Внебюджетные фонды социального назначения в России
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?в) [14,с.284]:
внебюджетные фонды, формирующиеся за счет отчислений от фонда оплаты труда и имеющие налоговый характер (Фонд Социального Страхования и т.д.);
внебюджетные фонды, формирующиеся за счет отчислений от себестоимости произведенной продукции или ее стоимости по утвержденному нормативу, за счет прочих источников.
Можно сделать вывод, что существует большое число признаков, по которым можно провести группировку внебюджетных фондов, это - целевое назначение, уровни управления, сроки действия, принадлежность, правовое положение, источники и механизм формирования ресурсов.
Подводя итог нужно отметить, что существует множество определений внебюджетных фондов, но все авторы сходятся в том, что внебюджетные фонды - это финансовые учреждения государства, которые распоряжаются финансовыми ресурсами, для удовлетворения потребностей граждан. Они выполняют две функции - распределительную и контрольную, благодаря выполнению этих функций, роль внебюджетных фондов в современном мире довольно высока. Внебюджетные фонды могут быть классифицированы по многим признакам - целевое назначение, уровни управления, сроки действия, принадлежность, правовое положение, источники и механизм формирования ресурсов.
Глава 2. Внебюджетные фонды в России в современных условиях
.1Внебюджетные фонды социального назначения в РФ
В соответствии с бюджетным законодательством РФ сегодня на ее территории функционируют три внебюджетных фонда - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Цели, задачи и сферы их деятельности, бюджеты указаны в Бюджетном кодексе Российской федерации. Самым крупным является Пенсионный фонд РФ, за ним следует Фонд социального страхования, наименьший бюджет у Фонда обязательного медицинского страхования.
Таблица 1. Доходы социальных внебюджетных фондов РФ. [4;6;21]
ГодыПенсионный фондФонд социального страхованияФонд обязательного медицинского страхования20082.3трлн.руб305,6 млрд.руб123,2 млрд.руб20092,7трлн руб346,5 млрд.руб120 млрд.руб20103,2трлн.руб389,9мнрд.руб104,5 млрд руб.
Пенсионный фонд - один из трех, действующих на сегодняшний день социальных внебюджетных фондов Российской Федерации, является одним из звеньев сферы государственных финансов. Пенсионный фонд - основная финансово-материальная база пенсионной системы Российской Федерации.
ПФР был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.
В структуре Пенсионного фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России [20]. Важно подчеркнуть, что ПФ РФ - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. (Приложение 1)
С 1 января 2002 года в Российской Федерации началась пенсионная реформа, которую можно разбить на два этапа:
)2002 -2009 г. РФ перешла от принципа солидарности поколений (пенсии старшим поколениям выплачивались за счет того, что с доходов работающих граждан в явном или неявном виде удерживалась определенная часть) к смешанной системе, которая также включает в себя накопительный принцип.
)2010 г. В результате действия пенсионной реформы должен увеличиться объем страховых взносов, произойти отмена ЕСН и уменьшить роль в финансировании Пенсионного фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Результатом Пенсионной реформы должно стать формирование в России смешанной распределительно-накопительной пенсионной системы. Такая система позволит, с одной стороны, сохранить гарантии получения пенсий для старших поколений, а с другой стороны - улучшить пенсионные возможности для более молодых, при этом сняв с государства часть ответственности за старость его граждан. На основании смешанной системы пенсионного обеспечения установлены: 1) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, 2) трудовые пенсии, 3) негосударственные пенсии.
Главные компоненты реформы:
Изменение распределительной системы: пенсия будет больше зависеть от уплаченных пенсионных взносов.
Введение накопительного элемента в систему трудовых (т.е. обязательных) пенсий.
Создание широких возможностей для добровольного накопления пенсий.
В 2001 году был принят пакет законов, определяющих новый порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации, который существенно изменил и механизм функционирования Пенсионного фонда РФ. В соответствии с пакетом законов в настоящее время через ПФ РФ осуществляются выплаты по государственному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению. Граждане, застрахованные по обязательному пенсионному страхованию, имеют право на получение трудовой пенсии, которое реализуется в случае у?/p>