Иностранные инвестиции: проблемы привлечения и эффективного использования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
силу Закона, от 28 июня 1995 года № 2350. Таким образом, благодаря этому Указу мы начали новую главу в истории освоения казахстанской нефти.
Законом подтверждалось, что нефть, находящаяся в недрах, является собственностью государства, а после извлечения на поверхность её принадлежность определяется правовыми актами, заключаемыми между Правительством Республики Казахстан и недропользователем. Закон предусматривал несколько видов контрактов по осуществлению нефтегазовых операций в нашей стране: концессионный, основанный на оплате налогов и роялти, в форме соглашения о разделе продукции, а также сервисные контракты.
Как я указал выше, Карим Масимов сообщил, что - по налогообложению недропользователей: необходимо в целом предусмотреть увеличение налоговой нагрузки, пересмотреть порядок уплаты налогов. В частности, надо внимательно проработать вопросы для вновь заключаемых контрактов по недропользованию - исключить соглашение о разделе продукции как вид контракта на недропользование.
Согласно закону, финансовые риски при проведении геологоразведочных работ возлагались на инвестора. Так, при необнаружении нефтяных залежей затраченные средства инвестору не возмещаются. Кроме того, в контрактах указывался минимальный объем геологоразведочных работ для инвестора, который устанавливался соответствующим государственным органом в физических объемах и в денежном выражении. В случае его невыполнения по истечении срока разведки, инвестор должен был выплатить неиспользованную сумму оценочной стоимости минимального объема работ в бюджет государства.
Закон установил обязательства государства по контрактам и создал достаточно гарантий для инвесторов, которые больше не просили утверждать соглашения о недропользовании Указами Президента. Принятие закона значительно снизило, так называемый, страновой риск Казахстана по сравнению с другими постсоветскими странами. Имея законодательно утвержденные правила игры, иностранные нефтяные гиганты могут смело инвестировать в разработку казахстанских месторождений без опасения, что интересы участников подписываемых контрактов будут каким-либо образом ущемлены.
Закон О нефти сыграл свою историческую роль в деле укрепления экономического благосостояния страны. Благодаря закону, политика нашей страны в области недропользования стала более прозрачной и предсказуемой. Наш авторитет и имидж стали укрепляться из года в год. В страну одна за другой потянулись иностранные нефтяные инвесторы.
Сейчас многие считают это само собой разумеющимся фактом. А тогда мы знали, что такие непростые решения будут неоднозначно восприняты в обществе. Многие в тот момент обвиняли Правительство в продаже родины и будущего наших детей. Но вместо того, чтобы ввязываться в бесполезную полемику, Президент и Правительство решили четко определить гарантии государства по отношению к иностранным инвесторам. Своего капитала для освоения нефтяных ресурсов, тем более современных технологий, у государства не было. И государство стало работать с иностранными нефтяными компаниями как с партнерами, готовыми делать долгосрочный и прибыльный бизнес в Казахстане.
.2 Проблемы привлечения инвестиций
Казахстанский совет иностранных инвесторов, ассоциация "Казахстан Петролеум", Международный налоговый и инвестиционный центр, Американская торговая палата в Казахстане и Европейская бизнес-ассоциация направили письмо в адрес Президента РК с просьбой не подписывать принятый парламентом законопроект "Об изменениях и дополнениях в Закон "О недрах и недропользовании", дающий правительству право в одностороннем порядке расторгать контракты на недропользование в случае возникновения угрозы национальной безопасности.
Организации, представляющие интересы казахстанских и иностранных добывающих и сервисных компаний, подписавшиеся под документом, выразили крайнюю обеспокоенность чрезмерной, на их взгляд, свободой действий, которую проект закона представляет госорганам, а также значительным повышением политических рисков инвесторов в целом, и недропользователей в частности. Они уверены, что в будущем все это отразится на уже произведенных и планируемых инвестициях не только в нефтегазовую и горнодобывающую, но и в другие отрасли экономики. Законопроект, по убеждению авторов письма, создает для государства прецедент отказа от ранее предоставленных гарантий стабильности и возможность принятия в отношении инвесторов односторонних мер, оказывающих существенное негативное воздействие на инвестиции и в то же время ограничивающих их право на судебную защиту, предусмотренную контрактами. В этой связи подписанты акцентировали внимание главы государства на некоторых моментах.
Во-первых, напомнили они, согласно статье 26.3 Конституции, "никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда". Статья 4.1 Закона "Об инвестициях" предусматривает полную и безусловную защиту прав и интересов, гарантированных Конституцией, этим законом и другими нормативными актами РК, а также международными соглашениями, ратифицированными нашей страной. Право государства на одностороннее расторжение контракта во внесудебном порядке без компенсации противоречит гарантиям, предусмотренным статьей 26.3 Конституции и статьей 4 Закона "Об инвестициях".
Во-вторых, по словам авторов, в настоящий момент казахстанск