Внебюджетные фонды социального назначения в России
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
±ильный дефицит. Да и в целом заниженная заработная плата в ряде производственных отраслей не позволяет выйти на достойные пенсии. Рыночные инструменты инвестирования пенсионных накоплений находятся в зачаточном положении. [19].
Для достижения финансовой стабилизации и устойчивости пенсионной системы предлагаются следующие меры по оптимизации источников доходов:
перейти с 2010 г. От ЕСН к страховым взносам и повысить их до 26% от фонда оплаты труда;
установить единый для всех организаций и работодателей тариф страховых взносов независимо от отраслевой принадлежности;
усилить действие принципа эквивалентности страховых пенсий и страховых взносов, позволяющего обеспечить сбалансированность и финансовую самодостаточность института пенсионного страхования путем установления предельного размера заработка, учитываемого при расчете взносов и выплат, в размере 415 тыс. руб. в год);
установить минимальную величину страховых взносов с тем, чтобы их уплата в течении 30 лет в этом минимальном размере обеспечивала трудовую пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера, и обязать работодателей уплачивать страховые взносы в размере не ниже минимального независимо от начисляемого заработка.
законодательно определить сроки и мероприятия по доведению величины национальных расходов на пенсионную систему до 10-12% ВВП, а социальную защиту до минимального уровня в 20% ВВП;
законодательно определить порядок и процедуры, а также источники финансирования дефицита средств на выплату базовой и страховой частей трудовой пенсии. [18].
В 2010 году Фонд социального страхования испытывает некоторые проблемы с наполняемостью бюджета, это вызвано существенным увеличением размеров ряда социальных выплат. По мнению главы Фонда социального страхования, дефицит имеет место из-за того, что в России раннее существовала несколько неадекватная система тарифов на социальное страхование [17]. За счет государственной поддержки малого бизнеса доля предприятий, выплачивающих налоги по упрощенной схеме, возросла. Единый социальный налог они платили по сниженным тарифам, а выплаты по больничным листам получали в стандартном объеме. Таким образом, упрощенная система налогообложения приводит к тому, что предприятие платит почти в два раза меньше, чем получают потом из системы социального страхования его работники.
Решение этой проблемы заключается в преобразования единого социального налога на страховых принципах и вовлечения в его уплату малого бизнеса. В связи с этим разработан и принят в действие Федеральный закон от 24.07.2009 №212, который частично изменил процедуру и размер внесения страховых взносов работодателями (увеличился круг предприятий, которые обязаны страховать своих работников; с 2011 увеличатся размеры социальных страховых выплат работодателями, по сравнению с раннее применявшимся ЕСН).
Стоит заметить, что недоработанная система страхования граждан не единственная причина дефицита ФСС. Бюджет фонда просто не успевает за новыми социальными инициативами правительства, а также большое влияние на доходную часть и функционирование оказывает мировой финансово-экономический кризис. Фонду социального страхования отводится важное место в поддержке социальной сферы общества. Имеющийся дефицит Фонда обусловлен в большей степени увеличением числа социальных программ государства и тяжелой финансовой ситуацией, сложившейся на сегодняшний день в мире и России, нежели существованием внутренних проблем.
До недавнего времени система обязательного медицинского страхования, в которую входит Фонд обязательного медицинского страхования, в Российской Федерации представляла собой явно неэффективный финансовый инструмент обеспечения государственных гарантий охраны здоровья граждан - она была не способна удовлетворить потребности личности, общества и государства в качественной и своевременной медицинской помощи.
На сегодняшний день, после реализации приоритетного национального проекта Здоровье, в стране созданы объективные предпосылки и необходимые условия для осуществления радикальной модернизации системы ОМС. Хотя некоторые исследователи критикуют этот проект и называют его провальным.
Для создания эффективного финансового инструмента, обеспечивающего конституционные гарантии охраны здоровья граждан Российской Федерации необходимо решить несколько важных задач. Среди них [24]:
определение и дифференциация категорий застрахованного населения;
определение качественных и количественных параметров услуг здравоохранения и лекарственной помощи, предоставляемых населению;
определение будущей структуры системы ОМС;
решение задачи перехода здравоохранения на одноканальное финансирование программ государственных гарантий здравоохранения и лекарственной помощи и т.д.
Наиболее остро стоит проблема построения новой структуры системы ОМС в России, как унитарной организации с жестко поставленной федеральной вертикалью. Также необходимо реорганизовать территориальные фонды ОМС в региональные отделения Федерального ФОМС, без прав юридического лица, т.к. их существование в виде самостоятельных некоммерческих финансово-кредитных учреждений является фактором дестабилизации системы ОМС, как единого финансового инструмента обеспечения госгарантий охраны здоровья граждан.
Все эти изменения имеют своей целью утвердить в качестве единственного страхов?/p>