Бюджетная система Российской Федерации (на примере Кировской области)
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ых образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, которая основана на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. [6]
Уровень бюджетной системы государства - совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления. [7]
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов формируют бюджетное устройство. [17]
Бюджетное устройство - это основанная на правовых нормах организация системы взаимосвязей между звеньями бюджетной системы и участниками бюджетного процесса. Бюджетное устройство обеспечивает в процессе управления бюджетными ресурсами формирование устойчивых взаимосвязей между звеньями бюджетной системы и участниками бюджетного процесса посредством следующей системы принципов: принципов построения бюджетной системы, принципа формирования и исполнения бюджетов, принципов организации бюджетного процесса. Через систему бюджетного устройства страны реализуются бюджетные отношения. [16]
Бюджетное устройство РФ - организационное построение бюджета, отражающее как его структуру, так и формы взаимодействия. Бюджетное устройство включает следующие элементы:
бюджетную систему государства;
бюджетные права органов государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
принципы и формы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
принципы и формы межбюджетного перераспределения средств.
Основу бюджетного устройства Российской Федерации составляет бюджетная система. [4]
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. [15]
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ является единой, но при этом имеет три самостоятельных уровня, которые не включаются друг в друга (см. Приложение А):
) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
) Местные бюджеты, в число которых входят бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также бюджеты городских и сельских поселений.
Конституцией РФ закреплено федеративное устройство РФ, разграничены предметы ведения и полномочия органов власти различных уровней. Федеративное устройство РФ, разграничение прав и полномочий между Федерацией и ее субъектами, с одной стороны, между субъектами РФ и муниципальными образованиями, с другой стороны, являются основой бюджетного федерализма РФ. [7]
Обособленную группу в структуре бюджетного устройства России представляет понятие консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. [4]
Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта РФ включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты (см. Приложение Б).
Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней, а являются статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуют данные о доходах и расходах, источниках поступления и направления использования средств по территории субъектов РФ и в целом по стране. Показатели консолидированных бюджетов используются при бюджетном и финансовом планировании, прогнозировании, анализе формирования и использования финансового фонда страны, при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны и территорий. [7]
По своему строению и организации бюджетная система РФ состоит из элементов, к которым относятся:
законодательная база, определяющая легитимность бюджета и бюджетного процесса (Бюджетный кодекс РФ, законы, постановления, распоряжения, инструкции);
источники формирования бюджета, законодательно закрепленные за каждым звеном или уровнем бюджетной системы и бюджетной системой в целом;
органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления как институты власти, наделенные определенными правами по формированию бюджета, его исполнению и установлению контроля за бюджетным процессом;
бюджетные организации, участвующие в бюджетном процессе. [12]
Законодательную базу бюджетной системы РФ составляют законы и иные правовые акты, принимаемые законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Конституция страны является основополагающим актом бюджетного права, вторым после него наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Бюджетный кодекс РФ - это свод законо