Иностранные инвестиции: проблемы привлечения и эффективного использования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?а добровольно-принудительной основе.
Инвесторы испугались того факта, что в Казахстане могут сильно поменяться условия участия иностранных компаний в ресурсных проектах, возможно, в рамках общемировой тенденции к увеличению участия государства в этой отрасли.
Однако считать, что случай на Кашагане станет фактором ухудшения инвестиционного климата в Казахстане, нельзя. Для того, чтобы понять логику происходящего, нужно посмотреть на ситуацию с точки зрения казахстанского правительства.
Соглашение о разделе продукции по Кашагану было подписано в 1997 году Казахстаном и OKIOC (Offshore Kazakhstan International Operating Company), международным консорциумом, состоящим из крупных мировых нефтяных компаний. Целью соглашения являлись геологоразведочные работы на шельфе Каспийского моря и начало добычи к 2005 году.
Консорциум нашел нефть в Кашагане в 2000 году, тогда возобновляемые запасы составили 13 миллиардов баррелей. Однако в связи с задержками в реализации проекта был сменен оператор, которым стала итальянская Eni.
В 2005 году соглашение было изменено, и новой датой начала добычи стал 2008 год. Летом 2007 года Eni инициировало еще одно изменение соглашения, объявив о переносе начало промышленной разработки с 2008 на конец 2010 года с одновременным удвоением расходов на реализацию первоначальной фазы проекта с 10 до 19 миллиардов долларов. Как в то время заявил премьер-министр Карим Масимов, суммарная стоимость проекта вырастет с 57 до 136 миллиардов долларов.
В августе 2007 года обе стороны начали переговоры по внесению изменений в СРП, а казахстанские власти возбудили ряд расследований в отношении деятельности консорциума, заблокировав работы на Кашагане.
Прежде чем обвинять казахстанскую сторону в создании проблем по привлечению инвестиций, необходимо разобраться во всех тонкостях реализации проекта по Кашагану. Поскольку Кашаган разрабатывается на условиях СРП, Казахстан не получит от него никаких доходов до тех пор, пока участники проекта не окупят все свои инвестиции. По первоначальным подсчетам, если бы добыча началась в 2005 году, то первая выручка от него поступила бы в государственный бюджет в 2008-2010 годах.
С учетом того, что Кашаган - это крупнейший единичный инвестиционный проект в Казахстане, поступления от его реализации играют очень важную роль в долгосрочном планировании. Однако в свете того, что суммарные затраты превысят 136 миллиардов долларов, Казахстан теперь вряд ли увидит какие-либо деньги от Кашагана раньше 2020-2025 года, а может быть и позже. По оценкам Министерства Финансов, совокупные расходы и недополученная выгода от переноса сроков начала добычи составляют свыше 40 миллиарда долларов.
Помимо этого, в течение последних нескольких лет власти Казахстана приложили значительные усилия и вложили солидные средства в расширение нефтепроводных мощностей для экспорта в Азербайджан, Россию и Китай, а Кашаган должен был стать основным источником наполнения этих трубопроводов. Перенос начала поставок нефти, естественно, отложит и окупаемость этих проектов. И последнее: все эти события происходят на фоне рекордно высоких цен на сырье на мировых рынках, которые одновременно повышают ценность всего проекта и увеличивают упущенную выгоду.
Казахстанские власти вовсе не хотят, чтобы в ресурсных проектах Кашаган сыграл роль стартера, и примеру Eni последовали другие иностранные инвесторы. Если по тем или иным обстоятельствам Eni сможет отстоять свои позиции и добьется принятия своих условий казахстанской стороной, может возникнуть опасный прецедент пересмотра со стороны инвесторов своих обязательств по СРП. Тогда о размерах ущерба можно будет говорить, применяя другие цифры.
Возможно, наиболее тревожным аспектом всей этой истории является тот факт, что Казахстан использует экологические требования и другие законы для "выбивания" себе лучших условий по контракту, заключенному с зарубежными компаниями. Тут можно провести параллель с другим известным СРП в России - "Сахалин-2", где российские власти также использовали экологические нормы, чтобы заставить участников проекта продать контроль в нем "Газпрому".
В связи с вышесказанным существует вероятность, что Кашаган станет мотором для пересмотра условий соглашений по Тенгизу, Карачаганаку, и прочим крупным месторождениям. В результате у инвесторов рождаются очевидные опасения, не пойдет ли Казахстан по пути таких стран, как Боливия и Венесуэла, выгнавших иностранных инвесторов из всех проектов, связанных с освоением природных ресурсов.
Стоит ждать, что инцидент с Кашаганом разрешится еще до конца текущего года. Ни казахстанская сторона, ни итальянцы не заинтересованы в том, чтобы раздувать конфликт и дать ему возможность перерасти во что-то большее, чем просто конфликт интересов.
Трудно предполагать, что "КазМунайГаз" станет сооператором, а Казахстан получит 40 процентов доли в прибылях. Если первое требование при определенных обстоятельствах может стать реальностью, то второе условие вряд ли выполнимо в полной мере. Безусловно, торг в таких случаях уместен, и он может привести к тому, что 8-процентное участие в проекте "КазМунайГаза" стало 18 процентным.
Со стороны других иностранных инвесторов не следует ожидать резких движений, на которые сподобилась Eni. По большому счету, им достаточно получить заверения казахстанской стороны, что условия СРП пересмотрены не будут. Поэтому изменений инвестиционного климата в Казахстане ждать не стоит.
Зада