Информационное сопровождение государственных программ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
. Обобщение нормативных, эмпирических и теоретических источников потребовало применения многоуровневого комплекса методов и способов познания, присущих современной науке, в том числе:
диалектико-материалистического метода познания объективной действительности и основанных на нем общенаучных,
частно-научных методов,
общелогических приемов, таких как: абстрагирование, анализ, синтез, аналогия, обобщение и других.
Научная новизна исследования заключается в постановке и обосновании применения технологий информационного сопровождения государственных целевых программ в системе государственного управления.
Практическая значимость дипломной работы заключается в разработка рекомендаций по совершенствованию технологии информационного сопровождения ФЦП "Развитие образования 2011-2015 гг.".
Структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.
Глава 1. Теоретико-методологические основания формирования информационной политики в поддержку государственных программ
1.1 Государственные программы и их роль в системе государственного управления
В данном параграфе будут рассмотрены вопросы целесообразности и актуальности применения программных методов как инструмента государственного управления для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Описана сущность программного подхода, его основные компоненты, функции и предпосылки применения. Обоснована необходимость применения программных методов управления в современных российских условиях. Проанализированы существующая практика и законодательная база в области разработки и реализации Федеральных целевых программ развития и Приоритетных Национальных Проектов, определены основные барьеры на пути эффективного внедрения программного подхода в практику государственного управления. Предложены направления повышения эффективности использования программного подхода.
Современные социально-экономические системы характеризуются большим числом внутренних и внешних взаимосвязей. Вследствие развития информационных и коммуникационных технологий, появления новых отраслей и межотраслевых связей, снижения уровня вертикальной интеграции производителей в производственной цепочке, глобализации экономики, обострения экологических проблем (как фактора обратной связи, сдерживающего рост экономики) тенденция увеличения сложности социально-экономических систем будет только усиливаться. Одновременно с увеличением сложности происходит снижение устойчивости, поскольку ключевые параметры систем зависят от нерегулируемых и труднопрогнозируемых внешних и внутренних параметров. Наличие большого числа факторов неопределенности и рисков разрывов в цепочках общественного разделения труда, а также возможность мультипликации негативных последствий данных разрывов приводят к снижению устойчивости рыночных систем, в которых отсутствует или ослаблен элемент направленного государственного управления. Этим обстоятельством определяется целесообразность разработки и применения методов повышения устойчивости социально-экономического развития.
В последние годы появляется все больше публикаций, связанных с обсуждением возможностей применения программных методов для прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны в целом и отдельных территориальных комплексов. Возрождающийся интерес к программно-целевым методам связан со вниманием экономической общественности к возможности совершенствования методов государственного целеполагания и регулирования экономики для достижения ее сбалансированности в целом.
Применение программных методов является оправданным и обоснованным при наличии в социально-экономической системе страны или региона неоднородностей, асимметрий и диспропорций различного рода, в частности, экономических, демографических, инфраструктурных, климатических, социальных, этнических, религиозных и других. Необходимость использования данного метода государственного регулирования экономики возрастает при решении комплексных и крупномасштабных задач социально-экономического развития, которые не могут быть решены на базе исключительно рыночных механизмов.
Недостаточный уровень проработки существующих организационно-правовых, экономических, финансовых и технических условий реализации комплексных программ является одним из основных препятствий на пути их эффективного применения.
В общем случае программные методы планирования и управления - это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Данные методы представляют собой применение системного подхода к решению стратегически важной задачи и заключаются:
в определении всех компонентов проблемы и их взаимосвязей;
в определении системы целей, достижение которых позволит обеспечить решение проблемы;
в создании механизмов распределения ресурсов;
в создании организационных систем управления реализацией программы;
в разработке, реализации и контроле эффективности всего комплекса мероприятий, направленных на решение проблемы участниками системы.
Таким образом, основными особенностями программного подхода являются системность, направленность на достижение конкретной цели или системы целей, последовательность и организационная обо