Економічне вчення Б'юкенена
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
свого роду "нескінченна регресія" (нескінченне повернення в колишній стан) при визначенні правил голосування. За якими правилами встановлювати правила голосування? Хто, як і чому визначає, що, наприклад, 90 % голосів досить для твердження рішення?
У чому, по Бюкенену, переваги одноголосності? По-перше, відразу ж усувається "нескінченна регресія". По-друге, права кожного окремого індивіда безумовно дотримуються. Якщо згодом індивід не буде погоджуватися з рішеннями співтовариства, прийнятими відповідно до конституції, то він принаймні згодний із правилами, на основі яких приймаються ці рішення. По-третє, на конституційній стадії кожен індивід перебуває в стані невизначеності щодо своєї позиції в майбутньому (тобто спостерігається пряма аналогія з роулсіанською "вуаллю неведення") і в силу цього така конституція не буде виключати перерозподіл доходів, тому що заможний сьогодні індивід не знає, що чекає його (або його дітей) через багато років. І нарешті, по-четверте, справедливість забезпечує згода всіх індивідів випливати її положенням і правилам на пост конституційної стадії. Ця згода підкріплюється і її договірною природою, - кожен індивід, що добровільно уклав конституційний договір, розглядає набір правил, що утримується в ній, як найкращий з можливих. Якщо ж згода в суспільстві щодо конституції валиться, то такому суспільству грозить анархія. Страх перед нею теж вносить свій внесок у рішення індивіда додержуватися конституційних правил[2,с.99].
Бюкенен проводить принципове розходження між двома стадіями політичного процесу: виробленням правил і грою за цими правилами, конституційної і пост конституційної стадіями. Відповідно до двох стадій розділяються і ролі держави. "Держава захищаюче" забезпечує гру за конституційними правилами, але не визначає самі ці правила (діє подібно футбольному судді), "держава виробляюче" поставляє суспільству неринкові блага - блага, що приватним ринкам забезпечують погано або не забезпечують зовсім.
Ідеальний суспільний пристрій, по Бюкенену, будується на принципах контракціонізму. Вони містять у собі наступні.
1. Рівний підхід до всіх індивідів на конституційній стадії, при цьому правило одноголосності служить для захисту індивідуальних прав і тим самим гарантує, що втілювані в конституції правила й інститути також будуть відноситися до індивідів неупереджено, як до рівного.
2. Дії на другій стадії політичного процесу ефективно обмежені правилами, виробленими на першій, конституційній стадії, і це справедливо не тільки для окремих громадян, але і для обраних представників, бюрократії і юристів, що відправляють правосуддя.
3. Принципове розходження між діями, початими в рамках конституційних правил, і змінами самих цих правил. Останні мають місце тільки на конституційній стадії й в ідеалі побудовані на принципі одноголосності.
На думку Бюкенена, у тім ступені, у який країна відповідає цим трьом критеріям, вона може вважатися конституційною демократією, чиї інститути мають властивими контракціонізму нормативні властивості.
Як же Бюкенен співвідносить свою ідеальну модель з існуючою реальністю? Він думає, що кожна демократична країна має своє якесь "конституційне статус кво" (будь це формальна конституція, як у США, або неформальна, як у Великобританії). Потім кожен індивід порівнює цей статус кво з тією ідеальною конституцією, що він може собі уявити як продукт одноголосного рішення всіх громадян у випадку, якби голосування відбулося сьогодні. Якщо розривши між реальною конституцією й ідеальної не настільки великий, то індивід знайде, що в його інтересах дотримувати діючої конституції. Згідно Бюкенену, кожен громадянин повинний запитати себе не просто про те, гарна існуюча чи конституція ні, а про те, чи може краща конституція бути отримана з витратами меншими, чим потенційні вигоди від неї?
Позиція Бюкенена може бути охарактеризована одночасно і як консервативна (захищаюча існуючий порядок) і як революційна. "Конституційна революція", відповідно до нього, може бути виправдана, якщо існуючі правила настільки віддаляться від тих, котрі могли б бути обрані сьогодні суспільством, що витрати прийняття нової конституції менше, ніж витрати від триваючого проходження застарілим правилам.
У своїх роботах Бюкенен відзначає необхідність такої "конституційної революції" у США. Зрозуміло, що, виходячи з реальних умов, пропонується не референдум по новій конституції на основі принципу одноголосності, а виправлення до діючої конституції відповідно до існуючого порядку. Серед ряду пропонованих виправлень особлива увага залучає пропозиція конституційного закріплення збалансованого (бездефіцитного) державного бюджету. Бюкенен виходить з передумови, відповідно до якої політик боре за голоси, пропонуючи виборцям пакети мір "витрати-податки". Допускається, що виборці страждають так називаною фіскальною ілюзією. У результаті політики виграють голосу шляхом обіцянки збільшити витрати і знизити податки, при цьому недостача засобів у бюджеті покривається випуском облігацій або грошовою емісією. Загублене "почуття фіскальної відповідальності" у політиків і пропонується компенсувати відповідним виправленням до конституції. Крім того, пропонується ввести конституційні обмеження і на повноваження влади в області грошової політики.
Бюкенен - принциповий супротивник політики, що допускає бюджетний дефіцит в імя підтримки ділової активн?/p>