Деятельность органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
Введение2
Глава 1. Задачи и природоохранные функции государства в Российской Федерации7
1.1 Проблемы обеспечения экологической безопасности7
1.2 Правовые проблемы разграничения полномочий федеральных и региональных органов власти в сфере обеспечения экологической безопасности19
Глава 2. Деятельность органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района35
2.1 Природоохранные полномочия органов местного самоуправления Челябинской области: проблемы реализации и правового регулирования35
2.2 Работа отдела экологии Админстрации Сосновского района по обеспеченю экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района42
Заключение53
Список использованных источников и литературы58
Введение
Экологический фактор развития общества все настойчивее заявляет о своей приоритетности. На современном этапе развития Российского государства экологические проблемы обозначились особенно остро. Современное состояние окружающей среды России можно определить как критическое. Уровень экологически зависимой смертности составляет около 500 тыс. человек в год и является одной из главных причин демографического кризиса России. Уровень заболеваемости и смертности в Российской Федерации значительно выше, чем в большинстве развитых стран, а средняя продолжительность жизни почти в 10 лет меньше. Каждый десятый ребенок рождается генетически неполноценным, 45% призывников в армию имеют нарушения психики и иные заболевания. Большая часть россиян живет в условиях повышенного и опасного загрязнения атмосферы, воды и почв. Небывалого масштаба достигло разрушение природы страны. Недальновидно, хищнически и антиконституционно используются богатые природные ресурсы страны. Широко нарушаются закрепленные в Конституции РФ экологические права граждан. Все это наглядно свидетельствует о приближающемся экологическом кризисе.
Государство определяет и проводит национальную экологическую политику, призванную соединять общественные и экологические закономерности развития. Государственная экологическая политика может рассматриваться не только как часть концепции перехода к устойчивому развитию, на что обращается внимание чаще всего, но и в составе экономической и других стратегий, а также в качестве самостоятельной стратегии, что подтверждается, например, принятием Экологической доктрины РФ. В соответствии с этим документом целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Охрана окружающей среды как задача общегосударственного значения решается на всех уровнях публичной власти. Традиционно наибольший объем природоохранной компетенции концентрируется на федеральном уровне. В последние годы в рамках проводимой административной реформы произошло заметное перераспределение природоохранных полномочий в пользу региональных органов государственной власти. При этом вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, также подвергались изменениям.
Многочисленные, частые и взаимоисключающие по своему смыслу поправки, вносимые в компетенционные разделы природоохранного законодательства в течение последних лет - примером чему может служить противоречивое регулирование государственного и муниципального экологического контроля, - стали одной из главных причин невысокой эффективности экологического управления. Кроме того, есть основания полагать, что неоднократное перераспределение природоохранных полномочий между уровнями власти осуществлялось без достаточного обоснования их соответствия тем или иным реализующим органам.
В связи с этим для России очень актуальны вопросы государственного регулирования и повышения роли органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности. Актуальность вопроса заключается также в том, что в случае пренебрежения экологической безопасностью в отдельном государстве, заложниками экологической катастрофы становятся многие государства и их население.
Объект выпускной квалификационной работы Отдел экологии Администрации Сосновского муниципального района.
Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности в Сосновиком муниципальном районе.
Основной целью выпускной квалификационной работы является анализ деятельности органов местного самоуправления Сосновского муниципального района Челябинской области в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района и выработка путей совершенствования его работы.
Данная цель обусловила необходимость решения следующих теоретических задач:
определить основные проблемы экологической безопасности;
изучить основные природоохранные функции государства;
выявить правовые основы региональной политики в обеспечении экологической безопасности;
исследовать разграничение полномочий Российской Федерации и ее субъектов в обеспечении экологической безопасности;
изучить природоохранные полномочия органов мес?/p>