Бюджетний процес в Украiнi
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС В УКРАРЗНРЖ
План
1. Поняття i змiст бюджетного процесу
2. Порядок складання проекту бюджету
3. Звiтнiсть про виконання бюджету
4. Правове регулювання мiiевих фiнансiв
1. Поняття i змiст бюджетного процесу
Сукупнiсть дiй уповноважених органiв держави, врегульованих правовими нормами, по складанню, розгляду, затвердженню i виконанню бюджету, а також складанню, розгляду i затвердженню звiту про його виконання i СФ бюджетним процесом.
Процесуальнi бюджетно-правовi норми забезпечують органiзацiю роботи вiдповiдних органiв, вводять ii в найбiльш рацiональнi форми, якi дають iй максимальну продуктивнiсть, забезпечують досягнення найбiльших результатiв за найменшими затратами часу, сил та коштiв; забезпечують права та iнтереси учасникiв процесу, створюють правовi гарантii iх дотримання.
Згiдно iз Законом Украiни тАЬПро бюджетну систему УкраiнитАЭ бюджетний процеiе регламентована нормами бюджетного права дiяльнiсть органiв держави i мiiевого самоврядування по складанню, розгляду, затвердженню бюджету, а також складанню, розгляду i затвердженню звiту про виконання бюджету.
Весь бюджетний цикл подiляСФться на стадii бюджетного процесу: складання, розгляду, затвердження бюджету, виконання бюджету та складання, розгляду та затвердження звiту про виконання бюджету. Цi стадii перiодично змiнюють одна одну. Кожна стадiя бюджетного процесу це етап дiяльностi держави, внаслiдок якого бюджет набуваСФ нових якостей.
Бюджетний процес провадиться за принципами СФдностi, унiверсальностi, перiодичностi, реальностi, повноти, публiчностi, гласностi, достовiрностi, збалансованостi, спецiалiзацii бюджетних показникiв.
Ще одна специфiчна якiсть (принцип) бюджету спецiалiзацiя показникiв бюджету. Принцип спецiалiзацii бюджетних показникiв застосовуСФться на всiх стадiях бюджетного процесу за допомогою бюджетноi класифiкацii спецiального юридичного документа, що лежить в основi всiСФi бюджетноi дiяльностi фiнансових органiв. За Законом Украiни тАЬПро бюджетну систему УкраiнитАЭ бюджетна класифiкацiя СФдине систематизоване, функцiональне згрупування доходiв i видаткiв бюджету за однорiдними ознаками, що забезпечуСФ загальнодержавне i мiжнародне порiвняння бюджетних даних. Видатки i доходи включаються в Державний бюджет в певному порядку, що забезпечуСФ чiтке уявлення про склад видатковоi i дохiдноi частини бюджету, однакове групування доходiв i видаткiв, iх деталiзацiю i можливiсть порiвняння та аналiзу. Доходи конкретизуються за iх джерелами, а видатки за цiльовим призначенням.
Бюджетна класифiкацiя забезпечуСФ можливiсть на всiх стадiях бюджетного процесу здiйснювати аналiз i контроль, встановлювати джерела надходження коштiв, обСФкти бюджетного фiнансування, органи, вiдповiдальнi за повне i своСФчасне надходження коштiв у дохiдну частину бюджету та ефективне використання бюджетних коштiв.
Згiдно з Постановою Верховноi Ради Украiни тАЬПро структуру бюджетноi класифiкацii УкраiнитАЭ вiд 12 липня 1996 року та наказом МФ №265 вiд 3 грудня 1997 року тАЬПро запровадження новоi бюджетноi класифiкацiiтАЭ чинна бюджетна класифiкацiя Украiни введена в дiю з 1 сiчня 1998 року. Вона передбачаСФ 4 головнi роздiли, якi в свою чергу подiляються на глави, параграфи та статтi. Всi видатки бюджету розподiляються згiдно з бюджетною класифiкацiСФю за трьома головними структурами: функцiональною, вiдомчою та економiчною.
Бюджетна класифiкацiя маСФ важливе органiзацiйне та правове значення. Органiзацiйне полягаСФ в тому, що застосування бюджетноi класифiкацii сприяСФ бiльш чiткiй органiзацii роботи по складанню i виконанню бюджету, здiйсненню контролю за виконанням дохiдноi частини бюджету за кожним джерелом i за витрачанням державних коштiв за призначенням. Правове ж значення полягаСФ в тому, що державний бюджет для всiх органiв державноi влади СФ фiнансовим планом, що затверджуСФться в законодавчому порядку, в межах бюджетноi класифiкацii здiйснюСФться компетенцiя законодавчих та виконавчих органiв усiх рiвнiв в галузi бюджетного планування та виконання бюджету. [Бюджетна полiтика держави здiйснюСФться через дiяльнiсть органiв законодавчоi та виконавчоi влади, фiнансових органiв, органiв державного фiнансового контролю.
Учасниками бюджетного процесу СФ органи, якi надiленi бюджетними повноваженнями, а також бюджетнi установи, iншi отримувачi бюджетних коштiв та кредитнi органiзацii, якi здiйснюють окремi операцii з коштами бюджетiв.
В систему органiв, якi СФ учасниками бюджетного процесу, входять:
- органи законодавчоi (представницькоi) влади;
- органи виконавчоi влади, в тому числi i фiнансовi органи;
- органи, якi здiйснюють збiр доходiв бюджету;
- банкiвськi установи;
- органи державного фiнансового контролю;
- розпорядники бюджетних коштiв керiвники бюджетних органiзацiй;
- iншi органи, на якi законодавством покладенi повноваження у галузi бюджетноi дiяльностi.
2. Порядок складання проекту бюджету
Згiдно з чинним законодавством Украiни стадiю складання проекту бюджету можна подiлити на такi етапи: