Использование стратегического планирования в деятельности органов исполнительной власти
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
?й, управленческий организм, встроенный в национальную экономику. Областью исследования стала Свердловская область - один из крупнейших по экономическому потенциалу и уровню развития субъектов Российской Федерации.
Предмет исследования - тенденции, приоритеты, механизмы разработки и реализации стратегии регионального развития.
Целью настоящей работы является выявление методических проблем, связанных с осуществлением стратегического планирования в органах исполнительной власти Свердловской области.
При подготовке настоящей работы были поставлены следующие практические задачи: уточнить категорийно-понятийный аппарат, выявив взаимосвязь стратегии, стратегического управления и планирования; рассмотреть виды и состав стратегических планов; описать нормативно-правовую базу стратегического планирования в региональных органах исполнительной власти; на примере Свердловской области рассмотреть опыт стратегического планирования в субъектах РФ и проанализировать соответствие некоторых концептуальных положений доступных методических материалов, которые используют субъекты Федерации при подготовке стратегий социально-экономического развития с применением общенаучных методов сравнительного, статистического анализа, экспертных оценок и другие.
Глава 1. Основа стратегического планирования
.1Взаимосвязь стратегии, стратегического управления и планирования
Планирование и программирование социально-экономического развития государства занимает серьезное место в системе государственного управления развитых стран, является важным этапом в осуществлении государством своей управленческой и регулирующей функции.
Несмотря на это теория стратегического государственного управления до сих пор считается наименее разработанной (по сравнению с муниципальной теорией стратегического управления или коммерческого стратегического менеджмента).
Концептуальная незавершенность теории проявляется не только в отсутствии однозначно интерпретируемого понятия стратегия, но и в многозначности понятия стратегическое управление.
Анализируя концепции стратегического менеджмента (школы стратегий) Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Д. Лэмпэл в своей книге Школы стратегий выделили пять значений термина стратегия, назвав их пять П стратегий:
. Стратегия как реальный план, причем план может толковаться двояко:
а) как единство целей и методов их достижения.
б) как совокупность методов достижения целей, но не сами цели;
. Стратегия как план для обмана (нечто декларируется, чтобы спровоцировать конкурента);
. Стратегия как принцип, то есть требование, правило, предписывающее определенные действия в той или иной ситуации, причем эти правила могут осознаваться, а могут и не осознаваться;
. Стратегия как позиция, т.е. стратегия понимается как отношение между организацией и внешней средой (имеется в виду, что организация обладает преимуществами);
. Стратегия как перспектива, которая задается видением, имеющимся у лидера.
Выделенные значения термина стратегия фиксируют различные подходы к ее пониманию, в определенной мере - неспособность авторов договориться хотя бы об общем значении этого термина.
Под стратегией региона обычно понимается определение долгосрочных целей и задач развития социальной системы региона и утверждения курса управленческих действий, распределения ресурсов (экономических, финансовых, социальных, образовательных и др.) для достижения этих целей. Формирование стратегии дает ответы на вопросы: какие направления управленческой деятельности необходимо развивать в приоритетном порядке, каковы потребности в капиталовложениях и наличных ресурсах и какова возможная отдача по выбранным направлениям.
Понятие стратегическое управление также нельзя исчерпать каким-то одним их встречающихся в литературе понятий. Стратегическое управление можно определить как разработку и реализацию стратегических планов: либо предприятия, либо территории.
Стратегическое управление включает в себя три последовательных и один сопровождающий процесс.
К числу последовательных процессов, которые можно рассматривать как управленческие функции, относятся следующие:
.Формирование стратегического плана, включающего в себя создание стратегического проекта и программы его осуществления.
.Реализация стратегических планов.
.Контроль за реализацией стратегических планов.
К сопровождающему процессу, который также представляет собой сервисную функцию, относится анализ.
Итак, мы подошли к раскрытию центрального вопроса настоящей работы стратегическому планированию.
1.2Виды и состав стратегических планов
Согласно хрестоматийному определению стратегическое планирование - набор действия и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке конкретных стратегий, предназначенных для помощи организации в достижении поставленных целей.
Целеполагание, как видно из определения, является определяющим моментом в стратегическом планировании.
Искусство стратегического целеполагания сегодня выдвигаются на передний план. Без стратегического целеполагания невозможно скоординировать отдельные проекты и программы, найти их концептуальную основу, правильно сконцентрировать ресурсы системы на главных направлениях, расп?/p>