Информационное сопровождение государственных программ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ддержка административной реформы в РФ со стороны граждан, организаций, делового сообщества;
обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти и права граждан на получение полной и объективной информации о ходе административной реформы;
совершенствование механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти РФ со средствами массовой информации;
содействие увеличению числа публикаций в средствах массовой информации, направленных на решение задач административной реформы.
В рамках использования программного метода эффект реализации административной реформы был достигнут о следующим показателям:
доля граждан, выражающих поддержку основным мероприятиям административной реформы;
доля мероприятий Плана, получивших освещение в средствах массовой информации;
доля исполнительных органов государственной власти РФ, регулярно осуществляющих информирование общественности о ходе и результатах выполнения проектов (мероприятий) Программы;
доля средств массовой информации в РФ, информирующих о ходе реализации Программы.
Для обеспечения объективного и полного освещения реализации административной реформы, повышения действенности информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации была создана система оперативного информирования населения о деятельности исполнительных органов государственной власти РФ.
В ходе выполнения мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в РФ был обеспечен информационный охват не менее 70-80 процентов населения РФ с учетом аудитории электронных средств массовой информации, периодических печатных изданий, пользователей сети Интернет.
Несмотря на преимущества программных методов планирования и программирования как инструмента решения комплексных социально-экономических задач, их эффективному внедрению в практику государственного регулирования препятствует ряд существенных факторов:
во-первых, это недостаточная теоретическая и методологическая проработка. В частности, основной накопленный опыт в части реализации целевых программ относится либо к планово-директивной экономике, либо к развитой рыночной экономике зарубежных стран. Таким образом, отсутствует достаточный опыт реализации программ в рамках трансформирующейся экономики;
во-вторых, недостатки существующей законодательной и нормативной базы. Федеральное законодательство, определяющее основные нормы о порядке разработки и реализации целевых программ, не содержит подробной информации о регламентации действий органов управления программами, о методологии разработки целевых программ и о методиках оценки эффективности их реализации;
в-третьих, отсутствуют эффективные организационно-правовые и финансовые механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), которые являются необходимыми элементами успешной реализации значительной части целевых программ;
в-четвертых, существует негативный опыт реализации целевых программ, связанный с отсутствием методологических наработок, опыта реализации подобных программ органами власти и зачастую низким качеством проработки существенных технико-экономических моментов. В качестве примера можно привести результаты проверки Счетной Палатой РФ эффективности реализации программы "Юг России". Счетная Палата посчитала, что достаточного и поэтапного контроля за использованием выделенных средств не было, не оценивалась эффективность проводимых на эти средства мероприятий, а сами мероприятия были разрозненными, не объединенными в стройную стратегию и не сосредоточенными на наиболее важных направлениях развития социально-экономической сферы Юга России;
в-пятых, при использовании целевых программ возникают противоречия между повседневными и программными компонентами управления. Конфликт возникает вследствие необходимости перераспределения ресурсов в пользу программной составляющей, что может быть причиной конфликта интересов, а также вызывать временное ухудшение показателей текущей деятельности;
в-шестых, отсутствие организационных форм, приспособленных для разработки и реализации комплексных целевых программ развития. В частности, межотраслевые комиссии обладают невысокой эффективностью, т.к. основные задачи каждого участника процесса продолжают лежать в узкой функциональной области, и отсутствует привязка оценки деятельности участников процесса к результатам деятельности межотраслевых групп и реализации возложенных на них программ;
в-седьмых, зачастую существует рассогласованность федеральных, региональных и муниципальных программ развития, возникающая вследствие разработки различных программ разными командами, в разное время и в различных аспектах рассмотрения ключевых вопросов.
Для преодоления этих ограничений представляется целесообразным доработать существующую законодательную базу, прежде всего, с точки зрения формулировки и утверждения организационных и методологических норм разработки и реализации целевых программ.
1.2 Информационное сопровождение государственных решений: проблемы и необходимость
Тема информационного сопровождения государственных решений в области государственных программ тесно связана с информационной политикой в области государственного управления.
Информационное сопровождение являются одним из наиболее важных факторов, влия?/p>