Государственный финансовый контроль
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
екрет, что действия контролеров при низкой регламентации контрольных мероприятий не всегда безупречны.
По характеру взаимоотношений контролирующей и контролируемой организаций государственный финансовый контроль можно подразделить на внешний и внутренний. Внешний контроль осуществляется специально созданными государственными контрольными органами, организационно и функционально независимыми от контролируемых объектов. Внутренний контроль осуществляется специально созданным структурным подразделением ведомства. Его контрольная деятельность распространяется на подведомственные организации и структурные подразделения.
Рисунок 4. Органы государственного финансового контроля
По принадлежности можно выделить 3 группы (рис. 3). Первая группа - органы ГФК законодательных и представительных органов власти. Вторая - органы ГФК исполнительных органов власти. И третья - подразделения внутреннего контроля исполнительных органов власти.
К первой группе в первую очередь относится Счетная палата РФ. Сюда же можно отнести КСП законодательных собраний субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые осуществляют свои контрольные функции в пределах полномочий соответствующего уровня бюджетной системы.
Ко второй группе относятся Банк России, Контрольное управление Президента Российской Федерации, Минфин России, Федеральное казначейство, финансово-казначейское управление , ФНС России, Федеральная таможенная служба, а также финансовые и контрольно-ревизионные органы субъектов Российской Федерации. К третьей, думаю, понятно - внутриведомственные контрольно-ревизионные отделы, управления и т.д. Все вышеуказанные органы должны осуществлять контрольно-ревизионную деятельность строго в пределах своих полномочий, которые установлены законодательством России и нормативно-правовыми актами, не дублируя и не подменяя друг друга.
У проверяемых организаций бытует мнение, что правоохранительные органы и прокуратура являются органами государственного финансового контроля. Это не соответствует действительности, так как ст. 164 Бюджетного кодекса Российской Федерации об участниках бюджетного процесса не говорит о том, что они обладают бюджетными полномочиями. Но органы ГФК в целях укрепления финансовой дисциплины и обеспечения экономической безопасности тесно с ними сотрудничают. Взаимодействие осуществляется по вопросам планирования, информационного обмена, реализации материалов контрольно-ревизионных мероприятий, совершенствования законодательства в части предупреждения и пресечения экономических преступлений.
3. Функции Федеральной службы финансово - бюджетного контроля
Статьи 265, 266 БК РФ разделяют финансовый контроль на финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления и финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательными (представительными) органами, представительными органами местного самоуправления создаются контрольные органы (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления).
В соответствии со статьей 266 БК РФ органами исполнительной власти, осуществляющими государственный и муниципальный финансовый контроль, являются Минфин РФ, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Таким образом, в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основы государственного и муниципального финансового контроля, органами государственного и муниципального финансового контроля являются:
1.Федеральное Собрание;
2.представительные органы субъектов Российской Федерации;
.представительные органы местного самоуправления;
.Счетная палата Российской Федерации;
.счётные органы субъектов Российской Федерации;
.счётные органы местного самоуправления;
.Министерство финансов Российской Федерации,
.Федеральное казначейство;
.финансовые органы субъектов Российской Федерации;
.финансовые органы муниципальных образований;
.главные распорядители;
.распорядители бюджетных средств.
Кроме статей 265, 266 БК РФ перечень органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль, содержится в пункте 4 статьи 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пункте 4 статьи 151 БК РФ органами государственного или муниципального финансового контроля являются:
1.Счетная палата Российской Федерации;
2.контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
.контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.
Пункт 4 статьи 151 БК РФ не называет в числе органов государственного и муниципального финансового контроля законодательные (представительные) органы; представительные органы местного самоуправления; главных распорядителей; распорядителей бюджетных средств.
В пункте 4 статьи 151 БК РФ органы исполнительной власти, осуществляющие государственный финансовый контроль, обоб