История экономики России XX века. 1917-2000 годы
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
/p>
Прежде чем перейти к непосредственному анализу НЭПа, необходимо рассмотреть ряд принципиальных моментов.
Был ли НЭП своеобразным озарением вождя, вызванным крестьянскими восстаниями и кронштадским мятежом, или Ленин еще раньше думал о необходимости смены экономической политики?
Уже в октябре 1920 г. Ленин в ряде своих статей поднимал вопрос о необходимости налаживания правильных экономических отношений с крестьянством, подчеркивая, что без организации нормального продуктообмена невозможно приступить к социалистическому строительству. В ноябре 1920 г. он предлагает СНК рассмотреть вопрос о переходе от продразверстки к натуральному налогу и т.д.
Идея необходимости поиска компромисса с крестьянством, а оно составляло 80% населения, в условиях спада революционной волны в Европе витала в воздухе. Кронштадт лишь ускорил поиск этого компромисса.
Конечно же, идея НЭПа не появилась готовой в одночасье. Это был долгий мучительно трудный поиск форм и видов хозяйственных связей, которые бы сочетали в себе и возможные уступки мелкобуржуазным и буржуазным слоям населения, и в то же время позволяли не терять из виду главную конечную задачу построение социалистической, а затем и коммунистической экономики со всеми присущими им чертами. Поэтому собственно разработка основных экономических мер, составляющих НЭП, продолжается с 1921 г., когда его начали вводить и вплоть до 1925-27 гг., когда мы начали переход к форсированному развитию.
Сложность этого поиска объяснялась еще и тем, что в РКП(б) да и в самом руководстве не существовало единого взгляда на сущность НЭПа, а следовательно, и на перспективы его развития.
Часть руководства, которая рассматривала военный коммунизм как отклонение от правильной линии, продиктованной военной, а не хозяйственной необходимостью, считало, что НЭП является цепочкой шагов, которые позволяют нам вернуться на дорогу, по которой мы шли до лета 1918 г. Этой части партийного и советского аппарата были близки и понятны слова Ленина о том, что НЭП это всерьез и надолго.
Другая же часть руководства, которая рассматривала военный коммунизм как чрезмерный бросок вперед к социализму, в принципе правильный, но явно преждевременный, рассматривали НЭП только с позиций временного отступления от генеральной линии, к которой необходимо будет вернуться в обозримом будущем. Для этой части руководства, конечно же, ближе были слова Ленина, сказанные им на 11 съезде РКП(б) о том, что НЭП это отступление, это уступки капиталистическим элементам. Оно (к 1922 г.) закончено и теперь начинается перегруппировка сил.
Отчего же и у Ленина и у других видных большевиков мы можем наблюдать в этот период такую двойственность по отношению к НЭПу? Она вытекает из двойственности политических целей, лежащих перед этой политикой: во-первых это необходимость любой ценой в кратчайшие сроки создать работоспособную экономику за счет укрепления союза с крестьянством; во-вторых это стремление как можно скорее приступить к строительству социализма, в ходе которого должна произойти радикальная трансформация крестьянского хозяйства. Это все предстояло сделать в стране, которая миновала стадию буржуазной демократии, где не были еще решены многие задачи буржуазного капитализма, где рабочий класс составлял меньшинство, а крестьянство подавляющее большинство.
Социалистическая революция в такой стране, как мы уже отмечали, могла, по мнению В.И. Ленина, иметь успех, только при двух условиях. Во-первых, при поддержке ее социалистическими революциями в других, более развитых странах. Во-вторых, при наличии крепкого экономического союза между пролетариатом и крестьянством. Поскольку реализация первого условия отодвигалась на неопределенное время резко возрастало значение второго условия. Отсюда и развивается несколько позже настойчивое утверждение Ленина о том, что НЭП это правильная дорога к социализму, рассчитанная на целую цепочку лет.
Что же представляли из себя меры, которые и составили НЭП?
В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки натуральным налогом, который был в два раза меньше продразверстки, устанавливался в виде долевого отчисления от произведенной продукции, исходя из урожая, числа едоков, наличия скота и т.д. Налог охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. Позже в марте 1922 г. он был сокращен до 10%. Налог носил четко выраженный классовый характер: для бедняков и середняков процент отчисления был пониженным.
Важно было и то, что излишки продукта оставались в собственности крестьянина и могли быть использованы по его личному усмотрению. Разрешалась свободная торговля продовольствием на рынке.
Сначала предполагалось, что будет налажен продуктообмен между государственной промышленностью и крестьянами. Однако уже осенью 1921 г. стало ясно, что продуктообмен сорвался, вылившись в куплю-продажу и, следовательно, вновь вставал вопрос о форме смычки между государственной промышленностью и крестьянским хозяйством.
А как же обстояли дела в промышленности? Часть предприятий была разрушена или закрыта еще в годы гражданской войны. После войны закрывались все нерентабельные предприятия кроме предприятий тяжелой и оборонной промышленности.
Оставшиеся заводы и фабрики переводились на полный хозрасчет, т.е. они должны были брать ссуды на закупку сырья и оборудования, а из прибыли, полученной от реализации продукции, выплачивать налоги и отчисления государству, погашать ссуды, выпл