исповедуют три религии: ислам, православие и католицизм. Некоторые мечети, церкви и костелы были разрушены во время войны. Если быть точным, то во время войны в Боснии-Герцеговине было разрушено 3290 культовых объекта, однако этот список включает, помимо мусульманских, католические и православные культовые сооружения, а также синагоги. Перед войной у боснийских мусульман было 1144 мечети. 614 из них разрушено, 307 повреждено. Список разрушений включает так же 557 месджидов (маленьких мечетей), 954 мектеба (коранические школы), 15 текке (обителей суфийских дервишей), 90 тюрбе (могил почитаемых мусульманами людей) и 1425 других объектов, принадлежавших местной мусульманской умме. Среди них внесенные в список культурного наследия ЮНЕСКО мечети XVI века Ферхадие и Арнаудие в Баня-Луке. В ходе войны пострадали также и храмы христианских конфессий. На территории Боснии было целиком разрушено 269 католических храмов и 731 поврежден. Сербская Православная Церковь также понесла значительный ущерб: 125 церквей и 66 других сакральных объектов разрушено, а 172 церкви и 66 церковных сооружений повреждены. Восстановление религиозных объектов - шаг вперед в примирении народов Боснии. До сих пор идут судебные процессы против Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины по отсаживанию компенсаций.
Конституция БиГ не урегулировала вопросы, касающиеся национальности Председателя Совета министров. В 1997 г. Парламентская ассамблея приняла закон, по которому пост премьера делился между тремя представителями - боснийцем, сербом и хорватом. Однако в 1999 г. Конституционный суд БиГ упразднил такую систему сопредседательства как не соответствующую конституции. В феврале 2000 года был принят закон, по которому Совет министров может возглавить только один человек, который должен сменяться каждые 8 месяцев представителем другой основной национальности. Согласно 4 статье конституции, Парламент БиГ - Парламентская Скупщина Боснии и Герцеговины. Последняя состоит из двух палат: Палаты Представителей (формируется посредством всеобщих выборов - по 28 представителей от ФБиГ и 14 от РС) и Палаты Народов (назначается парламентами этнитетов по 5 сербов от парламента РС, и 10 хорватов и боснийцев от парламента ФБиГ). Боснийский парламент принимает законы и утверждает бюджет. Законодательные акты в палате представителей принимаются простым большинством. В чем проявляется национальный фактор при выборах в ПП? 80 % партий в БиГ - националистические, на выборах лишь по 5-10 % получают не националисты. Умеренные партии априори не будут популярны в БиГ, пока не будет решен национальный вопрос. (к примеру, хорваты никогда не будут голосовать за либеральные силы, пока не получат независимость в качестве третьего этнитета, поэтому хорваты и голосуют за националистов). При том националисты не только побеждают на федеральных выборах, но и на региональных и муниципальных. Палата народов говорит сама за себя - по 5 представителей от каждого основного народа Боснии. При этом народ, считающий, что его интересы нарушены, имеет право применить вето. Это право парализует работу боснийского парламента. Сербские и хорватские депутаты не раз блокировали решения боснийской Скупщины, просто не являясь на заседания, или затягивали работу органов власти, объявляя то или иное решение неприемлемым для жизненных интересов своей национальной группы. Так, подготовленный еще в 1996 году пакет первичного законодательства, необходимого для начала нормальной работы органов власти, не был одобрен до начала нового столетия. Механизм принятия решений действует в стране столь медленно, что международные наблюдатели говорят о фатальной неспособности национальных органов власти полностью взять на себя управление страной, а уровень коррупции в Боснии выше, чем в любой другой стране региона. Лишь в октябре 2007 года международное сообщество в лице своего Высокого представителя - Мирослава Лайчака предприняло попытку отменить принцип консенсуса и правило параллельного большинства для ускорения работы органов власти, но это вызвало острое недовольство национальных общин и массовые протестные акции.
Процесс централизации идет и на уровни правительства БиГ. За последние 10 лет количество федеральных министерств увеличилось с 4 до 10. Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 2 и 3 конституции БиГ образования имеют право устанавливать особые отношения с иностранными гос-вами. ФБиГ в 1998 г. подписала рамочное соглашение о сотрудничестве с Хорватией, а РС в 2001 заключила сходное соглашение с Союзной Республикой Югославией (СРЮ). Эти соглашение установили крепкие связи этнитетов с их материнскими гос-вами Естественно в рамках РС - СРЮ сотрудничают сербы, а в рамках ФБиГ - Хорватия сотрудничают хорваты, боснийские мусульмане не вступают в контакты с Хорватией. Например, боснийские сербы активно сотрудничают с Сербией по вопросам энергетики. Из под ведения образований изъяли вопросы обороны. С 2003 года началась ликвидация Вооруженных сил Республики Сербской созданных 19 мая 1992 г. Дейтонска