Деятельность органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности на территории Сосновского муниципального района
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ного самоуправления Челябинской области
проанализировать способы совершенствования работы органов местного самоуправления Сосновского муниципального района в обеспечении экологической безопасности.
Для решения поставленных задач нами использовались следующие методы исследований: сравнительный анализ, структурно-функциональный метод; обобщение и систематизация теоретического материала; статистические методы.
Сегодня научным изучением правового регулирования экологических проблем занимаются различные исследователи - специалисты в области аграрного, земельного, экологического, административного права, представители уголовно-правовой науки и другие. В отдельных научных работах последних лет в предмет экологического права наряду с отношениями по природопользованию и охране окружающей среды включаются отношения по обеспечению экологической безопасности.
Изучению экологических функций государства посвящены труды таких авторов, А.О. Миняева, которая отмечала, что Конституция Российской Федерации закрепляет экологическую функцию Российского государства как направление деятельности, осуществляемое наряду с охраной окружающей среды, рациональным использованием и охраной природных ресурсов и в форме обеспечения экологической безопасности.
По мнению М.М. Бринчука, в качестве основного направления деятельности государства, осуществляемого в рамках экологической функции, является распоряжение в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства.
Дальнейшим изучением теоретико-правового аспекта экологических фунций государства занимался Уханов И.С.
Гиззатуллин Р.Х., занимался изучением такой важной проблемы, как параметры экологической функции государства. Грачев В.А. исследовал законодательное обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности государства.
Роли природоохранных полномочий органов местного самоуправления посвящены работы таких авторов, как Васильева М.И., Круглов В.В., Осинцев Д.В., Тихомиров Л.А. Анализу историко-правовового опыта обеспечения экологической безопасности в России посвящена работа Макарова Д.А.
Труды этих авторов, по этим основным проблемам и стали основной информационной базой работы.
Практическая вся изученная литература рассматривает и анализирует проблемы экологической безопасности Российской Федерации, встречаются исследования экологической безопасности регионов, однако труды, посвященные обеспечению эколоической безопасности в муниципальных образованиях практически отсутствуют. Все авторы, безусловно, отмечают необходимость сконцентрированных усилй органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления, однако проблема обеспечения полномочиями и главное ресурсами органов местного саомуправления.
В ходе выпускной квалификационной работы были также использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Помимо теоретических и публицистических работ, материалов из периодической печати, к работе были привлечены издания справочного характера.
Структура работы обусловлена логикой исследования и включает введение, основную часть, заключение, список использованных источников и литераутры и приложения.
Глава 1. Задачи и природоохранные функции государства в Российской Федерации
1.1 Проблемы обеспечения экологической безопасности
Более 60 млн. россиян живут в неблагоприятных экологических условиях. Такие данные обнародовала Счетная палата РФ (СП РФ) на основе аудита эффективности охраны окружающей среды, проведенного в 2005-2007 годах. Оказалось, что в ряде российских регионов антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения. В целом экологически неблагополучной является одна шестая территории страны, где проживает более 60 млн. человек. При рассмотрении итогов аудита на коллегии СП РФ было отмечено, что крайне неблагоприятной остается ситуация с качеством питьевой воды - в первую очередь, вследствие сбросов сточных вод в водоемы. В стране ежегодно производится до 75 млн. тонн опасных отходов, и только 18% из них утилизируется. Площадь почвенного покрова, загрязненная тяжелыми металлами и фтором, достигла 3,6 млн. га, а площадь почвенного покрова с высокой степенью загрязнения - 253 тыс. га.
Экологическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности, совокупность пририодных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения.
Вместе стем, отметим также, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.
Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.
Экологическая безопасность - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.