Возбуждение уголовного дела
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
в отношении следующих должностных лиц:
) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;
) генерального прокурора Российской Федерации;
) судьи Конституционного Суда Российской Федерации;
) судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суда общей юрисдикции субъекта Российской Федерации, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда;
) иных судей;
) председателя, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
) управомоченного по правам человека;
) президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в президенты;
) депутата, законодательного (представительского) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
) следователя, адвоката;
) депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Следует отметить, что соответствующие нормы УПК РФ недостаточно четко закрепляют механизм возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц. Нужно согласиться с мнением И.Л. Петрухина о том, что процедура рассмотрения коллегией судьей вопроса об основаниях для возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц, указанных в статье 447 УПК РФ, должна быть регламентирована уголовно - процессуальным законом. [42, с. 34]
Если поводом для возбуждения уголовного дела признать представление прокурора, то очевидно, что его форма должна быть нормативно закреплена в УПК РФ, подобно рапорту об обнаружении признаков преступления (ст. 143, приложение 1 к УПК РФ). Например, ст. 143. 1 Представление прокурора об обнаружении признаков преступления.
2.3 Надзор прокурора за законностью деятельности должностных лиц органов предварительного расследования в стадии возбуждения уголовного дела
Одним из старейших институтов, обеспечивающих надзор за точным и единообразным соблюдением законов на всей территории Российской Федерации, является прокуратура, которая следит за тем, чтобы государственные органы, общественные и коммерческие организации, должностные лица не допускали нарушений прав и свобод граждан, не действовали вразрез с интересами государства. Профессор А.Я. Сухарев в этой связи отмечает: тАжуже почти три столетия российская прокуратура, пережив смену эпох и династий, испытав на себе влияние различных политических режимов, служит державным оплотом порядка и законности нашего многонационального опытатАж. [46, с. 76]
Возбуждение уголовного дела должно быть законно и обоснованно, так же как отказ в их возбуждении, в существенной степени зависит от правильно организованного, эффективного и действенного прокурорского надзора за исполнением законов в этой стадии уголовного процесса. [25]
Осуществляя надзор, прокурор способствует тому, чтобы каждое преступление было быстро и полно раскрыто, ни одно лицо, виновное в совершении преступления, не избежало установленной законом ответственности. Задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, осуществлялось не иначе, как в порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах; соблюдался установленный законом порядок возбуждения уголовных дел применения указанных в законе мер процессуального принуждения и ряд других. [13]
Прокурорский надзор за исполнением законом органами дознания и предварительного следствия в стадии возбуждения уголовного дела обеспечивает реализацию назначения уголовного судопроизводства - защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, потерпевших от преступления, а также защиту личности от незаконного или необоснованного уголовного преследования. [5]
В соответствии с требования нормативных правовых актов прокуроры всех уровней обязаны следить за тем, чтобы не было случаев необоснованного возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела; чтобы были своевременно приняты все предусмотренные УПК меры для обнаружения и закрепления следов преступления, установления виновных лиц; чтобы строго соблюдались процессуальные сроки и порядок рассмотрения и разрешения сообщений о преступлениях, не ущемлялись права граждан - участников уголовного процесса. Чтобы наиболее опасное из нарушений закона - сокрытие преступлений от учета устранялось повсеместно и безотлагательно.
Практика органов предварительного расследования показывает, что среди нарушений закона на стадии возбуждения уголовного дела наиболее распространены такие, как отказ в регистрации сообщений, заявления совершенном преступлении и необоснованное принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Имеет место также несоблюдение процессуальных сроков доследственной проверки. Так, Ю. Бирюков, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, характеризуя основные недостатки в деятельности должностных лиц органов предварительного расследования на данной стадии, отмечает: По-прежнему уголовные дела возбуждаются несвоевременно при всей очевидности факта совершения преступления. В различных регионах страны от 20 до 90% решений по заявленным сообщениям о преступлениях принимается следователями и дознавателями в срок свыше 3-10 суток. И далее Зачастую нарушается