Использование стратегического планирования в деятельности органов исполнительной власти
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?торые подлежат реализации.
После выдвижения стратегических инициатив, их принципиального оформления в декларации определяется головной научный центр, которому предлагается в определенные сроки подготовить концепцию стратегии развития с применением возможных соразработчиков, комиссий и комитетов органов управления. В процессе обсуждения формируется система органов стратегического управления и планирования, которая и создает стратегический план развития, уточняет частные стратегии по отдельным направлениям.
Стратегический план обсуждается экспертами и специалистами на научно-практических конференциях, в процессе социологических опросов населения, СМИ. Затем план принимается законодательным собранием и подписывается всеми субъектами управления, заинтересованными соисполнителями, которые берут на себя обязательства по реализации закрепленных в нем приоритетов. В рамках этого плана обычно разрабатывается стратегический план действий органов исполнительной и законодательной власти, который является концептуальной основой формирования бюджета, правового поля экономической, социальной и других политик. В нем предусматривается механизм согласования текущих и перспективных целей по управлению страной.
Стратегическое планирование есть систематизированный и логический процесс, основанный на рациональном мышлении. В то же время оно есть искусство прогнозирования, исследования и выбора альтернатив. При этом уровни стратегий, комплексность, их интеграция очень различны.
В региональных стратегиях согласно Техническому стандарту должны быть представлены существующее состояние, основные проблемы, iенарии и приоритетные направления развития региона, а процесс разработки Стратегии должен включать:
.Выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом региона в средне- и долгосрочной перспективе;
.Комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие региона
К внешним факторам (не зависящие от действий региональных властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие региона) Требованиями отнесены:
Макроэкономическая ситуация в РФ;
Действия федеральных властей, оказывающие влияние на развитие региона;
Экономико-географическое положение региона в округе, стране и мире;
Степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов.
Внутренние факторы развития (ресурсы и потенциал, на базе которых регион строит свою стратегию и реагирует на различные изменения внешних факторов) включают:
Природно-ресурсный потенциал региона;
Демографическая ситуация и человеческий потенциал;
Сложившаяся система расселения;
Инфраструктурная обеспеченность территории региона (в т.ч. обеспеченность электроэнергетической инфраструктурой);
Сложившаяся структура экономики (отраслевая, корпоративная, существующие либо возможные кластеры) и существующие тренды развития;
Конкурентоспособность экономики региона;
Этнокультурная ситуация и межнациональные отношения в регионе.
При этом используются различные методы анализа среды и внутреннего состояния региона, когда выявляются сильные стороны системы, ее недостатки, возможные угрозы. На этой основе разрабатываются стратегии, учитывающие сильные стороны, возможности, предоставляемые внешней средой, и факторы, нейтрализующие ее слабые стороны, блокирующие или снижающие действие угроз. Затем разрабатываются организационные компетенции, способность к инновациям, просчитывается профессиональный потенциал.
.Разработку 2-3 наиболее вероятных iенариев социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу - iенарный анализ должен осуществляться с использованием многофакторной модели; обязательно должен быть рассмотрен инерционный iенарий;
.Выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей региона;
.Выбор целевого iенария развития региона на основании оценки рисков и ресурсных возможностей региона;
.Разработку системы приоритетных направлений развития региона в рамках выбранного целевого iенария;
.Разработку концепции развития электроэнергетики субъекта РФ в рамках выбранного iенария, включающей в себя определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической и тепловой энергии, региональных инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в электроэнергетике.
Обычно выбирается несколько (набор) стратегий среди многих (стратегия стабилизации и выживания, стратегия роста и др.). На выбор стратегии влияют многие факторы:
1.Внешние факторы (вытекающие из социально-экономического развития региона). Эффективным инструментом для определения степени воздействия данных факторов на социально-экономическое развитие региона является STEP-анализ (PEST-анализ). Этот вид стратегического анализа внешней среды направлен на исследование социальных, технических, экономических, политико-правовых факторов и условий, которые складываются во внешней среде.
Группы факторов, исследуемых в STEP-анализе:
Социальные (демографическая ситуация, социальная мобильность, МРОТ); технические (государственная техническая политика, изменение тенденций в развитии технологий, уровень инноваций);
Экономические (курс национальной валюты, цены на энергор?/p>