Внебюджетные фонды социального назначения в России
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ов.
Внебюджетные фонды - это совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением. [9,с.432]
Одновременно, с институциональной точки зрения государственные внебюджетные фонды выступают как совокупность самостоятельных финансово-кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти Российской Федерации.
Государственные внебюджетные фонды - государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенных на реализацию конституционных прав граждан:
на социальное обеспечение по возрасту;
на социальное обеспечение по болезни, инвалидности в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан;
на социальное обеспечение в случае безработицы;
на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. [15,с.284]
Внебюджетные фонд государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных и региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок из образования и использования регламентируются финансовым правом. [10,с.527]
Внебюджетные фонды - специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения. [12,с.256]
В современных условиях внебюджетные фонды, с одной стороны, представляет собой механизм перераспределения национального дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера, с другой - выступают как совокупность финансовых средств целевого назначения, находящихся в руках органов власти [16,с.157].
Внебюджетные фонды выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция заключается в перераспределении части текущего ВНП в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения их потребностей, а также в пользу отдельных секторов экономики в целях благоприятного макроэкономического развития.
Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянного контроля хода и результатов воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики. Необходимая информация представлена данными об объемах аккумулированных денежных средств, являющихся частью ВНП, показателями, характеризующими долю отдельных отраслей экономики в общей сумме перераспределенного в пользу фондов дохода нации, а также показателями интенсивности, раскрывающими качественную сторону процесса. [11,с.219]
В результате действия функций внебюджетных фондов в общественном развитии в современном мире их роль достаточно велика. Экономические фонды позволяют в определенной степени преодолеть неравное распределение дохода, расширяют возможности государственного влияния на развитие хозяйства и социальной сферы жизни общества( контрольная функция) - тем самым они являются методом вмешательства правительства в рыночную экономику, позволяющим более эффективно и справедливо распределять произведенный ВНП, содействуют достижению социального равновесия (распределительная функция).
Социальные внебюджетные фонды способствуют более динамичному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов. Благодаря тому, что фонды финансируют затраты по переподготовке и повышению квалификации кадров, создаются условия возвращения в процесс производства нетрудоспособных членов общества и повышению квалификации уже существующих работников. Также социальные внебюджетные фонды позволяют в полной мере обеспечить выполнение государственных гарантий перед населением (медицинское обслуживание, выплата пенсий).
Все внебюджетные фонды, независимо от их целевого назначения, оказывают положительное влияние на инвестиционную ситуацию в экономике, поскольку часть аккумулированных в них ресурсов попадает на финансовый рынок. Чем более мощными являются фонды, тем значительнее их позитивное воздействие на производство, укрепление финансовых рынков и экономический рост.
Благодаря существованию внебюджетных фондов упрощается механизм финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения (государственные внебюджетные фонды социального назначения, финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ и органами местного самоуправления).
Внебюджетные фонды всегда имеют строго целевое назначение и управляются автономно от бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся в государственной или муниципальной собственности. При превышении доходов над расходами фондов, средства этих фондов зачастую используются многими странами для покрытия бюджетного дефицита. [16,с.157.].] Внебюджетные фонды по своей экономической природе являются страховыми, то есть внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными - работода