Государственный финансовый контроль
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
µ и изменении владельца.
Основным законодательным документом, действующим в настоящее время и определяющим права органов представительной и исполнительной власти на получение доходов в соответствующих бюджетах и на расходование этих средств, обязанности таких органов власти по отношению друг к другу, является Бюджетный Кодекс РФ. в котором наряду с общими положениями выделены специальные части: нормы т.н. материального характера сведены в бюджетную систему РФ. нормы т.н. процессуального характера отражены в частях, касающихся бюджетного процесса и ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Финансово-правовые нормы, регламентирующие проведение финансового контроля в различных сферах финансовой деятельности, обладают специфическими целями, задачами, содержанием, выраженными в Налоговом кодексе, Бюджетном кодексе, банковском, валютном законодательстве, а нормы, определяющие правовой статус контрольных органов в конкретной области финансовой деятельности, включены в соответствующие институты финансового права.
Названные нормы могут различаться по следующим основаниям: по целям и задачам осуществления финансового контроля в конкретной сфере финансовой деятельности; по объектам (содержанию или направлениям его осуществления); по формам и методам; по органам, на которые возложено его проведение (при этом необходимо учитывать их правовой статус и полномочия); по источникам права.
Так, проведение финансового контроля в бюджетной сфере имеет своей целью соблюдение законности на всех стадиях бюджетного процесса для эффективного выполнения государством своих функций и задач на всех уровнях управления. Указанной цели соответствуют определенные задачи, стоящие перед финансово-бюджетным контролем, к которым может быть отнесен контроль за соблюдением бюджетного законодательства на стадиях составления проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, на стадии исполнения бюджета, а также составления и утверждения отчета о его исполнении.
2. Цель, задачи и функции финансово - бюджетного контроля
Общегосударственный финансовый контроль включает государственный (федеральный и региональный уровни) и муниципальный финансовый контроль. На каждом из этих уровней реализуется финансово-бюджетный контроль, призванный осуществлять проверку законности и целесообразности образования, распределения и использования денежных средств, аккумулируемых в бюджетной системе, контроль за соблюдением финансовой дисциплины на всех уровнях управления. Под финансовой дисциплиной понимается четкое соблюдение норм права, предписывающих и устанавливающих порядок образования, распределения и использования денежных фондов государства.
ГФК в регионе распространяется на сферу формирования доходной части регионального бюджета и сферу расходования средств федерального и регионального бюджетов.
В этой связи, ГФК распространяется на министерства и ведомства, отвечающие за формирование доходной части регионального бюджета, и на министерства и ведомства, использующие бюджетные средства, а также предприятия и организации, которым предоставлены бюджетные средства на безвозвратной и возвратной основах, а также уполномоченные банки, участвующие в расчетно-платежном обороте.
Таким образом. ГФК доходит до уровня хозяйствующих субъектов и приобретает черты финансово-хозяйственного контроля, т.е. он распространяется не только на чисто финансовую деятельность, но в определенных случаях и на хозяйственную с тем, чтобы определить правильность исчисления налогов и эффективность использования бюджетных средств (если таковые выделялись).
Объектом ГФК выступает не только бюджетный процесс , но и финансово-хозяйственная деятельность предприятий и организаций, задействованных в сфере бюджетных отношений. Этим и определяется огромная роль и значение ГФК в управлении, которая проявляется в реализации ее основных функций: выявление отклонений, анализ причин отклонений, коррекция деятельности объекта контроля, превенция и правоохрана.
Предварительный финансовый контроль, предшествуя совершению финансово-хозяйственных ситуаций, носит предупреждающий характер.
Он осуществляется на стадии формирования баланса финансовых ресурсов, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам; при составлении финансовых планов и программ, расчетов для получения дотаций, субвенций и других средств из бюджета.
Предварительный контроль подразумевает оценку финансовых последствий проектов законов в бюджете и иных законов по бюджетно-финансовым вопросам в ходе их обсуждения и утверждения в законодательном органе соответствующего уровня.
Он способствует: предотвращению неэффективного расходования финансовых ресурсов территории; выявлению резервов роста ее доходов; соответствию прогнозных бюджетных показателей с данными программ социально-экономического развития территорий и государства в целом; принятию наиболее экономичных решений при распределении финансовых и, в частности, бюджетных ассигнований; выбору инвестиционных программ, способствующих значительному росту объем доходов бюджетов различных уровней при одновременном достижении общей финансовой, налоговой стабилизации.
Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, при котором проверяется количественное и к