Бюджетний процес в Украiнi
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В·абезпеченi вiдповiдними фiнансовими ресурсами, шляхом передачi РЗх органам мiiевого самоврядування в необхiдних обСФмах. Органи мiiевого самоврядування мають право на виконання таких рiшень лише в межах переданих iм фiнансових ресурсiв.
Органам мiiевого самоврядування надане право подiлу видаткiв мiiевих бюджетiв на двi частини: видатки, що повязанi з виконанням власних повноважень мiiевого самоврядування, i видатки, повязанi з виконанням делегованих законом повноважень органiв виконавчоi влади.
Органи мiiевого самоврядування мають право на подiл мiiевого бюджету на поточний бюджет i бюджет розвитку. Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок частини податкових надходжень, коштiв, залучених вiд розмiщення мiiевих позик, а також iнвестицiйних субсидiй з iнших бюджетiв. У видатковiй частинi мiiевих бюджетiв також окремо передбачаються видатки поточного бюджету i видатки бюджету розвитку. Кошти поточного бюджету спрямовуються на фiнансування установ i закладiв, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань, а кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалiзацiю мiiевих соцiально-економiчних програм, iнвестицiйну дiяльнiсть, на фiнансування субвенцiй та iнших видаткiв, повязаних iз розширеним вiдтворенням.
Органи мiiевого самоврядування мають право на збалансування державою мiiевих бюджетiв з метою забезпечення достатнього рiвня цих бюджетiв для фiнансування виконання наданих iм законом повноважень та забезпечення населення послугами не нижче рiвня мiнiмальних соцiальних потреб.
З метою збалансування мiiевих бюджетiв органи мiiевого самоврядування мають право на отримання дотацiй, субсидiй вiдповiдно до закону.
Органи мiiевого самоврядування мають право на використання на свiй розсуд вiльних бюджетних коштiв. Доходи, додатково одержанi в процесi виконання мiiевих бюджетiв, суми перевищення доходiв над видатками, що утворились в результатi збiльшення надходжень до бюджету чи економii у видатках, вилученню не пiдлягають. Крiм того, при забезпеченнi державою збалансування доходiв i видаткiв мiiевих бюджетiв вiльнi залишки бюджетних коштiв не враховуються.
Вiдповiдно до статтi 142 Конституцii Украiни територiальнi громади сiл, селищ i мiст мають право обСФднувати на договiрних засадах кошти мiiевих бюджетiв для виконання спiльних проектiв або для спiльного фiнансування (утримання) комунальних пiдприСФмств, органiзацiй i установ.
Згiдно зi статтею 143 особливi додатковi бюджетнi повноваження наданi обласним i районним Радам. Обласнi i районнi Ради отримали право на затвердження вiдповiдно обласних i районних бюджетiв, якi формуються з коштiв державного бюджету (для iх розподiлу мiж територiальними громадами або для виконання спiльних проектiв) та з коштiв, залучених на договiрних засадах з мiiевих бюджетiв (для реалiзацii спiльних соцiально-економiчних i культурних програм), i контролювати iх виконання.
Законодавство передбачаСФ й деякi iншi права органiв мiiевого самоврядування в галузi бюджету. Проте багато з них залишаються лише декларацiСФю. Це, зокрема, стосуСФться самостiйностi мiiевих бюджетiв, достатностi iх власноi доходноi бази та iншого. Вказанi права можуть бути реалiзованi лише за умови радикальноi реформи фiнансово-бюджетноi системи та адмiнiстративноi реформи в Украiнi.
Ще одна сфера, де органи мiiевого самоврядування мають певне коло прав i повноважень це позабюджетнi, валютнi та iншi цiльовi фонди.
Згiдно зi статтею 68 Закону Украiни тАЬПро мiiеве самоврядуваннятАЭ органи мiiевого самоврядування отримали право мати позабюджетнi цiльовi, у тому числi валютнi, кошти. Цi кошти перебувають на спецiальних рахунках в установах банкiв.
Органи мiiевого самоврядування мають право самостiйно затверджувати положення, якими визначаСФться порядок формування та використання позабюджетних коштiв. Такi положення затверджуються вiдповiдними мiiевими Радами.
Утворення окремих позабюджетних цiльових фондiв на мiiевому рiвнi передбачене законодавством про зайнятiсть, про приватизацiю, про фiнансування шляхових робiт.
Так, ст. 22 Закону Украiни тАЬПро зайнятiсть населеннятАЭ, ухваленого у березнi 1991 р., iз внесеними до нього змiнами передбачаСФ формування як на центральному, так i на мiiевому рiвнях Державного фонду сприяння зайнятостi населення. У складi джерел його формування визначенi також i асигнування державного та мiiевих бюджетiв, розмiр яких встановлюСФться Верховною Радою Украiни.
Ст. 23 Закону Украiни тАЬПро приватизацiю майна державних пiдприСФмствтАЭ вiд 4 березня 1992 р. передбачаСФ утворення позабюджетного Державного фонду приватизацii та позабюджетних фондiв приватизацii Автономноi Республiки Крим та iнших адмiнiстративно-територiальних одиниць Украiни. Кошти зазначених фондiв спрямовуються на погашення внутрiшнього державного боргу Украiни, а також на вiдшкодування витрат, повязаних з приватизацiСФю, на кредитування технiчного переозброСФння приватизованих пiдприСФмств, розвиток пiдприСФмництва та створення нових робочих мiiь у межах, що визначаються Державною програмою приватизацii. Щорiчними законами тАЬПро Державний бюджет УкраiнитАЭ визначаСФться порядок використання коштiв, одержаних вiд приватизацii майна державних пiдприСФмств.
Створення окремих позабюджетних рахункiв мiiевих Рад передбачене i в процесi приватизацii державного житлового фонду. Ст. 9 Закону Украiни тАЬПро приватизацiю державного ?/p>