Возбуждение уголовного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
и порядок проведения доследственной проверки, в материалах отсутствуют ходатайства о продлении срока. При наличии рапортов с такими ходатайствами они, как правило, не мотивированы, не содержат сведений о необходимости проведения конкретных проверочных мероприятий и предполагаемых сроков. [47]
В прокурорском надзоре на стадии возбуждения уголовного дела можно выделить следующие основные составные элементы:
) надзор за исполнением требований закона о приеме и регистрации сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
) надзор за деятельностью органов предварительного расследования по проверке сообщений о готовящихся и совершенных преступлениях;
) надзор за законностью и обоснованностью решений, принимаемых должностными лицами органов предварительного расследования по поступившим сообщениям.
Соблюдение должностными лицами правоохранительных органов правил приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях имеет существенное значение для успешного решения всего комплекса задач уголовного судопроизводства. Следует отметить, что именно от своевременности и правильности регистрации и разрешения заявлений и сообщений о совершенном или подготовляемом преступлении в значительной мере зависит раскрытие преступления. А значит и обеспечение неотвратимости наказания, восстановления, а значит и обеспечение неотвратимости наказания, восстановления справедливости, устранения негативных последствий преступной деятельности. [17]
Н.В. Жогин Ф.Н. Фаткуллин в этой связи отмечали: эффективность прокурорского надзора за деятельностью следователя предполагает, прежде всего, обеспечение правильного реагирования на первичные сведения о готовящемся или совершенном преступлении, достижение обоснованности и законности каждого решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом. [48]
Надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о совершенных или о готовящихся преступлениях реализуется в соответствии с правомочиями прокурора, закрепленными в пункте 1 части 2 статьи 37 УПК РФ, и положениями соответствующих подзаконных нормативных актов. Он, как правило, осуществляется в ходе прокурорских проверок, которые в соответствии с принятой в органах прокуратуры практикой проводятся не реже одного раза в месяц. При проверке изучаются сведения, содержащиеся в книгах учета сообщений о происшествиях и преступлениях (КУС). Кроме того, анализируются жалобы граждан на отказ в приеме заявлений и сообщений, их неправильное разрешение. Наряду с указными материалами прокурорам рекомендуется изучать заявления и сообщения, находящиеся в стадии рассмотрения, с целью пресечения волокиты, недопущения проведения доследственных проверок при очевидности признаков преступления. При выявлении подобных фактов прокурор должен требовать незамедлительного возбуждения уголовного дела, проведения следственных действий и принятия других мер, необходимых для обнаружения и закрепления следов преступления. В целях повышения эффективности прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела прокурорами практикуется направление запросов в медицинские учреждения по вопросам обращения граждан в связи с получением телесных повреждений криминального происхождения (рубленые, колотые, резаные, огнестрельные и другие ранения). Полученные сведения сопоставляются с данными содержащимися в КУС в дежурных частях органов внутренних дел, в органах дознания. Ежегодно по результатам прокурорских проверок возбуждается около 50 тысяч уголовных дел. [5]
) проверять не только материалы, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, но и заявления и сообщения, находящиеся в стадии рассмотрения;
) принимать меры к возбуждению уголовных дел при очевидности признаков преступления;
) проверять решения, принимаемые по материалам об административных правонарушениях;
) особое внимание обращать на выполнение требований части 1 и части 3 статьи 144 УПК РФ о сроках принятия решений по заявлениям и сообщениям;
) следить за тем, чтобы соответствующие должностные лица о принятых решениях по заявлениям сообщали заявителю (часть 2 ст. 145 УПК РФ).
Если прокурор выявляет нарушения закона или не находит достаточных данных указывающих на признаки состава преступления, он выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки. Такие действия должны осуществляться прокурором не только с точки зрения формального исполнения соответствующих предписаний закона, но и еще и потому, что и их несоблюдение тАжвлечет во всех случаях непроизводительную затрату времени и сил органов дознания, предварительного следствия, отвлекает работников этих органов от выполнения иных важных процессуальных функций. [18]
Механизм проверки законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела до настоящего времени, не претерпел каких-либо изменений. Для проверки соответствующего решения копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору (п. 4 ст. 148 УПК РФ).
Характеризуя анонимные заявления, профессор В.И. Басков отмечает необходимость усиления ведомственного контроля над рассмотрением анонимных заявлений. Так, профессор приводит пример из практики деятельности сотрудников уголовного розыска и ОБЭП, когда последние, обнаружив путем осуществления оперативно розыскн?/p>