Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
?С фед. министерств и ведормствГС Высшего Арбитражного Суда ГС Центральной избирательной комиссии ГС Ген. Прокуратуры ГС Счетной палаты РФ
В мае 2000 года Указом Президента РФ, в целях обеспечения реализации своих полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органы государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений образованы федеральные округа. Цель их создания координация деятельности федеральных органов и ведомств на местах, укрепление вертикали власти. Полномочия госслужащих федеральных округов распространяются только на федеральных служащих.
Основной проблемой управления федеральной ГС является отсутствие федерального органа управление. Статья 26 ФЗ Об основах ГС РФ таким органом именует Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации образован Указом Президента РФ от 1 декабря 1995 г. N 1208. Его задача - координация деятельности по реализации задач госслужбы, вытекающих из ФЗ.
Однако во-первых, Совет не является органом управления по своему статусу, во-вторых он не работает. Нет взаимодействия между структурами ГС в системе федеральной ГС. Поэтому управление ГС на федеральном уровне идет в ведомствах.
Вместе с тем, во Франции два ведомства занимается вопросами ГС, в том числе Министерство госслужбы.
Особенность системы федеральной ГС - некоторая бессистемность и беспорядочность.
Слабосистемные - службы Президента и Конституционного суда. Здесь часть подразделений объединена в администрацию - у Президента и в центральный секретариат - в Конституционном суде. Они систематизированы и имеют двойное подчинение. Но имеются часть подразделений, которые функционируют автономно и подчиняются только политическому руководству.
Для повышения системности можно ввести реестр должностей В и закрепить его в соответствующем законе.
Говоря о проблемах системы ГС можно отметить:
- несовершенство законодательства, неопределенность полномочий;
- в структуре ГС слабы горизонтальные связи.
Если развита законодательная база в системе исполнительной власти, то она слаба в системе законодательной власти и нет в системе судебной власти.
*Вопрос 47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.
Должность - установленная социальная роль, выполняемая человеком в государственных, общественных, частных организациях, предприятиях и учреждениях. Гос. должность это часть организационной структуры госоргана, обособленная и закрепленная в официальных документах, соответствующей части компетенции госоргана, переданная лицу госслужащему с целью ее практического осуществления. ГД, замещаемые госслужащими, составляют институт ГС. В государственном аппарате должность служит связующим звеном между государством, структурой и компетенцией органа, с одной стороны и госслужащим с другой стороны.
Способ замещения ГД- выборное назначение, конкурсное, прием.
ГД - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по выполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Типология государственных должностей:
Категория А - ГД РФ, субъектов РФ - направленные на непосредственное исполнение полномочий госорганов - Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и другие (уровень принятия решений, политэлита);Категория Б - ГД РФ, субъектов РФ направленные на непосредственное обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории А - секретариат, консультанты, рук. пресс-службы (замещаются по личному решению патронов); Категория В - ГД направленные на исполнение и обеспечение полномочий государственных органов руководители управлений, департаментов, отделов.Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Реестре государственных должностей в Российской Федерации.
Классификация ГД распределение указанных должностей по группам с определением требований к ним и по специализациям.
По группам государственных должностей:высшие (5 группа)
главные (4 группа)
ведущие (3 группа)
старшие (2 группа)
младшие (1 группа)Общий статус должности разделяется на: социальный (отношение с вышестоящими служащими и населением), организационный и правовой.
Правовой статус ГД объем полномочий, функции, права, обязанности, основные формы их реализации, ответственность должностного лица за исполнение своих обязанностей, установленное денежное содержание.
В качестве существенного элемента правового статуса ГД ?/p>