Бюджетний процес в Украiнi
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?о взаСФмовiдносин Державного бюджету Украiни з бюджетами Автономноi Республiки Крим, областей, районiв, мiст КиСФва i Севастополя, обсяги централiзованих державних капiтальних вкладень з розрахунками й обТСрунтуваннями по окремих позицiях i загальнi показники зведеного бюджету Украiни. До проекту Закону про Державний бюджет додаються: прогноз доходiв i видаткiв на три наступних роки, розроблений, виходячи з основних прогнозованих макроекономiчних показникiв на цей перiод.
Важливе значення при розглядi проекту бюджету в парламентi маСФ бюджетна iнiцiатива, тобто право членiв законодавчого органу вносити змiни у представлений урядом проект бюджету.
За КонституцiСФю Украiни право бюджетноi iнiцiативи по бюджету в цiлому належить виключно Кабiнету Мiнiстрiв Украiни. Щодо змiни проекту бюджету, внесення в нього поправок та доповнень цi повноваження належать всiм субСФктам, якi користуються правом законодавчоi iнiцiативи.
Згiдно з КонституцiСФю Кабiнет Мiнiстрiв Украiни подаСФ на розгляд проект Державного бюджету до Верховноi Ради Украiни, з ним знайомляться депутати, проводиться засiдання Верховноi Ради Украiни, на якому виступаСФ мiнiстр фiнансiв з детальною доповiддю, обговорення якоi проводиться у вiдповiдностi з Регламентом Верховноi Ради Украiни. Наступний крок розгляд проекту бюджету постiйними комiтетами, кожен з яких вносить своi поправки i передаСФ iх до постiйного комiтету з питань бюджету. Останнiй розглядаСФ всi поправки у двотижневий строк.
За 5 днiв до засiдання Верховноi Ради, на якому заслуховуватиметься доповiдь постiйного комiтету з питань бюджету (перше читання), серед депутатiв розповсюджуються всi матерiали стосовно виконаноi роботи, тобто сама доповiдь та таблиця про пiдтримання поправок та перелiк вiдхилених. По доповiдi проводиться обговорення.
Кабiнет Мiнiстрiв Украiни маСФ два тижнi для доопрацювання проекту бюджету вiдповiдно до схваленоi доповiдi постiйного комiтету з питань бюджету i подання його на друге читання, яке також починаСФться з доповiдi мiнiстра фiнансiв. Спочатку затверджуСФться розмiр державного бюджету, пiсля чого Верховна Рада приймаСФ проект Закону про Державний бюджет постатейно. Якщо пiд час голосування не вноситься iстотних змiн до проекту, приймаСФться Закон про Державний бюджет.
У разi прийняття поправок, що призвели до перевищення граничного розмiру дефiциту бюджету, уряд може вiдразу запропонувати своi поправки щодо його скорочення або взяти перерву для доопрацювання Верховна Рада Украiни розглядаСФ питання про пропорцiйне скорочення всiх статей видаткiв, крiм захищених.
У випадках неприйняття рiшення про пропорцiйне скорочення статей видаткiв, проект бюджету передаСФться на доопрацювання в постiйний комiтет з питань бюджету, який приймаСФ пропозицii вiд постiйних комiтетiв щодо скорочення дефiциту, розглядаСФ iх, а потiм розповсюджуСФ серед депутатiв. ВiдбуваСФться третСФ читання проекту бюджету, де обговорюються i голосуються поправки щодо скорочення дефiциту бюджету. Якщо внаслiдок цього досягнуто затвердженого дефiциту бюджету, Верховна Рада Украiни голосуСФ проект в цiлому, в iншому випадку пропорцiйно скорочуСФ статтi видаткiв.
Третя стадiя бюджетного процесу присвячуСФться затвердженню бюджету, тобто пiд час проходження цiСФi стадii виявляСФться воля представницького органу по затвердженню показникiв бюджету. Актом про затвердження бюджету являСФться закон або рiшення про бюджет.; В звязку з цим необхiдно розмежовувати поняття бюджету та закону про нього. Затвердження державного бюджету здiйснюСФться вищим органом законодавчоi влади в Украiнi Верховною Радою Украiни. "Затвердження бюджету Автономноi Республiки Крим Верховною Радою Автономноi Республiки Крим, обласних та районних бюджетiв вiдповiдними обласними та районними Радами, сiльських, селищних та мiських територiальними громадами села, селища або мiста, або через утворенi ними органи мiiевого самоврядування. Затвердження державного бюджету Украiни у результатi його обговорення у другому чи третьому читаннi на засiданнi Верховноi Ради Украiни оформляСФться законом про Державний бюджет.
Пiсля затвердження бюджету вищим законодавчим органом вiн стаСФ обовязковим для виконання. Закон про Державний бюджет вводиться в дiю постановою Верховноi Ради Украiни, проект якоi розробляСФ уряд i розповсюджуСФ серед депутатiв ще до другого читання закону. Згiдно з чинним законодавством Закон про Державний бюджет повинен прийматися Верховною Радою Украiни до 2 грудня року, що передуСФ тому, на який складаСФться бюджет. У випадку неприйняття закону до 2 грудня Верховна Рада приймаСФ постанову про порядок фiнансування невiдкладних витрат до затвердження цього закону.
Закон про Державний бюджет в основнiй своiй частинi розвязуСФ одиничний випадок встановлюСФ загальний обсяг доходiв i iх спрямування на певнi цiлi та на даний конкретний рiк. Вiн встановлюСФ правовi норми фiнансово-господарськоi дiяльностi для конкретних державних органiв. Тому бiльша частина його приписiв СФ безпосередньою пiдставою для виникнення конкретних правовiдносин.
Четвертою, але основною стадiСФю бюджетного процесу СФ виконання бюджету.
Виконати бюджет це зiбрати доходи, мiнiмальна сума яких встановлена в законi про державний чи мiiевий бюджет (перевиконати встановлений обСФм це добре, а недовиконання це збiльшення дефiциту), та профiнансувати видатки (покривати видатки можна, не перевищуючи iх гра